山頂云霧繚繞，山間鳥兒鳴叫，山谷鮮花競相綻放，民居錯(cuò)落有致地分布在山坡上，鹽津縣廟壩鎮(zhèn)民政村就坐落在這幅美麗的風(fēng)景畫卷里。

走進(jìn)民政村，只見平坦的水泥路干凈整潔，一排排綠化樹郁郁蔥蔥，垃圾箱擺放井然有序，潔白的墻面上有各種宣傳標(biāo)語、墻體畫……一派亮麗和諧的景象。

近年來，民政村廣泛開展宣傳，黨員群眾團(tuán)結(jié)齊心，共同推進(jìn)人居環(huán)境改善工作。該村以“一拆一建一整治”為著力點(diǎn)，在全村范圍內(nèi)開展“村不漏片、片不漏組、組不漏戶”的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決一戶多宅、私搭亂建和環(huán)境臟、亂、差等問題，制定了民政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦法，完善村民房屋美化，休閑旅游區(qū)美化、亮化等配套設(shè)施，村容村貌煥然一新。

沿著一條干凈整潔的綠道，記者走進(jìn)了民政村大屋基村民小組陳功順家，他家位于花香酒谷景區(qū)里，出門就是一個(gè)大花園。63歲的陳功順說起鄉(xiāng)村環(huán)境的變化激動(dòng)不已，他說：“以前出門泥巴都要濺到膝蓋上，衛(wèi)生條件實(shí)在是太差了，現(xiàn)在住在干凈整潔的房子里，心情也舒暢。不打掃好自家房子里的衛(wèi)生，村委會(huì)的干部來監(jiān)督檢查，自己也過意不去。” 原來，民政村每季度開展一次以戶為單位的衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比，每半年開展一次以村民小組為單位的環(huán)境評(píng)比，每年開展一次以黨支部為單位的衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比，在全村形成環(huán)境衛(wèi)生人人肩上有責(zé)任的良好氛圍。

民政村環(huán)境衛(wèi)生治理，只是村民自治的一項(xiàng)探索。近年來，民政村為夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，提升基層黨建組織化程度，推進(jìn)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),在實(shí)踐中探索出“三小組四面墻五辦法”的管理模式探索村民自治長效機(jī)制，以黨建帶動(dòng)群建，共創(chuàng)美麗和諧鄉(xiāng)村。

民政村黨總支副書記肖俊介紹，三小組指的是黨小組、村民理事小組和監(jiān)督小組，由三個(gè)小組來共同管理本村民小組，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督就是三個(gè)小組的職責(zé)之一。黨小組職責(zé)是完成黨支部安排的工作，指導(dǎo)好村民理事小組管理好本小組各項(xiàng)工作，平衡好監(jiān)督小組和理事小組的關(guān)系；村民理事小組負(fù)責(zé)本村民小組的各項(xiàng)工作；監(jiān)督小組受黨小組領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督村民理事小組開展各項(xiàng)工作，收集群眾意見、訴求，整理后報(bào)黨小組，并由村民小組長召開本村民小組的“三小組”會(huì)議，研究處理相關(guān)意見和訴求。

四面墻。一是紅黑名單墻。把先進(jìn)的黨支部、村民小組、個(gè)人、村民小組長、“三小組”成員的先進(jìn)事跡上墻公示；把不服從村“兩委”管理及違反村規(guī)民約的農(nóng)戶列入黑名單上墻公示。二是黨支部先進(jìn)評(píng)比墻。把黨支部的優(yōu)秀事跡、典型經(jīng)驗(yàn)上墻公示。三是村民小組優(yōu)秀評(píng)比墻。把村民小組的優(yōu)秀事跡、典型經(jīng)驗(yàn)上墻公示。四是農(nóng)戶榮譽(yù)政策墻。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)農(nóng)戶在其住房處張貼榮譽(yù)獎(jiǎng)狀，并附加政策知識(shí)，加大群眾對(duì)政策的學(xué)習(xí)和掌握，有利于群眾樹立正確的榮辱觀、人生觀、價(jià)值觀。在全村形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

五辦法。一是村干部管理培養(yǎng)辦法。為了提高村干部的綜合能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力以及責(zé)任心，快速推進(jìn)民政村各項(xiàng)工作。民政村自2018年8月6日起，村“兩委”及監(jiān)督委員會(huì)成員輪流履行黨總支書記職責(zé)，主持日常工作，既鍛煉了村干部的綜合能力，又提高了工作積極性。計(jì)生宣傳委員楊正友說：“通過輪流黨總支書記崗位，不僅理清了工作思路，提高了工作效率，還感受到了自己肩上的重?fù)?dān)，對(duì)工作有了新的認(rèn)識(shí)。”

二是四方利益聯(lián)結(jié)推行村民自治辦法。民政村通過訂單式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好利益聯(lián)結(jié)工作。村級(jí)集體公司、龍頭公司、村民理事會(huì)、農(nóng)戶四方合作，占比為3：7：10：80，以銷售額計(jì)算各自收益，激發(fā)村民自治的動(dòng)力和激情，同時(shí)激勵(lì)村民理事會(huì)成員更加主動(dòng)地投入工作，特別在產(chǎn)業(yè)管理方面，理事會(huì)成員工作越積極主動(dòng)，收益就越多。

三是先進(jìn)優(yōu)秀評(píng)選辦法。為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、大排查、大整改”活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型、弘揚(yáng)正氣美德，助力脫貧攻堅(jiān)，民政村開展了“幫扶之星”“脫貧之星”“孝順之家” “優(yōu)秀黨員”等評(píng)選活動(dòng)。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合管理辦法。2019年是基層黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)年，同時(shí)也是縣委、政府提出高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之年，按照民政村“一區(qū)兩轉(zhuǎn)三支柱”的發(fā)展目標(biāo)，通過兩年的艱苦努力，民政村現(xiàn)已建成了總規(guī)劃3731畝花鄉(xiāng)酒谷AAA級(jí)景區(qū)，發(fā)展花卉苗木4000余畝、李子產(chǎn)業(yè)4500余畝。為了使民政村的發(fā)展規(guī)范化、制度化，結(jié)合民政村實(shí)際，制定了民政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法，明確各自責(zé)任。

五是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦法。針對(duì)村民小組環(huán)境衛(wèi)生整治，民政村“三小組”成員將村民小組范圍內(nèi)的公路、廣場、公共活動(dòng)場所等衛(wèi)生環(huán)境治理分包到農(nóng)戶，并由“三小組”組織人員，每周六在村民小組進(jìn)行一次大掃除；每月1日，由村黨總支組織全村群眾、學(xué)校師生共同對(duì)校園周邊、群眾集中居住地開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除；以家庭為單位，按照“四有、五凈、三無、兩規(guī)范、兩提升”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展家庭環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立典型、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，形成“家家學(xué)、家家建、家家創(chuàng)、家家美”的良好局面。

?昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 莫 娟 文/圖