吉利鎮(zhèn)位于大關(guān)縣東北部，國土面積124平方公里，轄8個村1個社區(qū)128個村民小組，有漢、彝、苗、白四種民族，總?cè)丝?9193人。全國、全省公安工作會議召開以來，大關(guān)縣公安局深入貫徹落實創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”精神，立足山區(qū)工作實際，以吉利鎮(zhèn)派出所示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體要求，強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)工作，凝聚多元治理力量，不斷豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵，以小平安保大平安，努力推動更高水平的社會治理創(chuàng)新發(fā)展，轄區(qū)警情發(fā)案、初信初訪、矛盾糾紛持續(xù)下降，連續(xù)6年轄區(qū)命案、“兩搶”案件、個人極端暴力犯罪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件“五個零發(fā)生”，初步實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、警民一家親”的社會氛圍，為新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)凝聚強(qiáng)大力量。

黨建統(tǒng)領(lǐng) 樹牢紅色“風(fēng)向標(biāo)”

黨建統(tǒng)領(lǐng)，是吉利鎮(zhèn)派出所始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情的“制勝法寶”，將“抓黨建帶隊建、抓隊建促工作、抓工作出成效”的思路貫穿工作始終，努力使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，使整個黨支部成為黨旗飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

傳承紅色基因。在縣公安局黨委的統(tǒng)籌帶動下，精心打造黨員活動室和黨建文化走廊，將紅色教育貫穿工作各領(lǐng)域、全過程，推動“三會一課”“萬名黨員進(jìn)黨校”等集中政治學(xué)習(xí)常態(tài)化，組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、“黨費日”“黨員服務(wù)日”等黨務(wù)活動經(jīng)常化，確保黨員民警、輔警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)發(fā)展等方面走在前、作表率。

延伸黨建觸角。依托吉利鎮(zhèn)黨委“一村一治保會”建設(shè)，積極推動黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨支部副書記，按照“黨員身份亮出來、警察形象樹起來”的要求，走訪入戶，召開院壩會、火塘?xí)_展“我為社區(qū)獻(xiàn)愛心”“小手拉大手”等主題活動，深入校園、企業(yè)、村、組開展法制宣講、消防演練、應(yīng)急避險等活動，黨建根須深深扎進(jìn)基層一線的沃土，受到群眾一致好評。

樹立典型標(biāo)桿。堅持思想政治教育、警務(wù)技能提升、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”工作模式，堅持每周一集中學(xué)習(xí)、輪崗訓(xùn)練、定期考評，依托“掌上黨建”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，線上線下推進(jìn)黨建工作，開展每月執(zhí)法之星、每月黨員之星等評比活動，不斷提升黨員民警整體綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，充分激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，吉利鎮(zhèn)派出所黨支部多次榮獲先進(jìn)黨支部表彰，在2018年度黨建考核中名列全縣公安系統(tǒng)派出所第一名。派出所先后榮立集體三等功1次，個人三等功1人，民警、輔警多次榮獲市、縣表彰獎勵，形成黨建與業(yè)務(wù)“兩翼齊飛”的良好局面。

專群結(jié)合 織密紫色“防護(hù)網(wǎng)”

專群結(jié)合，是吉利鎮(zhèn)派出所夯實基層基礎(chǔ)工作的“關(guān)鍵一招”，該所充分整合社會資源、警力資源、警種資源，創(chuàng)新打造一村一（治保）會、一村一民（輔）警、一村一（指導(dǎo)）員、一村一（警務(wù)）室“四個一”警務(wù)治理體系，構(gòu)建“大防控”和“大聯(lián)動”治理格局，切實提升屬地管控能力。

整合社會資源，做細(xì)群防群治。搭建“1名治保主任+N名成員”治保會新格局，融合治保會9個、治保主任9人、治保委員128人、社會信息員517人、“平安志愿者”3000余人參與治理，實行量化考核，每年安排8000元專項經(jīng)費作為優(yōu)秀治保會獎勵資金，協(xié)助采集“一標(biāo)三實”信息2萬余條，出租房屋信息80條，協(xié)調(diào)排查解決治安隱患25處，協(xié)助調(diào)解糾紛400余起。

整合警力資源，做實社區(qū)警務(wù)。按照“所確認(rèn)、局考核”的原則，配置“一村一警”駐村開展工作，按照“村村有警、周周見警”要求，明確每周駐村走訪不少于1天、每季度警民懇談不少于1次、每半年警營開放不少于1次，充分利用移動警務(wù)終端、“一標(biāo)三實”警務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段及傳統(tǒng)走訪，全面開展信息采集、治安防范、隱患排查、糾紛調(diào)解、重點人員管控等社區(qū)警務(wù)工作，推行警務(wù)工作“月曬季評年考”評比活動，每月曬出警務(wù)工作成效，每季度評選季度之星，年終評估評分納入績效考核。

