◆ 昭通日報全媒體記者 朱德華 文\圖

走在有著3000多年歷史的“五尺道”上，眼前總是浮現(xiàn)出山間鈴響馬幫來的情景……在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明發(fā)展理念的指引下，承載著厚重歷史文化的鹽津，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程！

生態(tài)創(chuàng)建強(qiáng)引領(lǐng)

鹽津，因曾擁有鹽井產(chǎn)鹽并設(shè)渡口度汛而得名，自古為中原入滇要道，素有“滇川門戶”之稱。古老神秘的僰人懸棺、保留最完好的秦開“五尺道”、屹立于關(guān)隘的隋代古城堡、聞名遐邇的唐代袁滋題記摩崖、明末清初如意斗拱裝飾的三重檐歇山頂式建筑觀音閣、玲瓏精致的清代三觀樓塔……見證鹽津歷史文化的悠長久遠(yuǎn)；極富特色的民居，依山臨水，蘊(yùn)含著“仁者樂山，智者樂水”的處世哲學(xué)。

然而，厚重的歷史帶給鹽津的榮耀已經(jīng)遠(yuǎn)去，由于過早的開墾和過度的開發(fā)，鹽津的自然生態(tài)一度遭受重創(chuàng)，大山裸露、水土流失，喬、灌、草覆蓋率一度跌至22.9%。

黨的十八大以來，鹽津縣委、縣政府不畏艱難，立足自身實(shí)際，勇于擔(dān)當(dāng),堅定不移地走生態(tài)文明建設(shè)之路，把創(chuàng)建“省級生態(tài)文明縣”和“國家級生態(tài)文明縣”作為全縣人民的頭等大事來抓。縣委、縣政府早在2013年就成立了以縣委書記為組長的生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。編制并實(shí)施了《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》。成功創(chuàng)建“省級生態(tài)文明縣”以后，又相繼出臺了《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃》《鹽津縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2018-2022）》，劃定空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，念好“防、治、拆、建、管、創(chuàng)”六字經(jīng)，立足“生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化”六大領(lǐng)域，打生態(tài)牌、走綠色路。全縣統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，壓實(shí)責(zé)任，層層監(jiān)督、逐層落實(shí),將生態(tài)文明創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核，把任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、個人，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門協(xié)作、全縣人民參與”的工作機(jī)制。

在縣委、縣政府的高位推動下，各級各部門相互協(xié)調(diào)配合，一場重塑鹽津生態(tài)文明的攻堅戰(zhàn)在鹽津大地全面展開，并持續(xù)推進(jìn)。

生態(tài)修復(fù)措施硬

“十二五”以來，鹽津始終把“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”理念貫穿于發(fā)展全過程，著力優(yōu)化國土、修復(fù)環(huán)境，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

深入推進(jìn)“森林鹽津”建設(shè)。完成造林46.37萬畝；完成國土整治980.31公頃，新增耕地50.49公頃；治理石漠化面積85.43平方公里；組織實(shí)施大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目7個，全縣的生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。

加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、白老林自然保護(hù)區(qū)、老黎山自然保護(hù)區(qū)、烏蒙山自然保護(hù)區(qū)等生物多樣性保護(hù)區(qū)和集中式飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、烏蒙山峽谷地質(zhì)公園等地區(qū)保護(hù)，74.9萬畝公益林得到有效管護(hù)，受保護(hù)面積占全縣國土面積的18.99%。

堅持以城鎮(zhèn)面山綠化、公路兩側(cè)道路綠化、街道綠化、廣場綠化、庭院綠化、屋頂綠化相結(jié)合的原則，構(gòu)建起立體綠化格局。在鹽津縣，無論走到哪一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），綠色盡收眼底，花枝招展、怡然自得！

下大力氣整治重大生態(tài)隱患。鹽津縣加大滑坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、河道治理力度。科學(xué)謀劃并實(shí)施了包括“多規(guī)合一”、生態(tài)紅線劃定、草原生態(tài)保護(hù)、興隆鄉(xiāng)二夾河河道治理、柿子鎮(zhèn)兩河口滑坡治理工程等在內(nèi)的65個生態(tài)建設(shè)項目。“吊腳樓”是鹽津縣城的一大特色，在最大程度保留“吊腳樓”建筑風(fēng)貌的前提下,投巨資拆除了影響生態(tài)的長達(dá)5.5公里的沿江建筑5萬平方米，還綠于江岸，打造沿江景觀大道。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦、鉛鋅礦、采石場等“十五小”企業(yè)、高污染企業(yè)、高能耗企業(yè)堅決整頓、關(guān)閉。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗持續(xù)下降，工業(yè)固廢處理利用率達(dá)100%，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)80%以上。

