資源稟賦獨(dú)特

赤水河發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣，在四川省瀘州市合江縣流入長(zhǎng)江。作為長(zhǎng)江上游一級(jí)支流，赤水河流經(jīng)云南省的昭通、貴州省的畢節(jié)和遵義、四川省的瀘州等4個(gè)市，全長(zhǎng)436公里。赤水河流域有獨(dú)特美麗的自然風(fēng)景，有著名的四渡赤水戰(zhàn)役遺址和集聚了全國重要的名優(yōu)白酒品牌。

莽莽赤水河

美景綿延，美酒飄香。這一條近似絕版的原生態(tài)的河流跌宕呼嘯，將云貴川三省緊密串聯(lián)。

在公開的資料里，赤水河流域有紅軍長(zhǎng)征遵義會(huì)議會(huì)址、扎西會(huì)議會(huì)址、烏蒙山回旋戰(zhàn)會(huì)址等著名的紅色旅游資源，也有茅臺(tái)、郎酒、瀘州老窖等著名的美酒文化資源，同樣有厚重的彝族、苗族民族文化資源，還有豐富的喀斯特熔巖地貌、丹霞地貌等自然資源。

赤水河兩岸分布有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)、國家級(jí)森林公園6個(gè)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)、國家濕地公園2個(gè)、世界自然遺產(chǎn)地1個(gè)、十幾個(gè)古鎮(zhèn)及上百個(gè)大小景點(diǎn)。同時(shí)，赤水河兩岸保留有較為完整的千年商道、鹽運(yùn)河道及碼頭文化形態(tài)，也有不可復(fù)制紅色風(fēng)景線。這些資源讓赤水河流域在中國乃至世界上旅游資源最富集、規(guī)模最大的生態(tài)旅游區(qū)。

但因?yàn)榻煌ㄩ]塞、土地貧瘠，赤水河流域又是典型的中國西南生態(tài)貧困區(qū)域，流域內(nèi)有6個(gè)國家級(jí)貧困縣，貧困人口超過100萬人。

多年來，赤水河流域區(qū)域發(fā)展進(jìn)入各個(gè)層面的思考。有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為長(zhǎng)江上游流域的重要組成部分，云貴川三省需要將赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大局中謀劃，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作，走出一條區(qū)域生態(tài)協(xié)作和流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

記者從日前召開的2019年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會(huì)上了解到，2015年，全國政協(xié)、民革中央牽頭建立赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理協(xié)作機(jī)制。自2016年開始，民革中央聯(lián)合云貴川三省政協(xié)，連續(xù)3年在貴州舉辦以赤水河流域生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展為主題的論壇，簽訂了《云貴川三省政協(xié)助推赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作協(xié)議書》，初步建立了跨省際協(xié)作機(jī)制，通過跨區(qū)域流域保護(hù)治理，共同促進(jìn)流域扶貧與生態(tài)、保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)，共護(hù)赤水河“一江碧水向東流”。

2013年重立的石碑正面

國家戰(zhàn)略共識(shí)

在2019年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會(huì)上，記者獲悉，省際協(xié)作機(jī)制建立以來，云南省編制了《赤水河流域（云南段）生態(tài)治理保護(hù)規(guī)劃》，提出七大重點(diǎn)任務(wù)、88項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資約157億元。云南省昭通市突出抓好源頭保護(hù)，赤水河源頭38平方公里范圍內(nèi)禁止任何企業(yè)入駐，關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)24家，云南省赤水河流域出境斷面水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ類和Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

美麗的赤水河 劉太華 攝

2018年，貴州省補(bǔ)充修訂了《赤水河流域保護(hù)條例》。率先開展流域生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境污染第三方治理等12項(xiàng)制度改革創(chuàng)新，初步形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制。貴州省在總結(jié)省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代為起草了《云貴川赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償方案》，在國家財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部的支持和幫助下，2018年2月，云貴川三省人民政府達(dá)成共識(shí)，簽署《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，率先在長(zhǎng)江流域建立第一個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同提升赤水河流域環(huán)境保護(hù)整體水平。

四川省把推動(dòng)赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)作為重大工程，把守護(hù)好赤水河流域四川段5000平方公里綠水青山作為重大政治任務(wù)，層層落實(shí)河長(zhǎng)制，狠抓流域四川段生態(tài)修復(fù)和污染防治，著力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

