7月15日下午，“‘壯麗七十年·奮斗新時代’——云南日報報業(yè)集團全媒體尋走云南之昭通篇”采訪組在昭通市昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)項目建設現(xiàn)場看到，一幢幢主體建筑拔地而起，塔吊林立，機械轟鳴，運輸車輛往來穿梭，工人們正在工地上緊鑼密鼓地施工作業(yè)，一派繁忙而有序的施工場景。“易地搬遷4萬人，建成靖安幸福城”“舉全市之力苦戰(zhàn)46天，決勝易地扶貧搬遷”……工地上,一幅幅宣傳標語十分醒目，展示建設者的決心和勇氣。

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據(jù)介紹，面對時間緊、任務重的現(xiàn)實，為搶時間、保進度，昭通市引入大型國有企業(yè)——中國建筑，探索工程總承包、一體化運作模式。靖安安置區(qū)178幢安置房平均以4天不到就建一層的進度快步推進，跑出了“昭通速度”，為克期完成易地扶貧搬遷安置區(qū)建設任務奠定了基礎。安置區(qū)將在今年8月底封頂斷水、10月底竣工、11月底群眾搬遷入住。

經(jīng)過八個月的建設，靖安跨縣安置區(qū)，新城初現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)正興，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

挪窮窩 跨縣安置四萬人

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“五個一批”工程中最難啃的“硬骨頭”。針對深度貧困地區(qū)“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的生存現(xiàn)狀，昭通市委市政府按照省委省政府易地扶貧搬遷的總體部署，精心謀劃“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展空間格局，圍繞“山水田園城市”總體目標，在昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)選址建設跨縣安置區(qū)，吹響了易遷群眾挪窮窩、建新城、促脫貧、奔小康的建設號角。

靖安安置區(qū)主要承接跨縣安置大關、永善、彝良、鹽津、鎮(zhèn)雄5個縣、30個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個貧困村（其中深度貧困村134個）搬遷群眾9256戶40549人（建檔立卡6976戶31160人、同步搬遷戶2280戶9389人）。搬遷人口中，勞動力22452人（其中已就業(yè)15982人，未就業(yè)6470人）。

強服務 黨建引領聚民心

“搬遷能否成功，取決群眾能否留住”。為切實解決這一難題，昭通市委市政府成立了靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)臨時黨工委和管委會，靖安安置區(qū)黨工委（管委會）組建了1辦6站（即：黨政辦、工程建設站、為民服務工作站、產(chǎn)業(yè)就業(yè)工作站、維穩(wěn)工作站、教育衛(wèi)生工作站、黨群工作站），下設30個工作小組，全程服務安置區(qū)建設各項工作。下一步，安置區(qū)黨工委將通過建組織、抓覆蓋、重引領、強服務，著力提高易遷組織水平，構(gòu)建互聯(lián)、互補、互動的一體化黨建工作新格局。一是由黨群工作站牽頭，涉及搬遷的6個縣區(qū)配合，在全面摸清黨員底數(shù)的基礎上合理規(guī)劃組建5個社區(qū)黨總支，若干個黨支部和樓棟黨小組，從搬遷黨員中選撥一批優(yōu)秀的黨員進入社區(qū)黨總支、黨支部和樓棟黨小組組任職，配齊配強基層黨組織班子，確保黨組織覆蓋每一名搬遷群眾；二是通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，建立黨員“一幫一”結(jié)對幫扶制度，從搬遷群眾的“意愿鞏固、搬遷前的準備到如期實現(xiàn)搬遷，培養(yǎng)健康文明生活習慣、摒棄陳規(guī)陋習、快速融入新生活”等全程提供引導和服務，力求做到“群眾搬遷到哪里、管理與服務就跟進到哪里”；三是以黨建為引領，充分發(fā)揮黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，通過建立“黨組織+群團組織+群眾自治組織+便民服務大廳”的模式，讓每戶搬遷群眾的背后都有一個強大的組織、一名幫扶的共產(chǎn)黨員，每名搬遷群眾背后都有一名真情服務的干部、一名體貼入微的志愿者，為搬遷群眾的“就學、就業(yè)、就醫(yī)”和“生、老、病、死”提供“保姆式”的服務，讓搬遷群眾“真搬實搬不回遷、離鄉(xiāng)離土有鄉(xiāng)愁”。

