廣東省中山市，海浪淘金，勇立經(jīng)濟發(fā)展潮頭，早已插上經(jīng)濟騰飛的翅膀。云南省昭通市，高山峽谷，經(jīng)濟發(fā)展難上加難。復(fù)雜的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、社會發(fā)育程度較低、思想觀念落后，要走出一條可持續(xù)發(fā)展之路面臨著諸多困難，脫貧與發(fā)展成為昭通必然的選擇。

2016年，隨著黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，廣東、云南兩省統(tǒng)一部署，把東西部扶貧協(xié)作作為踐行初心使命的實際行動，于是，中山向昭通伸出了援助之手。

3年來，按照“昭通所需、中山所能”原則，中山全市25個鎮(zhèn)（區(qū)）組成4個組團，幫扶昭通鹽津、大關(guān)、永善和綏江 4 縣，深入推進“1+8”的扶貧協(xié)作新模式。目前，綏江已率先實現(xiàn)脫貧摘帽，鹽津、大關(guān)、永善將在今年脫貧出列。

在勞務(wù)輸出和勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資金支持、教育和醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作、干部人才交流等方面精準施策，一個個承載脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目、一間間促進就近就業(yè)的“扶貧車間”，一項項改變生產(chǎn)生活條件的扎實舉措，在昭通大地開花結(jié)果。

勞務(wù)協(xié)作，圓了貧困家庭脫貧夢

“喂，你找誰？”撥通吳啟全的電話，電話那頭傳來普通話的應(yīng)答聲。他正是綏江縣會儀鎮(zhèn)三渡村村民吳啟全。

“目前，在廠里做零配件加工，每個月有4200多元的工資。”吳啟全說。2018年5月，23歲的吳啟全離開家鄉(xiāng)綏江，前往中山市奧馬冰箱有限公司，開啟了他新的人生旅程。

“過年回家，廠里還會報銷來回的車費，這也能為我們省不少錢。”吳啟全話音里更多的是平靜和滿足。

3年來，中山、昭通兩市通過建立“四精準四協(xié)同”勞務(wù)協(xié)作模式，提高勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。實施好建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工交通補貼、穩(wěn)崗補貼、勞務(wù)經(jīng)紀人獎勵等激勵措施，調(diào)動建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工的積極性，進一步穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

2012 年，一場車禍奪走了永善縣細沙鄉(xiāng)陽堡村建檔立卡貧困戶陳通平的丈夫的生命，此后，她獨自一人帶著3個孩子艱難生活。正當(dāng)陳通平急需幫助的時候，云南菜人家食品有限公司錄用了她，安排她進入加工車間，教會她分級、解刀、封袋等技術(shù)。

“帶著3個小孩走投無路的時候，是這個廠給了我最大幫助。”談及曾經(jīng)的遭遇，陳通平充滿了心酸與感激。

“我現(xiàn)在月工資5000元以上，還在細沙鄉(xiāng)街上修了一棟兩層樓房。”短短幾年間，陳通平成了車間生產(chǎn)能手。

目前，包含云南菜人家食品有限公司在內(nèi)，中山已在昭通援建了7個扶貧車間，許多村民選擇就地、就近就業(yè)，扶貧車間給他們提供了就業(yè)機會，成為他們增收致富的“夢工廠”。

中山火炬開發(fā)區(qū)組團到大關(guān)縣開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作專場招聘會? 圖片由大關(guān)縣提供

永善縣2018年東西部勞務(wù)協(xié)作夏秋公益專場招聘會

產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強扶貧“造血功能”

“我們這個地方一到周末來耍的人特別多，農(nóng)家樂家家爆滿。”鹽津縣牛寨村村民王青鳳開心地告訴記者。

“交通靠走，通信靠吼，治安靠狗。”聊起3年前的家鄉(xiāng)，牛寨村爛田壩村民小組村民王世民念起了當(dāng)?shù)亓鱾鞯捻樋诹铩！啊剿▓@’花卉旅游項目開始規(guī)劃的時候，我們都想不通，都覺得把土地流轉(zhuǎn)出去給外面的公司，要不得！”

“土地流轉(zhuǎn)了，土地租金是穩(wěn)定的收入，在基地里務(wù)工，每人每天七八十元，一年可以掙１萬多元，比種莊稼好多了，同時吸引外面的人來旅游，又可以增加收入。”王青鳳喜悅之情溢于言表。依托“山水花園”項目，王青鳳開起了農(nóng)家樂，取名“山水農(nóng)家”。

“人在林中游、路自景中過、車在園中行。”如詩如畫的美麗景色，道出了牛寨鄉(xiāng)“山水花園”項目的魅力與鄉(xiāng)愁，更道出了濃濃的“中山情”。

鹽津牛寨山水花園 黃啟倫 攝

3年來，中山主動牽線搭橋，協(xié)調(diào)組織300多家企業(yè)到昭通考察洽談，成功引進碧桂園集團、中山市卉盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、中山興中集團等 18 家企業(yè)落戶昭通，完成產(chǎn)業(yè)項目254個，將先進的理念、管理和運營方式引進來、留下來，探索幫助和引導(dǎo)昭通民營企業(yè)走向規(guī)范化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，引導(dǎo)中山企業(yè)實際投資9.49億元，扶貧協(xié)作逐步實現(xiàn)“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