整合警種資源，做優(yōu)聯(lián)勤協(xié)同。以“人熟、地熟、環(huán)境熟”為標(biāo)準(zhǔn)，秉承“鄉(xiāng)警融鄉(xiāng)情、親情化民怨”理念，將9名縣局機(jī)關(guān)警力按照原戶籍地、曾經(jīng)工作地、家屬所在地確定“一村一指導(dǎo)員”，每月不少于1次到村走訪，結(jié)合警種優(yōu)勢，包保指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，解決實際問題。

公調(diào)對接 唱響藍(lán)色“和諧曲”

公調(diào)對接，是吉利鎮(zhèn)派出所真正意義上實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解”的“金字招牌”，該所建立公調(diào)對接新模式，創(chuàng)新矛盾糾紛化解“三項機(jī)制”，打破了各自為政、合力不強(qiáng)的“瓶頸”，建立起齊抓共管、層層分解的新格局。

創(chuàng)新信息預(yù)警機(jī)制。由派出所所長、駐村民（輔）警、治保主任、村民小組長建立村組工信群138個，每日梳理上報矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑事、可疑物第一時間報告，實現(xiàn)流動攤販、陌生人員進(jìn)村入組消息1個小時內(nèi)報至派出所，并分門別類，建立交通整治、旅店管理、鐵路管護(hù)、重點人員管控等6個微信群，視工作情況給予20元至100元的獎勵，真正實現(xiàn)“人人均是信息員”。

創(chuàng)新定期研判機(jī)制。每月20日召開村民小組長會議，收集整理社情民意、糾紛隱患，會后3日內(nèi)村民小組長召開村民大會，宣傳發(fā)動滲透到人；每月22日召開維穩(wěn)工作例會，匯總分析各村治安狀況，查找突出隱患問題和防控薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合研判處置。

創(chuàng)新三級調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新矛盾糾紛“三級調(diào)解”模式，建立組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)三級調(diào)處中心。即由村民小組長牽頭，整合本組人大代表、政協(xié)委員、退休干部、治安積極分子以及有威望的群眾，組成村民小組調(diào)處中心，主動摸排隱患，提前介入化解；由治保會主任牽頭，整合村“三委”干部、駐村民（輔）警組成村級調(diào)處中心，對疑難、繁雜未化解糾紛及自接糾紛，組織開展定期研判、集中調(diào)處，并實行回訪督辦；在派出所設(shè)立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,由鎮(zhèn)分管副書記牽頭，聯(lián)合綜治、民政、社保、計生、國土、司法等多個部門，特邀律師、法律援助、包保指導(dǎo)員參與調(diào)解，合理合法運用教育訓(xùn)誡、治安拘留等方法，適時打擊、依法處理，同時以典型糾紛為教材，向群眾開展法制宣傳，提升群眾法制意識。該機(jī)制運行以來，共調(diào)解糾紛452起，成功化解率達(dá)96%，同比分別上升61%和49%。

2019年3月初，吉利鎮(zhèn)營底村茶園村民小組熊某奎和黃某能兩戶村民，因親屬死亡賠償、勞務(wù)支出、老人贍養(yǎng)、荒山土地分配等多種矛盾交織疊加，吵鬧沖突不斷，極易引發(fā)持械群毆事件，村、組級調(diào)處中心多次組織調(diào)解無效后將情況上報至派出所調(diào)處中心。3月22日，綜治例會針對這一糾紛專題研判，派出所牽頭及時啟動聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織司法、國土、民政、林業(yè)等部門精干力量開展調(diào)解，并邀請律師到場聯(lián)調(diào)，經(jīng)多方工作，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議，握手言和。

科技助力 鑄造金色“平安盾”

科技助力，是吉利鎮(zhèn)派出所優(yōu)化社會治安防范水平的“秘密武器”，該所積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+社區(qū)警務(wù)”治理模式，形成以“鎮(zhèn)級聯(lián)防為龍頭、村級群防為骨干、農(nóng)戶自防為根基”的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。

搭建“五覆蓋一聯(lián)網(wǎng)”技防體系。先后投入100余萬元深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”、卡口抓拍、電子圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布建點位12個，安裝卡口探頭1個，動員社會力量安裝社會監(jiān)控探頭128個，引入“人臉識別技術(shù)”強(qiáng)化網(wǎng)吧、加油站散裝汽油實名制管理，今年擬投資20余萬元，新建探頭18個，整合社會監(jiān)控資源“一網(wǎng)匯聚”，實現(xiàn)集鎮(zhèn)道路、重點部位、內(nèi)部單位、出入村口、企業(yè)單位 “五覆蓋一聯(lián)網(wǎng)”。

構(gòu)筑“三級聯(lián)防巡防”人防網(wǎng)絡(luò)。從全鎮(zhèn)選拔30名優(yōu)秀青年、退伍軍人組建鎮(zhèn)級治安聯(lián)防大隊，主動參與治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)舉報違法犯罪線索；組建9支農(nóng)村義務(wù)巡邏隊，負(fù)責(zé)本村治安防范各項工作；組織開展以“四無六好”為標(biāo)準(zhǔn)的“平安家庭”“平安班級”“平安門診”“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化宣傳防范，創(chuàng)建“平安細(xì)胞”。

