市委、市政府高度重視，把體制機制建設作為我市生態(tài)文明建設的重要基礎和立足點。組織成立由書記、市長為雙主任的昭通市環(huán)境保護委員會，研究制定全市生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作目標，協(xié)調(diào)解決全局性、區(qū)域性重大環(huán)境問題。成立市委市政府“生態(tài)文明”戰(zhàn)略領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設重大問題。制定出臺了《昭通市環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”管理規(guī)定（試行）》《昭通市全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案》《昭通生態(tài)市建設規(guī)劃（2015－2025年）》等重要文件，加快推進生態(tài)文明建設。

一是強化生態(tài)保護修復治理。全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，以筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障為總體目標，著力加強山水林田湖草生態(tài)保護和修復，著力加強金沙江、赤水河等重點流域生態(tài)保護，推進石漠化、水土流失綜合治理，在穩(wěn)定耕地面積基礎上，把25度以上坡耕地全部退耕還林還草或發(fā)展經(jīng)濟林果。2016年以來，全市累計完成天然林保護面積87.54萬畝、退耕還林還草255.98萬畝、退牧還草72.2萬畝、石漠化綜合治理993.24平方公里，治理水土流失面積2160平方公里。自然保護地面積0.165萬平方公里，占全市國土面積的7.17%。

二是抓實生態(tài)保護示范建設。建立國家公園為主體的自然保護地保護體系，全面加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，強化天然林和公益林管護，對原始獨特天然林實行重點保護，不斷完善自然保護地體系。截至目前，全市已建成國家級自然保護區(qū)4個、市級自然保護區(qū)8個、縣級自然保護區(qū)3個、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)1個、省級風景名勝區(qū)3個、國際重要濕地1處、省級濕地3處、國家森林公園2個、省級森林公園1個。創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣2個，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個、創(chuàng)建率50%，市級生態(tài)文明村（社區(qū)）796個，創(chuàng)建率60%。

三是生物多樣性保護持續(xù)加強。國家重點保護珍稀瀕危野生動植物和昭通特有野生生物資源及物種基因均納入保護范圍，60多種重點保護野生動物主要棲息地和50多種重點保護野生植物主要分布地得到有效保護。巧家五針松、大山包黑頸鶴、魯?shù)辄S杉、鹽津野生楨楠木、長江上游珍稀特有魚類、白水江特有魚類等極小種群物種納入保護項目。

一是全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在全省率先完成昭通市內(nèi)長江經(jīng)濟帶流域橫向生態(tài)補償協(xié)議的簽訂。全市落實市、縣、鄉(xiāng)、村4633名河長制，實現(xiàn)“一個U盤下達河長令”。開展長江入河排污口排查整治，印發(fā)了《長江支流赤水河昭通段入河排污口排查整治方案》，航測、人工排查等任務正穩(wěn)步推進。開展縣級及以上共18個集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和供水人口10000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源基礎信息調(diào)查，已完成21個千噸萬人水源地基本情況排查，正在開展千噸萬人水源地保護區(qū)劃分工作。加強城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施23個、污水處理設施37個，污水處理率達到85%。緊緊圍繞“實施新型城鎮(zhèn)化，打造滇東北城市明珠”的定位，以綜合治理城市污水收集和沿河截污為著力點，對列為國家城市“黑臭水體”掛牌督辦的昭陽區(qū)利濟河、禿尾河開展“黑臭水體”治理，完成利濟河河道整治17.88公里，敷設沿河截污干管16.26公里；完成禿尾河河道整治27.47公里，敷設沿河截污干管29.582公里；完成污水處理廠二期工程配套建設，新增日處理2萬立方米污水處理設施，使昭通中心城市污水日處理能力達到8萬立方米，累計處理污水1962萬立方米，削減利濟河COD污染負荷2927噸，為我市COD總量減排做出積極貢獻，河道“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制，昭陽區(qū)利濟河、禿尾河黑臭水體水質(zhì)得到明顯改善。

二是全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動工業(yè)轉型升級重點項目改造22個，新增工業(yè)企業(yè)35戶。完成非煤礦山升級改造245座，重組礦山100座，淘汰和關閉礦山292座，關閉退出煤礦21對，淘汰落后產(chǎn)能293萬噸。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐99臺，淘汰水泥粉末產(chǎn)能40萬噸。淘汰黃標車和老舊機動車7631輛，檢驗機動車422998輛，檢驗合格率為94.21%。

