組織凝聚有力 社會(huì)治理有招

2014年4月，邵女坪社區(qū)連續(xù)發(fā)生6起入室盜竊案，社區(qū)居民反響強(qiáng)烈、人心惶惶。

在黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)及時(shí)成立了由社區(qū)黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社區(qū)“兩委”委員、工青婦群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入小組成員，將綜治平安建設(shè)職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化到人，健全基層綜治中心。領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭抓好法治、平安宣傳，開(kāi)展法治平安進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)，不斷提高群眾法制觀(guān)念和依法辦事能力。

以黨建為抓手，成立由社區(qū)黨員和居民組成的義務(wù)巡邏隊(duì)，聘請(qǐng)有責(zé)任心的治安員，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合管理，防止偷盜事件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)居民的安全感。

在基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中，邵女坪社區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)基層黨建、綜治維穩(wěn)、群團(tuán)“三種組織”主導(dǎo)作用；抓好群防群治，建立網(wǎng)格、治安民兵、移民大媽“三支隊(duì)伍”；推進(jìn)社會(huì)治理，搭建為民服務(wù)、綜合管理、社區(qū)文化“三個(gè)平臺(tái)”；助推平安和諧社區(qū)文明進(jìn)步、治安良好、移民致富“三大目標(biāo)”，取得實(shí)效。

2015年初，社區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立網(wǎng)格管理工作站，黨總支書(shū)記彭道權(quán)任網(wǎng)格管理工作站站長(zhǎng)，居民委員會(huì)主任峗吉平任副站長(zhǎng)，其他“兩委成員任網(wǎng)格長(zhǎng)；支部書(shū)記或者小組長(zhǎng)任網(wǎng)格員，所在網(wǎng)格中黨員任網(wǎng)格信息員，社區(qū)設(shè)置了5個(gè)網(wǎng)格，每一條街道為一個(gè)網(wǎng)格，形成了街道管理長(zhǎng)為線(xiàn)條、社區(qū)居民積極參與、社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，做到社情民意實(shí)時(shí)掌控、突出問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

社區(qū)網(wǎng)格化管理主要以“三活”“四 清”“五必報(bào)”為內(nèi)容，“三活”即網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的工作對(duì)象和工作資源準(zhǔn)確掌握，成為本網(wǎng)格的“活戶(hù)籍、活檔案、活地圖”；“四清”是指每名網(wǎng)格員都要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的情況掌握清楚，做到家庭情況清、人員類(lèi)別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清；“五必報(bào)”主要是網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員能夠做到發(fā)現(xiàn)安全隱患和不穩(wěn)定因素必報(bào)、外來(lái)人員流入（租房和購(gòu)房）必報(bào)、發(fā)現(xiàn)違建必報(bào)、公共設(shè)施損壞必報(bào)，切實(shí)做到管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，每位社區(qū)工作人員都有了自己的一份“責(zé)任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議，使社區(qū)工作重心下移，居民信息的來(lái)源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機(jī)關(guān)化工作現(xiàn)象，把工作的觸角延伸到網(wǎng)格，延伸到一家一戶(hù)，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

群防群治有效 服務(wù)水平提升

社區(qū)還組織熱心公益、群眾認(rèn)可、有威望的9名“移民大媽”成立義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)，發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題和可疑人員立即上報(bào)，排查鄰里糾紛并及時(shí)化解。組建12名社區(qū)民兵應(yīng)急小分隊(duì)，配備應(yīng)急處置裝備，峗吉平任隊(duì)長(zhǎng)、彭道權(quán)任指導(dǎo)員，在節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段和庫(kù)區(qū)渡口等重要部位開(kāi)展列隊(duì)巡邏，配合安裝的26個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，排查消除各種治安隱患。

彭道權(quán)說(shuō)：“此后，社區(qū)再?zèng)]有發(fā)生過(guò)偷盜事件。”

建立“平安邵女坪”微信群，把片區(qū)民警、社區(qū)委員、民兵、小組長(zhǎng)、居民納入微信群，實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)時(shí)段安全、治安防范、森林防火天氣和平安提示信息，實(shí)現(xiàn)情況互通，信息共享。