積極推進(jìn)兩污設(shè)施建設(shè)，建成了6個污水處理廠、5個垃圾填埋場和一個生活垃圾熱解處理場，不斷延伸污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣城生活污水收集全覆蓋和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”設(shè)施全覆蓋。

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，環(huán)境污染防治設(shè)施落實(shí)到村到戶。在養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場，新建沼氣池、化糞池、干濕糞便分類處理裝置等畜禽糞便綜合利用設(shè)施，形成了縣城——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——農(nóng)村三級污染防治體系。

大力發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。已建成農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)沼氣聯(lián)戶工程7個，安裝農(nóng)村太陽能熱水器1257臺，新建節(jié)柴灶5000余眼，天然氣管道正在建設(shè)。

一系列重大修復(fù)措施的落實(shí)，使鹽津生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。喬、灌、草覆蓋率從低谷時的22.9%恢復(fù)到目前的64.08%；節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)到95.67%；全縣污染物排放控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年處于優(yōu)良水平；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%；2014年獲得“中國楨楠之鄉(xiāng)”稱號，2015年榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號；2016年被列為“國務(wù)院新增國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣”。生態(tài)環(huán)境的不斷改善，為鹽津生態(tài)文明創(chuàng)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

面對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取舍，鹽津縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)，堅持環(huán)境優(yōu)先，力避急功近利，果斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分利用各種項目平臺，大力扶持培育一些規(guī)模型、效益型、科技型林業(yè)加工企業(yè)，全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)31家、林業(yè)專業(yè)合作社19家，覆蓋農(nóng)戶7200余戶，產(chǎn)值3000萬元，已建成林產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，其中速生用材林基地69萬畝。

高位推動“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、油菜、竹子、烏骨雞、蔬菜五大骨干產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府成立了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)五個工作組，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任五大骨干產(chǎn)業(yè)工作組組長。細(xì)化目標(biāo)、措施和政策，任務(wù)到村、到組、到戶、到地塊。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，著力實(shí)施精品花卉苗木、有機(jī)果蔬、有機(jī)竹筍、有機(jī)烏骨雞全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)及其他特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥、推廣綠色植保等方式實(shí)現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長，助推產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。已建成花卉苗木基地 7.4萬畝、果蔬基地16萬畝、竹筍基地47.7萬畝、茶葉基地8.92萬畝、中藥材基地13萬畝、綠色油料基地8萬畝，出欄烏骨雞121萬只；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證35.65萬畝，有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到55.37%。茶葉、菜籽油、草魚等12個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，鹽津烏骨雞、烏金豬、狀元米、獼猴桃、清水竹筍、天麻、黃精等22個農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證；興隆鄉(xiāng)茶花種植面積達(dá)2.8萬畝，成為全國最大的茶花基地；落雁鄉(xiāng)種植有機(jī)水稻5000畝；牛寨鄉(xiāng)一年多時間發(fā)展紅心獼猴桃、柿子、藍(lán)莓等水果15000多畝……

實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”工程，全縣94個村（社區(qū)）全部組建村級集體經(jīng)濟(jì)公司。村集體經(jīng)濟(jì)公司與招商引資引進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)精誠合作，通過“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的“雙綁”機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，精品項目如雨后春筍，遍布鹽津大地。

生態(tài)旅游展宏圖

鹽津縣堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城一體”的原則，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，積極推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。成立了“鹽津縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“鹽津縣創(chuàng)建全域旅游示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了《鹽津縣新農(nóng)村建設(shè)長廊旅游開發(fā)總體規(guī)劃》《鹽津縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《鹽津縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的若干意見》，為鄉(xiāng)村旅游提速發(fā)展提供了保障。大膽融資、有針對性地招商引資，積極引進(jìn)中綠文德、中信國安、苗夫集團(tuán)、京藍(lán)生態(tài)科技等全國在生態(tài)文明領(lǐng)域有較高知名度的大型企業(yè)參與鹽津生態(tài)文明建設(shè)，并讓群眾就近參與到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中去，使他們從中受益，找到新的經(jīng)濟(jì)生活來源，形成了旅游產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)比翼齊飛、生態(tài)發(fā)展與群眾增收并肩前進(jìn)的發(fā)展格局。