三是穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市政府與11縣市區(qū)政府及市直相關部門簽訂了《土壤污染防治目標責任書》，將土壤污染治理重點工作任務分解落實到縣市區(qū)政府及市直各部門。完成55個農(nóng)用地詳查水稻協(xié)同調(diào)查點位核查和520個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位踏勘調(diào)查；完成60個土壤樣品及154個農(nóng)產(chǎn)品樣品采樣制樣；完成146個農(nóng)用地點位土壤采樣監(jiān)測，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。建立疑似污染地塊57處，污染地塊1處。我市作為云南省第二次污染源普查伴生放射性礦普查初測唯一試點單位，全面完成了污染源清查和入戶調(diào)查，確定污染源普查對象2226個（其中工業(yè)源2035個、農(nóng)業(yè)源149個、集中式污染治理設施42個）。

四是著力打好固廢污染物處置戰(zhàn)。華新水泥窯生活垃圾處置項目建成并投入運行，對昭陽區(qū)垃圾填埋場歷史遺留垃圾進行了有序處理。穩(wěn)步開展昭陽中心城市垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作，綏江縣新縣城垃圾處理場項目、水富縣第二垃圾處理場項目建設和鹽津、永善2縣滲濾液處理設施項目建設穩(wěn)步推進。昭陽區(qū)、魯?shù)榭h醫(yī)療廢物處置項目建成并投入運行，鎮(zhèn)雄縣醫(yī)療廢物處置項目建設有序推進。

自2015年10月以來，昭通分別接受了中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部西南督察局環(huán)保綜合督察和省委、省政府環(huán)保督察等4次環(huán)保督察及生態(tài)環(huán)境部固體廢物、飲用水源地、黑臭水體、綠盾專項行動等4個專項督察，發(fā)現(xiàn)一批突出環(huán)境問題。昭通按照問題整改對標對表要求，采取掛圖作戰(zhàn)，問題清單，限時辦結等措施，積極有序開展三善堂垃圾污染環(huán)境問題、醫(yī)療廢物處置滯后等一批久拖未決的突出環(huán)境問題整改。經(jīng)認真梳理，四次督察反饋的242個問題，已完成整改206個，完成率為85%。交辦的431件投訴舉報件，已完成整改401件，正在整改30件，完成率為93%。

強化污染減排與治理。淘汰水泥粉末產(chǎn)能40萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降12%，突出危廢、醫(yī)廢、化工等重點行業(yè)污染減排。嚴格依法環(huán)評審批。2016年以來，累計審批和備案建設項目5690個。借助各級環(huán)保督察之力，注重強化環(huán)保“三同時”制度落實，依法對轄區(qū)內(nèi)國控、省控、市控相關重點行業(yè)污染源排放污染物情況和重大建設項目生態(tài)環(huán)境問題實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加強建設項目日常環(huán)境監(jiān)管。2016年以來，全市環(huán)境行政執(zhí)法共立案835件，下發(fā)處罰決定書809件，處罰金額5995萬元。

隨著生態(tài)文明建設深入推進，全市水污染防治、重金屬污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作成效顯著。加強“兩污”基礎建設。啟動污水處理及配套設施項目5個，生活垃圾處理處置項目6個，污水集中處理率達到77.72%，垃圾無害化處理率達到53.95%。實施流域綜合治理。對12條重點小流域開展了綜合治理，完成流域治理面積42.23平方公里，完成治理投資5880萬元。實施土壤保護和修復。爭取中央和省級土壤污染防治專項資金10563億元，實施洛澤河流域（彝良段）重金屬污染綜合治理工程、鎮(zhèn)雄縣黑樹鎮(zhèn)王家溝歷史遺留硫磺冶煉廢渣綜合處置及生態(tài)恢復工程、昭陽區(qū)南方優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)基地土壤修復示范項目工程。強化農(nóng)村環(huán)境整治。爭取中央和省級環(huán)保專項資金1.2億元，先后對123個村莊環(huán)境進行綜合整治，整治村莊垃圾得到集中堆放和定期清運，污水和人畜糞便集中收集處理率明顯提高，村莊人居環(huán)境和公共環(huán)境得到逐步改善。

來源丨昭通市人民政府丨昭通市生態(tài)環(huán)境局