與此同時(shí)，社區(qū)居民代表大會(huì)討論通過(guò)的《社區(qū)居規(guī)民約》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，明確對(duì)違約者給予批評(píng)教育、收取20—100 元違約金并在社區(qū)公開(kāi)和整改前停止享受社區(qū)優(yōu)惠政策服務(wù)等3種處罰措施，促進(jìn)移民群眾角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社區(qū)居民生活。同時(shí)，大力組織舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班、實(shí)用技能比賽和道德講堂，提高移民整體素質(zhì)，進(jìn)行自我教育、自我管理和自我發(fā)展。

在平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，在社區(qū)大廳搭建為民服務(wù)、綜合管理、社區(qū)文化三個(gè)平臺(tái)，受理移民群眾辦事、咨詢(xún)、訴 求，一站式辦結(jié)、一條龍便捷服務(wù)。辦事過(guò)程中堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制度，通過(guò)各種平臺(tái)發(fā)布辦結(jié)通知，使移民群眾反映和辦理的事件，做到事事有回音，件件有著落。移民群眾足不出社區(qū)，就辦好了自己的事，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

加強(qiáng)社區(qū)精神文化陣地建設(shè)，豐富居民的精神文化生活。組建 30 余人的文化宣傳隊(duì)，50 余人的合唱團(tuán)，30 余人的中年舞蹈隊(duì)，定期不定期開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。社區(qū)文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室、黨建長(zhǎng)廊、移民文化作品展示室，都是社區(qū)移民展示自我風(fēng)采的大舞臺(tái)。

60歲的鄧德培說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)很安全，也很整潔干凈，我居住在這里 7 年了從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)有吵架鬧矛盾的，居民很和諧，旅客來(lái)玩也很放心。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有為 景區(qū)實(shí)至名歸

在良好的治安環(huán)境中，在上級(jí)和社會(huì)的大力扶持下，邵女坪黨總支帶領(lǐng)移民群眾，按照“筑堡壘、夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)旅游”的發(fā)展思路，做足“水”文章，利用有限的土地資源和廣闊的水域資源走出了一條“以旅招商、以商促旅”的新路子。

社區(qū)引進(jìn)云南水富錦苑旅游開(kāi)發(fā)有限公司共同打造生態(tài)湖濱旅游小鎮(zhèn)，連續(xù)四年成功舉辦湖濱狂歡節(jié)，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毙纬陕糜萎a(chǎn)業(yè)鏈條，吸引滇、川、渝游客前來(lái)游玩，累計(jì)接待游客20萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)了 100 余名移民就業(yè)。流轉(zhuǎn)移民土地1000余畝，實(shí)現(xiàn)年人均增收1.5萬(wàn)元。大力發(fā)展旅游的同時(shí)，統(tǒng)籌資源、積極協(xié)商，引進(jìn)廣東東莞耳機(jī)喇叭加工廠(chǎng)在邵女坪安家落戶(hù)，解決就業(yè)20余人。

目前，邵女坪風(fēng)情小鎮(zhèn)、歡樂(lè)港灣各項(xiàng)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目已完成建設(shè)投入使用；農(nóng)業(yè)觀(guān)光園移栽了60畝桃樹(shù)、完成了550畝優(yōu)質(zhì)桂圓的栽種，今年春季完成了400余畝的油茶花和100畝食用玫瑰，還計(jì)劃在550畝桂圓基地套種食用玫瑰200畝。

如今的邵女坪，“山上有果、鎮(zhèn)里有花、湖邊有景”的旅游發(fā)展格局初步形成，是一座被譽(yù)為“出水芙蓉”的特色精品旅游度假小鎮(zhèn)，社區(qū)已成為居民和諧平安幸福的家園。

通過(guò)近幾年深入推進(jìn)“平安社區(qū)” “平安旅游（景區(qū)）”創(chuàng)建工作，社區(qū)治安秩序徹底改觀(guān)，社區(qū)里的半月灣旅游景區(qū)從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起旅客投訴事件。

?“如今，邵女坪移民社區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富，還成為了浪漫水富生態(tài)旅游的新名片，這些成績(jī)的取得與打造平安社區(qū)分不開(kāi)。”彭道權(quán)如是說(shuō)。

社區(qū)各項(xiàng)工作成績(jī)突出，先后榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2013年獲得國(guó)家地震安全示范社區(qū)，2015年獲全省實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”文明交通示范村；2016年，邵女坪獲得“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)、昭通市先進(jìn)平安單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2017年獲得全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)，2018 年，邵女坪旅游度假小鎮(zhèn)獲得“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

通訊員 狄廷秀 文/圖