著力打造精品旅游景區(qū)。實(shí)施“生態(tài)打底，旅游打頭”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用“第一景區(qū)”的理念打造縣城，用“鄉(xiāng)村驛站”的理念打造農(nóng)村，用“景觀長廊”的理念打造主干線，著力提升全縣旅游景區(qū)品質(zhì)，形成一谷一景區(qū)、一谷一特色的全域旅游景區(qū)格局。 堅持政府引導(dǎo)先行，突出項目帶動作用，著力打造“沿昆水公路黃金旅游線”上的精品旅游景區(qū)，投資1000萬元在豆沙關(guān)景區(qū)內(nèi)建成了“中國·豆沙關(guān)交通文化體驗館”，籌資1.2億元正在全力打造中和水鄉(xiāng)風(fēng)情鎮(zhèn)，啟動了豆沙關(guān)5A級旅游景區(qū)、烏蒙峽谷地質(zhì)公園（2014年12月，云南省國土資源廳正式授予鹽津烏蒙峽谷省級地質(zhì)公園資格）、云南酒谷景區(qū)等全域旅游16個重點(diǎn)項目建設(shè)，全力推進(jìn)豆沙關(guān)、花香酒谷、鹽碘溫泉旅游度假中心、牛寨安家村“農(nóng)文旅兼容”示范項目、落雁萬畝農(nóng)業(yè)主題示范園等14個骨架支撐性景區(qū)建設(shè)，打造自駕探險游、生態(tài)養(yǎng)生游、戶外運(yùn)動游三條旅游線路。

生態(tài)旅游成效顯著。相繼將豆沙關(guān)、花香酒谷景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，凸顯生態(tài)旅游效益。鹽津滇和液酒業(yè)、鹽津彩云歸酒業(yè)、鹽津竹銀華山野菜加工、鹽津神農(nóng)烏天麻開發(fā)、敦厚村玫瑰莊園、萬和村銀海農(nóng)莊、中和鎮(zhèn)富津冷水魚農(nóng)莊、鹽井鎮(zhèn)玉泉山莊和桫欏谷、桃花源、水淹池等鄉(xiāng)村旅游項目先后投入運(yùn)營，落雁鄉(xiāng)萬畝農(nóng)業(yè)主題公園、牛寨鄉(xiāng)5000畝山水花園……已成為鹽津鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿。

“十二五”期間，全縣累計接待游客809.64萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35.23億元，鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)超過年總接待人數(shù)的40%以上，鄉(xiāng)村旅游帶動新增就業(yè)12%。?

生態(tài)文明放異彩

鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)深入人心，全縣干部群眾生態(tài)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。

已成功創(chuàng)建9個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個市級生態(tài)村、1所省級綠色學(xué)校、16所市級綠色學(xué)校、6個市級綠色社區(qū)；1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過市級技術(shù)審查，5個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省級技術(shù)評估，等待命名，95%的貧困村建成縣級及以上文明村（社區(qū)）。

借力脫貧攻堅，實(shí)施貧困人口易地扶貧大搬遷。新建安置點(diǎn)29個，搬遷貧困人口2.96萬人，其中新縣城水田新區(qū)就安置17000多人。這些貧困人口搬出后，土地得以整合，集中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。29個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部按照鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)來打造，多措并舉，建好“兩個活動場所”（投入財政專項資金1827萬元，完成村級活動場所建設(shè)6個、村民小組活動場所建設(shè)205個），建強(qiáng)“五個文化陣地”（共建成鄉(xiāng)村文化活動室70個、文化活動廣場60個、鄉(xiāng)村文化墻73面、鄉(xiāng)愁館29個、組建文藝隊24支544人），實(shí)施“三大創(chuàng)建工程”（大喇叭工程、鄉(xiāng)賢文化培育工程、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程）。全縣共配備大喇叭273套，建成“鄉(xiāng)賢文化弘揚(yáng)示范”工程16個。結(jié)合易地扶貧搬遷，大范圍流轉(zhuǎn)土地，退耕還林還草，拆舊復(fù)墾復(fù)綠，恢復(fù)生態(tài)。在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，植入了現(xiàn)代文化元素，錦上添花，深化了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。人與自然，和諧相處，渾然天成。

在厚重歷史文化的基礎(chǔ)上，植入了現(xiàn)代文化元素，每個安置點(diǎn)都建有文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、鄉(xiāng)愁館、文化墻、文化長廊等設(shè)施；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都組建了鄉(xiāng)村文藝隊，活躍了鄉(xiāng)村文化，錦上添花，深化了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。

功夫不負(fù)有心人，踏破鐵鞋留清影。在縣委、縣政府的高位推動下，鹽津縣各級干部群眾跋涉烏蒙，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奏響了生態(tài)文明創(chuàng)建的勝利凱歌！