建新城 廣廈萬千暖民心

靖安安置區(qū)占地2176畝，總投資43.61億元，其中：安置房24.88億元（按每平米造價不超過2550元進行控制），配套公共服務及基礎設施12.17億元，地下車庫6.84億元。通過上級補助獲得資金26.37億元，缺余資金采取社會融資、多方籌措、昭陽區(qū)自籌等方式解決，確保安置區(qū)如期建成。

圍繞“一配套兩支撐”,配套建設“四縱四橫”的高密度交通體系緊密聯(lián)系老集鎮(zhèn)、易遷區(qū)安置居住區(qū)，切實解決搬遷群眾生產(chǎn)生活出行；配套建設中學1所、小學2所、幼兒園4所（學校將啟動征地、拆遷及勘察工作）安置區(qū)衛(wèi)生院1所（建筑方案、總圖已完成，即將地質(zhì)勘查）、安置區(qū)衛(wèi)生室5個（與安置房同步完成），社區(qū)服務站5個（與安置房同步完成），水廠1座（已開挖水池），污水處理廠1座（已完成征地），垃圾轉(zhuǎn)運站1座（已選址），燃氣門站1座，切實解決搬遷群眾就學、就醫(yī)和日常生活等問題。

安置區(qū)總建筑面積131萬平方米，其中住宅部分91.47萬平方米，配建商業(yè)5.43萬平方米，教育醫(yī)療9.9萬平方米，規(guī)劃扶貧車間5萬平方米，同時確保人均居住面積可在20平方米以上，地塊容積率2.2、綠地率35%，住宅以17、15層高層為主，13層小高層為輔，建設安置房9256套（其中：建檔立卡戶6976套，同步搬遷2280套）。

項目于2018年10月15日動工建設以來，各項工作正在有條不紊的推進，將在2019年8月30日前第一期安置房將封頂斷水，11月30日竣工達到搬遷入住條件，4萬多名易遷群眾將陸續(xù)搬入新居。

興產(chǎn)業(yè) 四輪驅(qū)動促脫貧

“搬遷只是手段，脫貧才是目的”，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，昭陽區(qū)立足實際，按照“資產(chǎn)變股權(quán)、集體有股份、農(nóng)民有收益”和“資產(chǎn)抵押、固定收益、股金分紅、務工收入”的思路，采取“龍頭企業(yè)+基地+支部+合作社+貧困戶”的資產(chǎn)收益精準扶貧模式，引進陜西海升集團、江夏吉之匯、廣東億利等3家龍頭企業(yè)，與區(qū)農(nóng)投公司成立合資公司，投資2.5億元建成萬畝蔬菜基地；充分利用靖安、青崗嶺片區(qū)最適宜馬鈴薯種植的天然優(yōu)勢，建設馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯擴繁基地1.5萬畝；加快推進中冷倉儲物流集團靖安農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲、物流交易中心和扶貧車間、商業(yè)配套建設，讓5000余群眾通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益900萬元，讓7550余搬遷群眾通過基地、交易中心、配套業(yè)態(tài)務工就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定收益1.44億元；4286個搬遷群眾通過資產(chǎn)注入、占股分紅實現(xiàn)保底收益1500萬元；31415個搬遷群眾通過扶貧車間、商業(yè)配套增加收益8.2億元，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。同時，加大培訓和外出勞務輸出力度，開發(fā)提供公益崗位，不讓一個有勞動能力的搬遷群眾游離于務工就業(yè)之外。

風雷動，旌旗奮，是人寰。當前，靖安易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)建設正以堅定的步伐、嶄新的姿態(tài)、全新的面貌奮力推進。一個群眾滿意，青山環(huán)抱的山水田園新城將矗立于烏蒙大地。

云報全媒體記者：謝毅 蔡侯友 申時勛 楊萍 段芃