資源富集與過早開發(fā)、歷史悠久與發(fā)展滯后、區(qū)位優(yōu)越與交通不便、資源富集與產(chǎn)業(yè)弱小、文化厚重與教育落后、山川秀美與生態(tài)脆弱并存，便是昭通的基本市情，昭通是云南乃至全國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的地級市，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

烏蒙片區(qū)的脫貧攻堅牽動著習(xí)近平總書記的心。2015年1月19日，總書記親臨昭通考察，要求“要以更加明確的目標，更加有力的舉措，更加有效的行動抓好脫貧攻堅，確保扶到點上，扶到根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。

總書記的重要指示和殷殷囑托，為625萬昭通各族干部群眾決戰(zhàn)貧困注入了強大動力。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巍巍烏蒙打響了前所未有的脫貧攻堅大決戰(zhàn)。截至2018年底，全市累計減貧125.54萬人，貧困發(fā)生率從34.8%下降至12.49%。2019年全市將實現(xiàn)7個縣區(qū)脫貧摘帽、624個貧困村出列、40.07萬貧困人口脫貧。

勇于擔(dān)當

以敢打硬拼的決心啃下“硬骨頭”

這是集革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、散雜居民族地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)為一體的深度貧困區(qū)，貧困人口占全省貧困人口三分之一。截至2014年底，全市11個縣市區(qū)中有國家級貧困縣10個，其中，深度貧困縣7個，貧困人口高達184.37萬人。

昭通市委書記楊亞林坦言：“作為國家和省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，2020年實現(xiàn)脫貧摘帽目標，昭通每年要脫貧30萬人以上、每天脫貧接近1000人，壓力前所未有。”

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，絕不拖全省全國的后腿。”脫貧攻堅戰(zhàn)剛打響，在市委召開的動員會上，全市11縣（市、區(qū)）委書記站上主席臺莊嚴承諾：“不摘貧困帽，交出烏紗帽！”

烏蒙兒女把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的歷史使命、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅定理想信念，牢記初心使命，勇于擔(dān)當，迎難而上。以敢教日月?lián)Q新天的氣魄，以滾石上山、抓鐵留痕的精神，披堅執(zhí)銳、攻城拔寨；以“咬定青山不放松”的恒心毅力，立下軍令狀、拿出硬措施、倒排時間表，向貧困發(fā)起大決戰(zhàn)。

昭通日報全媒體記者 張廣玉? 攝

7月下旬，記者在鹽津縣采訪。接連兩天晚上，縣委常委會都在晚8點召開，持續(xù)到凌晨。“現(xiàn)在，我們都是白天下鄉(xiāng)調(diào)研走訪，晚上開會研究工作。”縣長鄭磊說。這樣“沒有節(jié)假日、不分晝與夜”的工作模式，在昭通可謂常態(tài)。

“干部的脫皮換來群眾的脫貧，不拔窮根誓不罷休。”55歲的昭通市工信局女干部金碧瓊，作為駐村工作員、督導(dǎo)員，克服腰椎、膝蓋、關(guān)節(jié)長年疼痛等困難，把病情報告單收起來，從2016年3月至今，輾轉(zhuǎn)永善蓮峰鎮(zhèn)南林、六井兩村，一直堅守脫貧攻堅一線。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，90后扶貧干部王秋婷、駐村工作隊長李永春等14名扶貧干部，用心血生命詮釋了黨的根本宗旨，用忠誠擔(dān)當書寫出決戰(zhàn)貧困的時代傳奇。

在脫貧攻堅這場政治大考、時代大考、能力大考中，昭通創(chuàng)新務(wù)實地提出了“堅持以人民為中心、以群眾工作為主線，抓住精準、統(tǒng)籌、務(wù)實三個關(guān)鍵，實現(xiàn)思想、工作和情感三個認同”的“133”工作思路。10.7萬名黨員干部掛鉤幫扶到村到戶，5203名駐村工作隊員、督導(dǎo)員沉身一線。其中有216對“父子兵”、1284對“夫妻檔”，還有572名干部“輕傷不下火線”，他們用身影、心血和汗水，交出讓黨和人民滿意的答卷。

找準差距

以精準務(wù)實的舉措干在實處干出成效

夏日的雨霏村被濃濃的大霧包裹著。

“我們這里半年雪凌封山，山外很少有人來，村里的人也很少出去。”村支書王明其介紹說。

雨霏村是昭陽區(qū)大寨子鄉(xiāng)西涼山片區(qū)最邊遠的一個行政村，平均海拔2800米，全村有9個村民小組397戶1552人。近三分之二的勞動力守著人均1.25畝耕地種洋芋、燕麥、蕎子為生，收入主要以放牧牛羊、家庭養(yǎng)豬為主，屬絕對貧困村。