打造“三層元素疊加”宣傳防范陣地。依托村（社區(qū)）、單位、學(xué)校公示欄、單位企業(yè)、街面商鋪LED顯示屏，打造固定宣傳陣地；依托“三百”愛民實踐活動走訪、法制講座、“安全宣傳月”等活動面對面宣傳，打造流動宣傳陣地；依托144個微信群開展案情通報、警示提醒等平安法治宣傳，打造網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。

服務(wù)至上 跑出橙色“加速度”

服務(wù)至上，是吉利鎮(zhèn)派出所堅持以人民為中心，當(dāng)好群眾貼心人的“根本宗旨”，該所以“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家憂”的“三百”愛民實踐活動為載體，大力推行延時辦、上門辦、馬上辦、集中辦，提供精準(zhǔn)便民利民服務(wù)，切實提升群眾的安全感、滿意度。

延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)“延時辦”。實行錯時、延時工作制，開通“綠色通道”，堅持實行365天全年無休的“5+2”“白+黑”工作模式，即實行周一至周日、8時至21時戶籍窗口全天服務(wù)。

前移服務(wù)舉措，實現(xiàn)“上門辦”。對交通不便、常年臥床、精神失常、“五保”老人等關(guān)愛人員實行“登門問需求、上門送服務(wù)”，實現(xiàn)為民服務(wù)無盲區(qū)、零缺位。共上門辦理無戶口人員落戶32人，核查戶籍信息2000余條，糾錯信息30余條，辦理身份證10份，送證上門50余次。

優(yōu)化服務(wù)窗口，實現(xiàn)“馬上辦”。升級改造派出所窗口面貌，設(shè)計制作“戶籍業(yè)務(wù)辦理指南”LOGO圖上墻，通過“大關(guān)警方”“微大關(guān)”等新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，逢趕集日在街道上支點宣傳，制作發(fā)放戶籍制度改革落戶指南、“最多跑一次”事項清單等宣傳資料5000余份，解答群眾咨詢10000余人次，嚴(yán)格落實受理、審批辦結(jié)時限，材料齊全當(dāng)場辦結(jié)，材料不齊協(xié)助有關(guān)部門申請開具證明，著力解決群眾來回跑、耗時長等問題，配備飲水機(jī)、水果糖、老花鏡等物品，創(chuàng)新推出“暖心服務(wù)”，群眾滿意度穩(wěn)步上升。

搭建服務(wù)載體，實現(xiàn)“集中辦”。合理布建8個村級警務(wù)室和1個社區(qū)警務(wù)室，同治保會合署辦公，設(shè)置便民優(yōu)商、矛盾調(diào)解、防范宣傳等功能區(qū)，采取“常駐”“輪值”“預(yù)約”等模式，確保警務(wù)室有人值守、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

2018年5月9日，吉利鎮(zhèn)派出所民警到距離派出所40公里遠(yuǎn)的高寒山區(qū)營底村茶園村民小組開展“三百”愛民實踐活動走訪，得知一名80歲高齡老人李德秀無戶口，老人原戶籍天星鎮(zhèn)毛壩村，后婚嫁到木桿鎮(zhèn)甘頂村，其女嫁到茶園小組后一直跟隨生活20多年，因其雙目失明、兩耳失聰、常年臥病在床，無法正常溝通，家人也未主動申請補錄戶口，導(dǎo)致各項養(yǎng)老、醫(yī)療保險無法辦理，得知這一情況后，民警主動向村、組干部了解情況，并及時與天星、木桿兩鎮(zhèn)派出所取得聯(lián)系，收集證明材料，現(xiàn)場采集照片，帶回資料補錄戶口，并為其辦理了身份證，7月10日，民警再次前往將戶口簿和身份證送到老人手中，解決了老人多年“黑戶”問題。

嚴(yán)優(yōu)并舉 培育青色“先鋒隊”

嚴(yán)優(yōu)并舉，是吉利鎮(zhèn)派出所堅持從嚴(yán)治警、愛警惠警的“四字口訣”，該所按照縣公安局統(tǒng)籌，制定科學(xué)合理的休假計劃，實現(xiàn)工作安心，休假放心；強(qiáng)化民（輔）警醫(yī)療保障、心理健康保護(hù)，每年參加縣公安局、鎮(zhèn)政府組織健康體檢兩次，不定期參加縣公安局心理健康知識講座，關(guān)心民警八小時外工作生活，想方設(shè)法關(guān)愛民（輔）警家庭，力爭實現(xiàn)快樂工作、幸福生活目標(biāo)，隊伍持續(xù)5年保持“零違紀(jì)”，鍛造了一支有正氣、有朝氣、有士氣、有底氣的公安鐵軍隊伍。

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。吉利鎮(zhèn)派出所將繼續(xù)堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，奮力打造“楓橋式公安派出所”山區(qū)樣板，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！

文圖均由市公安局、大關(guān)縣公安局提供