戶口問題事關(guān)老百姓的切實(shí)利益，集中解決無戶口人員落戶問題既是昭通市最大的民生問題，也是深化戶籍制度改革的難點(diǎn)問題，必須下最大決心解決無戶口人員落戶問題。目前，昭通公安累計(jì)為31.25萬無戶口人員辦理了戶口登記，讓廣大人民群眾充分享受到了戶籍制度改革帶來的實(shí)惠。

昭通市公安局按照戶籍制度改革政策，逐級與縣區(qū)公安局、派出所簽訂《責(zé)任狀》，舉全市之力確保無戶口人員“不漏一戶、不漏一人”全部落戶。堅(jiān)決取消將完善計(jì)生手續(xù)作為辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》或登記落戶前置條件的限制，確保真正實(shí)現(xiàn)戶口登記政策與計(jì)劃生育政策脫鉤，切實(shí)消除了戶口登記中的相關(guān)政策性束縛。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上出臺方案，為全市深入開展無戶口人員落戶工作提供政策制度支撐，同時(shí)恢復(fù)建立戶口協(xié)管員制度，并將無戶口人員落戶作為派出所所長提拔或調(diào)整工作崗位的重要考核依據(jù)，確保從源頭上解決無戶口人員落戶難問題。

多年來，非婚且未住院分娩比例較高，致使生育事實(shí)需通過親子鑒定比例居高不下，由此產(chǎn)生的費(fèi)用貧困家庭均無力承擔(dān)，導(dǎo)致一些無戶口人員仍然存在落戶難的問題。昭通市公安局以無戶口人員落戶存在的疑難問題為突破口，創(chuàng)新推出疑難戶口專班審核機(jī)制，針對不符合收養(yǎng)條件的非親生子女、父母雙方死亡或下落不明、鑒定后與監(jiān)護(hù)人無親子關(guān)系、家庭困難無力承擔(dān)DNA鑒定費(fèi)用等四類無戶口人員，專門制作登記表予以登記，并指導(dǎo)11個(gè)縣（區(qū)）成立疑難戶口審核專班，以轄區(qū)派出所為單位對特殊群體疑難戶口問題開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)情況，為兜底解決疑難戶口人員落戶問題奠定基礎(chǔ)，累計(jì)為3800余名無戶口人員解決了疑難戶口。

前些年，無戶口的孩子雖然到了讀書年齡，但難圓求學(xué)夢，更堵斷了他們通過讀書成才的道路。昭通市公安局在改革推進(jìn)中，優(yōu)先解決在校無戶籍學(xué)生落戶問題，與教育局按照先易后難和急用先辦的原則，優(yōu)先解決了5775名在校無戶籍學(xué)生落戶問題。昭通市公安局聯(lián)合民政局對“民政兜底”人員免費(fèi)進(jìn)行親子鑒定，其他人員僅收取成本費(fèi)用，累計(jì)為1.31萬個(gè)困難家庭減免費(fèi)用1221.84萬元。

多年前，很多無戶口人員克服種種困難到外地務(wù)工，由于沒有身份證，讓他們回到本地落戶卻也變得困難重重……昭通市公安局實(shí)行上門辦理戶口登記服務(wù)制度，針對無戶口人員長期在外打工情況，抽調(diào)民警先后四次組織17個(gè)工作組，遠(yuǎn)赴江蘇、浙江、廣東等昭通籍外出務(wù)工人員較集中的地方，為無戶口人員開展戶口登記暨親子鑒定服務(wù)工作，先后解決外出務(wù)工人員及其子女共5590人的戶口，為群眾節(jié)約往返開支數(shù)千萬元。另外，還創(chuàng)新推出市內(nèi)異地落戶政策，對昭通籍無戶口人員均可就近在11縣區(qū)實(shí)際居住的任何一個(gè)派出所申請落戶，不用自己跑腿。

很多年前，老百姓辦戶口程序復(fù)雜，從遞交申請材料，經(jīng)過層層把關(guān)和審批，需要的各類材料太多，有時(shí)需要來回跑，順利辦成一個(gè)戶口業(yè)務(wù)有時(shí)候需要幾天時(shí)間。戶籍制度改革后，昭通市公安局推行戶籍業(yè)務(wù)“一站辦結(jié)”服務(wù)，按照“前臺受理、后臺審批、所需資料網(wǎng)上同步流轉(zhuǎn)”的受理流程，讓數(shù)據(jù)在受理派出所和審批市、縣公安局同步流轉(zhuǎn)，不再要求群眾持證明材料往返于派出所與市、縣區(qū)公安局之間，甚至對材料不全的還推出先辦后補(bǔ)的措施，辦理個(gè)戶口只需要幾分鐘，大大提高落戶效率。（云南省公安廳新聞辦公室供稿）