中山市國資委引進下屬興中集團投資0.55億元，通過增資擴股方式，與昭通市開發(fā)投資有限公司、云南菜人家食品有限公司合作，重組永善縣云南菜人家食品有限公司，推動“混合所有制”股權(quán)合作，發(fā)展壯大竹筍種植和加工產(chǎn)業(yè)，有效助推昭通本土企業(yè)做優(yōu)、做大、做強，探索國有資本與民營資本深度融合發(fā)展的新模式，樹立了東部企業(yè)幫帶西部企業(yè)的示范。

加大投入 聚焦“兩不愁三保障”

2018年3月9日，春光明媚，永善縣青勝鄉(xiāng)民勝村水星壩易地扶貧搬遷示范點，一棟棟青瓦白墻的小洋房，大門兩側(cè)火紅的對聯(lián)，展示了村民紅紅火火的新生活。

“100 平方米的房子，中山扶貧協(xié)作工作組出了4萬元，政府又補助了5萬多元，加上我自己出了一部分，很輕松就搬進了新家。”村民宋元昌家的新房在廣場左側(cè)，他告訴記者，去年他們一家就搬進新家過年了，這在以前是想都不敢想的。

宋元昌說，更讓他沒有想到的是，當(dāng)?shù)攸h委、政府和扶貧協(xié)作工作組除了幫助他們建房，發(fā)展毛竹、枇杷、砂糖橘和養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)外，就連家門口的路燈都安裝好了。

永善縣青勝鄉(xiāng)水星壩易地搬遷示范點新貌水星壩易地搬遷示范點近景

3年來，中山結(jié)對幫扶昭通，共建設(shè)了4個像水星壩這樣的易地扶貧搬遷示范點，共安置698戶2747人，其中建檔立卡貧困戶620戶2419人。每個示范點都因地制宜規(guī)劃了種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，完善水、電、路、文化和衛(wèi)生設(shè)施。此外，還投入2690萬元改善110個貧困村衛(wèi)生室，投入2375萬元開展651戶貧困戶的D級危房改造，幫助建設(shè)學(xué)校29所，有效改善了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。

危房改造新貌村衛(wèi)生室改造后新貌

鹽津縣牛寨鄉(xiāng)萬和易地搬遷示范點新貌大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)漂壩村三江口易地搬遷示范點新貌綏江縣板栗鎮(zhèn)羅坪村易地搬遷示范點新貌

醫(yī)療協(xié)作 ，“家門口”的醫(yī)療專家

今年 25 歲的古中勇是永善縣溪洛渡鎮(zhèn)干河村的建檔立卡貧困戶，兩歲時一場意外，致使他雙上肢、胸部嚴重燙傷，落下殘疾，喪失了勞動力。地處偏遠的永善醫(yī)療條件有限，由于其家庭無力支付治療費用，這一拖就是20多年。

2017年，小欖人民醫(yī)院醫(yī)療專家張金成到永善縣人民醫(yī)院掛職副院長。古中勇和父親獲悉后趕到醫(yī)院求助。經(jīng)過遠程會診，2018年８月，小欖人民醫(yī)院決定免費為其施行手術(shù)。

“我做夢也沒有想到自己會有打開雙臂的一天！”古中勇歡喜地伸展雙臂，不時注視著自己的雙手，滿臉笑容。

“今后，我要去學(xué)一門技術(shù)，找一份工作。”如今，古中勇正盤算著未來的出路。

2018年5月，鹽津縣豆沙鎮(zhèn)萬古村團結(jié)村民小組8歲的小女孩劉琴，通過當(dāng)時在鹽津縣人民醫(yī)院的中山市人民醫(yī)院醫(yī)療專家葉木奇確診，患有先天性心臟病。

“如果心臟病沒有及時發(fā)現(xiàn)救治，長大后不能干重體力活，嚴重者會導(dǎo)致心衰死亡。”經(jīng)過葉木奇多方協(xié)調(diào)，2018年10月，中山市人民醫(yī)院免費為劉琴實施了手術(shù)治療。

中山市外科專家戴建明實施了永善縣第一例側(cè)腦室穿刺持續(xù)引流術(shù)治療腦出血、第一例顱骨修補術(shù)、第一次收治腦干出血患者。

中山博愛醫(yī)院醫(yī)療專家鐘陳帶領(lǐng)綏江縣人民醫(yī)院外一科醫(yī)生開展系列新技術(shù)，填補了該院單孔腹腔鏡手術(shù)治療小兒腹股溝斜疝、鞘膜積液，腹腔鏡手術(shù)治療粘連性腸梗阻等7項手術(shù)空白，大幅提升了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平。

