2016年9月，廣東中山、東莞對(duì)口幫扶昭通，山海牽手，在昭通減貧史上共同書(shū)寫(xiě)東西協(xié)作扶貧新篇章。

2019年4月，廣東深圳又牽手昭通，與第五、第六扶貧協(xié)作工作組一道，聚焦昭通脫貧攻堅(jiān)，齊心協(xié)力向貧困宣戰(zhàn)。

山海牽手拔“窮根”。3年來(lái)，東西協(xié)作、對(duì)口支援、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩地四市”從機(jī)制、措施、內(nèi)容上全方位攜手發(fā)力，齊心協(xié)力在磅礴烏蒙山打響了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

昭通是全國(guó)貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的地級(jí)市和我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。截至2014年底，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）中有10個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，其中，深度貧困縣7個(gè)；1336個(gè)行政村中有貧困村1235個(gè)，其中，深度貧困村922個(gè)，分別占行政村和貧困村的92.44%和74.65%，貧困人口高達(dá)133.67萬(wàn)人，居云南首位。

為啃下全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)這塊最硬的“硬骨頭”，3年多來(lái)，“兩地三市”圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終做到高位推動(dòng)、高效推進(jìn)。

昭通市始終把東西部扶貧協(xié)作作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持將東西部扶貧協(xié)作工作納入市委、市政府重要議事日程和“一把手工程”，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的昭通市扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作。

廣東東莞、中山兩市分別向昭通派駐扶貧協(xié)作工作組，與昭通建立了“兩地三市”交流互訪、三方聯(lián)席會(huì)議等制度，成立“扶貧協(xié)作辦公室”，組建昭通市扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)推介暨招商引資工作組，建立健全了扶貧協(xié)作機(jī)制。

為推動(dòng)?xùn)|西協(xié)作落地、落細(xì)，按照“昭通所需、東莞中山所能”的原則，2016年，東莞、中山、昭通“兩地三市”共同簽署扶貧協(xié)作框架協(xié)議和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議，從干部和人才培養(yǎng)交流、扶貧協(xié)作示范村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資活動(dòng)和交流合作、勞務(wù)培訓(xùn)與輸出、教育人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、社會(huì)幫扶協(xié)作8個(gè)方面進(jìn)行深層次合作。

3年來(lái)，東莞、中山、昭通3市溝通交流不斷密切、協(xié)作領(lǐng)域深化拓展、協(xié)作友誼更加深厚，“兩地三市”共召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議10次，交流互訪481人次。

為創(chuàng)新協(xié)作方式，深化拓展結(jié)對(duì)關(guān)系，“兩地三市”探索建立起“1+1”“1+N”等幫扶模式“攜手奔小康”。截至2019年7月底，東莞、中山兩市53個(gè)鎮(zhèn)街、127個(gè)村（社區(qū)）組團(tuán)幫扶昭通10個(gè)縣區(qū)，并與昭通74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個(gè)貧困村結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶工作，387家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶昭通296個(gè)貧困村。2019年4月，深圳市黨政企代表團(tuán)專(zhuān)程到昭通考察調(diào)研，將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷“扶貧車(chē)間”建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)教育協(xié)作、企業(yè)定點(diǎn)幫扶等多個(gè)方面給予昭通重點(diǎn)支持，在昭通2.3萬(wàn)平方公里的烏蒙大山深處奏響了新時(shí)代高昂奮進(jìn)的脫貧壯歌。

“住上小洋房，喝上自來(lái)水，門(mén)前還有小菜園，出門(mén)就是通往縣城的大公路，實(shí)在是太安逸了。”談起搬遷到水星壩后的新生活，56歲的劉先友喜悅之情寫(xiě)在滿(mǎn)是滄桑的臉上。

水星壩是廣東省中山小欖組團(tuán)對(duì)口幫扶永善建設(shè)的扶貧示范點(diǎn)。2016年，中山市投入幫扶資金1000萬(wàn)元，永善縣整合資金2294.16萬(wàn)元，讓150戶(hù)623名貧困群眾實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

為實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)，在中山市的幫扶下，搬遷到水星壩的貧困群眾已經(jīng)組建起養(yǎng)牛合作社。同時(shí)，根據(jù)市里的統(tǒng)一安排，又把原來(lái)的坡地退耕還林發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，搬到水星壩的貧困群眾日子會(huì)越來(lái)越好。”民勝村支書(shū)岳勝才一臉喜悅。