赤水河流域治理取得一定成效，但仍然有諸多問題需要解決。比如：怎樣實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的問題；如何進(jìn)一步完善三省四市區(qū)域協(xié)作的協(xié)商機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、資源信息共享機(jī)制問題；在確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，如何助推赤水河流域鄉(xiāng)村振興；如何整合區(qū)域內(nèi)的紅色旅游資源，建立旅游合作機(jī)制。

鑒于此，云貴川三省達(dá)成共識(shí)，將通過多方努力，將赤水河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到國家層面。

全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推進(jìn)赤水河流域規(guī)劃保護(hù)和治理發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、升級(jí)為“國家行動(dòng)”，共同推動(dòng)赤水河流域生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、百姓更富。

云南省政協(xié)副主席徐彬建議，由四川省牽頭，推動(dòng)編制《赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，通過民革中央的高位推動(dòng)和三省民革省委合力助推，爭(zhēng)取將赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

一河之隔的四川郎酒與貴州習(xí)酒對(duì)峙，成為赤水河畔的一個(gè)奇觀

貴州省政協(xié)副主席羅寧建議，在國家層面編制《赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，把加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，融入“一帶一路”倡議，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，給予更多政策、資金和項(xiàng)目支持，在探索生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)上作出示范。

人與自然和諧

在中國科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任助理、中科博道旅游發(fā)展機(jī)構(gòu)首席架構(gòu)師齊曉波的眼里，赤水河流域景觀多樣、文化深厚，是一條景觀多樣的美景河，是一條流淌著記憶的文化河，是一條釀造著幸福的生活河，是一條散發(fā)出活力的產(chǎn)業(yè)河。

最大的摩崖石刻漢字“美酒河”

這些資源價(jià)值決定著赤水河流域不僅具有保護(hù)的必要，同樣具有開發(fā)的需要。

齊曉波認(rèn)為，必須看到自然與人文資源、生態(tài)環(huán)境的脆弱性及不可復(fù)制性，尤其在現(xiàn)代商業(yè)文明的裹挾和沖擊下，赤水河流域旅游開發(fā)如何在發(fā)展和保護(hù)這根平衡木上長(zhǎng)袖善舞，肩負(fù)起促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是一個(gè)不可回避的問題和挑戰(zhàn)。真正意義的生態(tài)文明不僅僅指環(huán)境上的保護(hù)和治理，更是生態(tài)價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)、文化的和諧，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)作為既定前提，把環(huán)境整治、生態(tài)教育和價(jià)值共識(shí)作為核心內(nèi)容，抵達(dá)一種生態(tài)有序、體制聯(lián)動(dòng)、文化共識(shí)的高級(jí)狀態(tài)。

赤水河流域是世界上產(chǎn)白酒最多的河流，在流域面積200多平方公里的范圍內(nèi)，聚集著大小700多家酒廠，誕生了國內(nèi)60%的名酒，茅臺(tái)、瀘州老窖、郎酒都產(chǎn)于赤水河流域，赤水河因此被稱之為“淌酒的河”，并形成億萬級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

有可供打造的紅色旅游環(huán)線，有保持較為完整的人文風(fēng)景，有億萬級(jí)規(guī)模的白酒產(chǎn)業(yè)，生態(tài)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展不再是一個(gè)可以分割的話題。齊曉波說，從赤水河流域的資源條件、產(chǎn)業(yè)特性及規(guī)律來看，赤水河流域開發(fā)對(duì)環(huán)境依賴度較高，因此旅游發(fā)展應(yīng)選擇環(huán)境友好型、生態(tài)親善型行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的局面。

對(duì)如何打好生態(tài)和紅色這兩張牌，齊曉波給出了具體建議。人與自然和諧相處是赤水河區(qū)域發(fā)展的終極目標(biāo)，在把生態(tài)資源視為生命線的前提下，構(gòu)建全國乃至世界級(jí)“黃金自駕游”，形成“山地——河谷——村莊——景區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局，形成云貴川良性合作與錯(cuò)位功能發(fā)展。同時(shí)要打造“世界白酒旅游文化目的地”，與原生態(tài)的流域文化和紅色文化互補(bǔ)，形成綠色為基、紅色提魂、白色（白酒）聚力、古色增彩的多元化發(fā)展格局，共同構(gòu)建中國好河——生態(tài)赤水的大品牌生態(tài)價(jià)值。

荒田，赤水河源頭伏流第三落水洞

其實(shí)，對(duì)于赤水河流域的生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展，最好的方式是最大限度優(yōu)化生產(chǎn)生活空間，多給生活、生態(tài)“留白”，讓每一個(gè)人都能真正望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。