……

3年來，根據(jù)與昭通結(jié)對幫扶4個縣的醫(yī)療需求，中山先后選派了兩批12名支醫(yī)專家赴昭通市開展為期1年的幫扶工作，專業(yè)包含兒科、普外科、骨科、心血管專業(yè)及重癥醫(yī)學(xué)科、超聲影像科、麻醉科等多領(lǐng)域?qū)？疲钛a了中山對口幫扶縣的專科空白。同時，醫(yī)療專家在昭通設(shè)立工作站，建立遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)，填補了對口幫扶縣心血管、兒科、骨科等多項專科空白，讓昭通老百姓在家門口就能享受到高水平專家的診治。

中山市醫(yī)療專家在昭通市開展義診活動

教育協(xié)作，職業(yè)教育扶志扶智

“為了走出大山，我從遠在1700多公里外的家鄉(xiāng)昭通彝良來到中山學(xué)習(xí)。”就讀于中山市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2017網(wǎng)絡(luò)班學(xué)生周剛丹激動地說。

“多虧了國家的精準扶貧政策讓我有了這次機會，我相信這是我人生改變命運的一步。”憧憬未來，周剛丹眼里滿是希望和堅定。

3年來，為幫助昭通解決部分初中畢業(yè)生今后的就業(yè)，中山市遴選了中山市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等8所優(yōu)質(zhì)公辦中職學(xué)校和優(yōu)勢專業(yè)參與招生。中山市財政投入4638萬元昭通籍學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費，以“0+3”和“3+1”模式招收昭通籍建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到中山市免費就讀。3年來，累計招收昭通籍學(xué)生 2066名，建檔立卡貧困家庭學(xué)生每人每年享受中山、昭通各項生活補貼5000多元，這些貧困學(xué)子不但有學(xué)上，還能享受到較好的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。按照找好企業(yè)、選好專業(yè)、育好學(xué)生、帶動就業(yè)“三好一帶動”思路，采取“就學(xué)+就業(yè)”的培養(yǎng)模式，通過招生資助、教官派駐、推薦就業(yè)等方式，每年安排 500—1000 名昭通籍學(xué)生到中山優(yōu)質(zhì)企業(yè)實習(xí)就業(yè)，每年給建檔立卡貧困家庭增收約1萬元。

中山、昭通兩市圍繞“人才隊伍素質(zhì)提升和職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)”兩大主題開展教育協(xié)作，組織“中山名師走進昭通”系列活動，在昭通設(shè)立教育專家工作站，為昭通骨干教師開展普高教育“1+9”跟崗培訓(xùn)，設(shè)立廣東省名師工作室、定向越野名師工作室，培訓(xùn)昭通教師人才。2019年，中山與昭通兩地８部門簽訂了《中山市與昭通市職業(yè)教育合作協(xié)議》，中山制定了《東西部扶貧教育協(xié)作聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費管理暫行辦法》，不斷提升兩地職業(yè)教育合作水平。

中山名師走昭通

人才交流，增強跨越發(fā)展后勁

2018年5月至11月，昭通市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室負責(zé)人、市黨外知識分子服務(wù)中心主任駱德毅到中山市南朗鎮(zhèn)掛職鍛煉。

“掛職期間，我主動融入南朗鎮(zhèn)發(fā)展大局，充分了解中山等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)中山全方位‘、保姆式’的服務(wù)精神，學(xué)習(xí)中山先進創(chuàng)新管理模式、運營模式、招商模式、服務(wù)模式以及如何利用優(yōu)勢吸引大商、強商到當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)等實踐經(jīng)驗。”說起去年的掛職經(jīng)歷，駱德毅收獲頗多。

“我充分利用之前去掛職的經(jīng)驗及資源，把中山和南朗的好經(jīng)驗、好辦法本土化、實戰(zhàn)化。”如今，作為鹽津縣鹽井鎮(zhèn)仁和村的扶貧督導(dǎo)員，駱德毅深知肩上擔(dān)子的分量。

3年來，昭通選派了76名像駱德毅這樣的干部到中山掛職半年，中山選派14名干部到昭通掛職3年，以長期掛職1年和短期支援1個月相結(jié)合的方式，累計選派醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、國土、住建、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)人才543人次到昭通，掛職干部在學(xué)習(xí)提升的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力推進深度合作、推動精準對接、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、改進協(xié)作方式，動員各方力量助力昭通脫貧攻堅工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和實現(xiàn)昭通跨越發(fā)展提供智力支持與人才保障。

3年來，中山充分發(fā)揮博愛傳統(tǒng)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，動員各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、港澳臺愛心人士積極開展社會幫扶，累計募集社會幫扶資金、物資折價 2.33 億元。其中，組織開展的“牽手紅卡、讓愛回家”公益項目，成功入選第二屆中國60個優(yōu)秀扶貧案例。2019年，重點聚焦易地扶貧搬遷群眾實際困難組織開展社會捐贈，目前已捐贈物資和現(xiàn)金8000余萬元。

敞開大海的胸懷，挺起高山的脊梁。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的中山和西部深度貧困山區(qū)的昭通，面對如此艱巨的歷史重任和光榮使命，齊心協(xié)力、全力以赴、協(xié)同攻堅，在脫貧攻堅大決戰(zhàn)的昭通實踐中，昭通人世代追逐的脫貧夢、致富夢正一步步實現(xiàn)……

（昭通日報全媒體記者 易盛芳丨本版圖片除署名外由中山市提供）