在廣東東莞、中山市的對(duì)口幫扶下，像永善縣水星壩移民安置示范點(diǎn)這樣的安置點(diǎn)昭通市已建立起10個(gè)。

3年來(lái)，東莞在對(duì)口幫扶中，聚焦昭通安全住房、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐年加大財(cái)政資金投入力度，從2016年每個(gè)縣區(qū)1000萬(wàn)元遞增到2019年的4000萬(wàn)元。目前，兩市累計(jì)投入幫扶資金10.65億元，完成投資6.49億元，重點(diǎn)用于東西扶貧協(xié)作示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、飲水安全、住房建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)。

盛夏時(shí)節(jié)，魯?shù)辇垬?shù)鎮(zhèn)古寨社區(qū)滇粵供港澳蔬菜基地，10多名貧困群眾正忙著分裝蔬菜瓜果。

該基地由魯?shù)榭h與東莞市潤(rùn)豐果菜有限公司深度合作，采取“東莞平臺(tái)+龍頭+黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，打造產(chǎn)業(yè)扶貧“莞昭果蔬供應(yīng)鏈”。通過(guò)良種良法、高度組織化、黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)“三個(gè)全覆蓋”，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工、入股等形式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

昭通特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)粵港澳已是常態(tài)。為深入推進(jìn)昭通、東莞、中山3市農(nóng)業(yè)扶貧協(xié)作，實(shí)現(xiàn)東莞市、中山市銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和昭通市農(nóng)業(yè)資源兩大優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與東莞市、中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立了9項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)抓好昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

堅(jiān)持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為扶貧協(xié)作的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“嶺南優(yōu)品”平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品上線免費(fèi)發(fā)布活動(dòng)、開(kāi)辦“云南昭通高原特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館”等形式，推動(dòng)昭通農(nóng)特產(chǎn)品走向東部地區(qū)。僅2019年，東莞、中山兩市就組織了10家農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)到昭通開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品采購(gòu)，簽訂銷(xiāo)售協(xié)議資金達(dá)2.6億多元；組織昭通23家農(nóng)業(yè)企業(yè)100余種農(nóng)特產(chǎn)品參加中山“招商引資”系列活動(dòng)。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶的同時(shí)，昭通市出臺(tái)《昭通市東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商引資辦法（試行）》，從企業(yè)用地、用工、用電、用氣、物流補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、融資、入駐扶貧車(chē)間、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、企業(yè)及高管人員等方面給予最大限度的政策支持，吸引東莞、中山、深圳東部企業(yè)到昭通投資興業(yè)。目前，已有59個(gè)東部企業(yè)到昭通開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)際投資11.75億元，吸納貧困人口就業(yè)1334人，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)脫貧1.6萬(wàn)余人，其中，中山市興中集團(tuán)投資1億元與云南菜人家、昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司共同開(kāi)展永善縣竹筍加工項(xiàng)目，有效助推昭通本土企業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，探索出國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合發(fā)展，開(kāi)啟了東部企業(yè)幫帶西部企業(yè)的示范。華堅(jiān)鞋業(yè)、順華智能、立時(shí)電子、鴻寶科技、隆訊視通5家粵商企業(yè)入駐滇粵產(chǎn)業(yè)園解決就業(yè)540余人。

從立時(shí)電子數(shù)據(jù)線到立勤電子液晶屏、從華堅(jiān)鞋業(yè)鞋面加工到整鞋產(chǎn)出，入園企業(yè)由一條線逐步拓展延伸到一個(gè)鏈，在東西協(xié)作扶貧的東風(fēng)引領(lǐng)下，昭通產(chǎn)業(yè)引進(jìn)已形成“抱團(tuán)”發(fā)展趨勢(shì)。

“通過(guò)鎮(zhèn)里的統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)、輸出，我在中山工廠每月能領(lǐng)到6000多元工資，這是原來(lái)在鎮(zhèn)雄老家想都不敢想的事。”2017年至今，像鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)穿洞村村民王成群一樣，僅在東莞、中山兩市，通過(guò)組織起來(lái)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧的昭通籍務(wù)工人員就有16298人，其中建檔立卡貧困人口10913人。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員月均收入3500元左右，累計(jì)創(chuàng)造務(wù)工工資性收入2.1億元，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入1.3億元。

昭通農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，全市有農(nóng)村勞動(dòng)力320多萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口60.6萬(wàn)人。結(jié)合東莞、中山、深圳用工需要，按照“近抓外出就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，積極整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單式、定向式、定崗式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。建立勞務(wù)協(xié)作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，在東莞市、中山市建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)、派駐工作人員33人，全力做好維權(quán)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)管理等工作。在設(shè)立1306名勞務(wù)輸出村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)接崗位信息和組織輸送工作。加強(qiáng)與深圳市人才集團(tuán)、勞動(dòng)服務(wù)公司以及國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)昭通籍農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到深圳市穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等政策支撐，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展送政策、送崗位、送服務(wù)上門(mén)等活動(dòng)，提升就業(yè)幫扶質(zhì)量，積極引導(dǎo)其消除“不想出去”的思想和“不敢出去”的顧慮，激發(fā)貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