雨霏村的貧困是昭通“一方水土養(yǎng)不活一方人”的縮影。

昭通窮在山高坡陡、河谷深切，生存環(huán)境惡劣、交通不便、產(chǎn)業(yè)單一，種植養(yǎng)殖水平不高、人均受教育程度低。

昭通窮在交通不便。截至2014年，全市高速公路通車里程僅占全市公路里程的1.5%，遠遠低于全省、全國平均水平；機場通航僅有昆明一個城市，每周3個航班；擁有長江黃金水道和長江第一港優(yōu)勢，但通航能力有限；“火車不通省內(nèi)通省外”，從昭通坐火車到昆明要繞行貴州六盤水，通行時間長達11小時以上。

昭通日報全媒體記者 王明貴 攝

昭通日報全媒體記者 張廣玉 攝

昭通窮在產(chǎn)業(yè)小、散、弱，全市雖有蘋果、馬鈴薯、花椒、天麻、生豬、肉牛、竹子等叫得響的高原特色產(chǎn)品，但集約化程度不高，產(chǎn)出有限……

昭通脫貧攻堅戰(zhàn)如何打？答案就是：緊扣“兩不愁三保障”目標，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四篇文章”。

易地搬遷集中安置，這是攻堅戰(zhàn)硬骨頭中最硬的一塊。

這是一場史無前例的戰(zhàn)役。昭通對生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒冷涼地區(qū)，貧困發(fā)生率50%以上的8.44萬戶、36.24萬的貧困群眾實施大規(guī)模跨鄉(xiāng)、跨縣搬遷安置，其規(guī)模和難度居全省、全國之首。

“讓人待在該待的地方，讓樹長在該長的地方”。昭通市發(fā)改委副主任、搬遷安置局副局長施華松介紹，全市28個集中安置區(qū)，萬人以上的有8個，其中兩個在3.5萬人以上，相當于新建了兩個中等縣城。通過大規(guī)模的搬遷安置，由山里人向城鎮(zhèn)人“直過”，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑“三位一體”整體推進。

“脫貧攻堅要扶到根上，只有把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現(xiàn)扶真貧、真扶貧。”昭通市扶貧辦主任楊仕翰深有感觸地說。

推倒重來，但不是重頭再來。2017年5月到7月，昭通市以全國建檔立卡貧困人口動態(tài)管理為契機，組織2.36萬名干部深入全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1251個村（社區(qū)）25856個村（居）民小組，對全市129.73萬戶，529.03萬農(nóng)村人口進行全面摸底調(diào)查，精準鎖定脫貧對象27.5萬戶113.37萬人，從精準識別入手扣準“第一粒扣子”，為系統(tǒng)建立農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺奠定堅實基礎(chǔ)。

開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。圍繞精準施策扣好“第二粒扣子”，以“村村清、戶戶清”行動為抓手，在找準缺項和短板基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖和縣級項目庫，確保扶到根上、扶到點上。

對照“兩不愁三保障”和貧困退出標準，嚴格按照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”退出機制，昭通扣好精準退出“第三粒扣子”。2018年威信、綏江兩縣在第三方考核評估中，貧困發(fā)生率分別為1.11%、0.76%，分別比國家標準的3%低1.89和2.24個百分點。

圍繞做好“四篇文章”，扣準精準識別、精準施策、精準退出“三粒扣子”，昭通著力解決“扶持誰”“怎么扶”“怎么退”等問題，也為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

奮發(fā)進取

以創(chuàng)新融入的理念推進高質(zhì)量跨越發(fā)展

脫貧攻堅，既是巨大壓力，更是極大機遇。

“當前的昭通，正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的沖刺期，著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)、努力補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板的機遇期，也是全力加快高質(zhì)量跨越發(fā)展的黃金期。”楊亞林說。

面對“三期疊加”的歷史轉(zhuǎn)折階段，昭通緊緊抓住脫貧攻堅、國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略機遇，增強思謀意識、登頂意識、創(chuàng)新意識、實干意識，找準結(jié)合點、打好主動戰(zhàn)，全力推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。

做好扶貧產(chǎn)業(yè)致富大文章，昭通緊扣省委、省政府打造世界一流“三張牌”決策部署，以高度組織化為根本，用新理念、新機制、新技術(shù)，著力提高涉及千家萬戶的馬鈴薯、蘋果、花椒、天麻、特色養(yǎng)殖、竹子六大高原特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾“六福臨門”。

“采用矮砧密植種植技術(shù)，第二年即可掛果，到第三、四年就進入豐產(chǎn)期，比傳統(tǒng)種植的蘋果可以提早三至四年獲得效益，畝產(chǎn)值是傳統(tǒng)種植的兩三倍。”在昭陽區(qū)海升蘋果種植蘇家院鄉(xiāng)示范基地，陜西海升集團昭通公司負責(zé)人崔民偉的興奮之情溢于言表。

海升集團自2014年8月與昭陽區(qū)農(nóng)投公司合資，組建昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司以來，已投資12.5億元，在昭陽區(qū)永豐、布嘎、蘇家院三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成矮砧密植蘋果示范園5萬畝，成為全國最大示范園。在引進海升集團的同時，昭通與云南省農(nóng)投公司合作，與海升一道，分別建起現(xiàn)代化的蘋果種植、分揀、包裝、冷鏈、物流全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)昭通60多萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化邁進。