自開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作以來(lái)，東莞、中山、昭通3市共舉辦培訓(xùn)班401期，開(kāi)展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)28082人次。目前，全市通過(guò)共同勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移輸出到廣東省就業(yè)6660人，幫助轉(zhuǎn)移到云南省內(nèi)就近就業(yè)3255人，幫助轉(zhuǎn)移輸出到其他省市就業(yè)42人。

以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商引資，支持鼓勵(lì)外企帶設(shè)備、帶技術(shù)、帶訂單創(chuàng)建“扶貧車(chē)間”，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)增收渠道，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，目前，全市建設(shè)扶貧協(xié)作車(chē)間16個(gè)，吸納1034名勞動(dòng)力就地務(wù)工。

“通過(guò)走出去，引進(jìn)來(lái)，2019年全縣就組織赴東莞觀摩學(xué)習(xí)1次；接受學(xué)術(shù)支援1次，受訓(xùn)200余人次。”魯?shù)榭h緊緊抓住與廣東東莞東西部扶貧協(xié)作人才支援工作有利契機(jī)，通過(guò)干部、學(xué)術(shù)、交流、醫(yī)療協(xié)作和勞務(wù)輸出等措施，扎實(shí)推進(jìn)與莞城街道辦事處的對(duì)口協(xié)作，積極對(duì)接，主動(dòng)作為，不斷拓寬人才支援協(xié)作領(lǐng)域，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

根據(jù)“1+8”協(xié)議，昭通市將綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?32名干部選派到東莞市、中山市掛職；協(xié)調(diào)廣東省第五、第六扶貧協(xié)作工作組先后進(jìn)駐昭通，東莞市、中山市選派32名干部在昭通掛職。昭通選派942名、東莞中山選派198名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1.09萬(wàn)人次，輸出和引進(jìn)技術(shù)23項(xiàng)。云南云天墨睿科技有限公司石墨烯導(dǎo)熱膜項(xiàng)目啟動(dòng)暨蔡金明專(zhuān)家工作站在水富揭牌，東莞昭通協(xié)作首個(gè)新材料高科技項(xiàng)目落戶(hù)昭通。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好異地交流干部、掛職干部關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的通知》，從保健制度、心理健康、服務(wù)保障、休假制度、人文關(guān)懷等方面創(chuàng)造條件，讓掛職干部融得進(jìn)、沉得下、干得好。

為加大教育幫扶力度，昭通協(xié)調(diào)東莞市、中山市106位名師走進(jìn)昭通開(kāi)展多學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)、選派26位教師到昭通掛職支教，昭通選派564名教師赴東莞中山學(xué)習(xí)。通過(guò)“教研隊(duì)伍跟崗培訓(xùn)、校長(zhǎng)跟崗學(xué)習(xí)、1+9教師培訓(xùn)、職業(yè)教師跟崗培訓(xùn)”等方式。積極探索“2+1”“2.5+0.5”聯(lián)合辦學(xué)模式，累計(jì)組織4510名昭通籍“兩后生”到東莞市、中山市免費(fèi)接受中職教育，畢業(yè)后就地就業(yè)；深圳協(xié)調(diào)解決2000名昭通籍建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生到深圳就讀職業(yè)院校。昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑶杉摇㈡?zhèn)雄、彝良、威信6個(gè)縣（區(qū)）中職學(xué)校與東莞市6所中職學(xué)校實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，著力提升辦學(xué)水平。

在衛(wèi)生協(xié)作幫扶中，按照建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”幫扶模式，東莞中山22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與昭通市16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，每年定期選派醫(yī)療管理專(zhuān)家、醫(yī)務(wù)技術(shù)人員到昭通開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。昭通選派275名醫(yī)生到東莞市、中山市進(jìn)修學(xué)習(xí)，東莞市、中山市選派71名醫(yī)生到昭通掛職帶教。組織開(kāi)展醫(yī)療公益活動(dòng)，東莞市、中山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市舉行免費(fèi)義診、學(xué)術(shù)交流等大型活動(dòng)5次，惠及2300人次。

中央要求、當(dāng)?shù)厮琛V東所能。烏蒙山，南海邊，山海牽手戰(zhàn)猶酣。