廣廈萬間惠民生！昭通市“守初心、擔使命”農(nóng)村危房清零一線寫真~

讀新聞 2019-12-02 16:48 來源：昭通新聞網(wǎng)

從過去透風漏雨的土坯屋搬進寬敞明亮的磚瓦房，彝良縣小干溪村泡桐組72歲的苗族老人王再武感覺就像做夢一樣。

王再武一家5口人，他和老伴年邁多病，一個兒子患有肺結(jié)核，兩個孫子還沒讀書，一家人住在破舊危房里。為了讓老人一家住上安全放心的房子，該縣黨員先鋒隊幫他修建了新房。搬家那天，望著敞亮的新房子，老人拉著工作隊員的手激動地說：“感謝黨，感謝政府，沒有你們，我這輩子哪有福氣住上這樣好的房子，以后再也不怕刮風下雨了。”

王再武只是云南省昭通市危房改造戶的一個縮影。截至今年10月底，昭通已改造4類重點對象危房16.54萬戶，66.21萬人住上新房，基本實現(xiàn)了“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改”“危房不住人、住人不危房”的目標。

既牽系起百姓的安居夢，又承擔起持續(xù)增強百姓幸福感、獲得感、安全感的使命，讓百姓追求美好生活的夢想落地開花，昭通市委、市政府聚焦脫貧攻堅“兩不愁三保障”，全力推進農(nóng)村危房清零，切實解決群眾住房安全問題，讓全市群眾都過上好日子。

新居新貌。通訊員耿昭汝攝郭金龍制圖

住上新房安全舒心

地處云、貴、川接合部烏蒙山區(qū)腹地的昭通，是全國貧困人口最多的地級市，也是云南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和最難啃下的“硬骨頭”。早在2016年底，根據(jù)全國脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，農(nóng)村危房改造工作變更為由住建部、財政部、國務(wù)院扶貧辦牽頭組織實施，同時對相關(guān)政策進行了調(diào)整，明確要求把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭（簡稱“4類重點對象”）列為農(nóng)危改優(yōu)先位置，并要求2020年以前完成。

面對艱巨的任務(wù)，昭通從實施農(nóng)村危房改造過程以來，緊鑼密鼓部署、高效有序推進，共改造農(nóng)村危房51.37萬戶。2019年還需實施4類重點對象5萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村危房全部“清零”。這樣一來，昭通累計實施的農(nóng)村危房改造就達到了56.37萬戶237萬人，占全市625萬總?cè)丝诘娜种贿€多。如此龐大的集中連片體量，在全國農(nóng)村危房改造中也不多見。

農(nóng)村危房清零事關(guān)脫貧攻堅大局和群眾切身利益，也牽掛著省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的心。然而，擺在市委、市政府面前的困難是，昭通農(nóng)村危房改造涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾集中，群眾關(guān)注度、期望值高，以及日益迫近的危房清零“倒計時”……如何啃下這塊“硬骨頭”，成為影響全市脫貧出列摘帽的最大考驗。

“如果真正把群眾當親人你會怎么做？如果是為你的父母、親人修房子你會怎么來把好關(guān)？”7月15日，市委書記楊亞林主持召開全市農(nóng)村危房改造推進會，就這項工作再安排、再部署，并以鮮明的問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，倒逼農(nóng)危改工作再排查、再聚焦、再落實；以更加堅定的信心和勇氣，以更加扎實的作風和更加有力的舉措，確保全市農(nóng)危改工作任務(wù)高質(zhì)量圓滿完成。

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。打好農(nóng)村危房改造“殲滅戰(zhàn)”，讓群眾都住上安全舒心的房子。昭通各級黨組織和廣大黨員把農(nóng)村危房清零作為推進精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐，聚焦對象不夠精準、資金籌措困難、工程進度遲緩、質(zhì)量把關(guān)不嚴、拆舊推進不力等突出問題，堅持上下聯(lián)動、形成整改合力，再次打響了全市危房清零攻堅戰(zhàn)。

翠華鎮(zhèn)全力拆除危房。?通訊員楊德強攝

黨群齊心上下聯(lián)動

一分部署，九分落實。在打好農(nóng)村危房改造“殲滅戰(zhàn)”中，昭通黨政齊心、群眾參與、上下聯(lián)動，如同一個個精密咬合的齒輪，組成一臺臺永動的機器夜以繼日轟然運轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村危房改造進度的箭頭向規(guī)劃時點不斷前進。

昭通堅持把鎖定補助對象、嚴格危房認定作為抓好農(nóng)村危房清零的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)村五級力量，集結(jié)村組一線開展危房精準鑒定。今年6月以來，省住建廳分別派出200余人先后4次深入昭通開展幫扶指導(dǎo)和問題排查，覆蓋了120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三分之一的行政村；市級領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，建立掛鉤聯(lián)系機制，帶頭深入情況復(fù)雜、困難矛盾突出的地方開展調(diào)查研究，解決實際問題。選派624名駐村督導(dǎo)員充實一線力量，抽調(diào)4400余人駐村開展工作，全面收集4類重點對象危房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。縣級整合各方力量，嚴把政策標準、對象識別、技術(shù)指導(dǎo)3個關(guān)口，因戶施策，分類分戶確定改造方案。鄉(xiāng)、村兩級迅速行動，嚴格按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房”的要求，深入開展農(nóng)村危房大排查行動，對農(nóng)村群眾仍居住危房的情況進行逐戶排查核實，做到任何一個問題都不能丟，任何一戶都不能落。各級各部門和幫扶掛聯(lián)干部緊盯目標、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、確保質(zhì)量，倒逼農(nóng)村危房清零落到實處。各縣區(qū)嚴格按照質(zhì)量標準，組織專家組嚴格對照標準逐一驗收，并按要求貼掛“兩牌”，確保農(nóng)村危房改造成為質(zhì)量過硬、群眾滿意的民心工程。

為幫助50多萬戶危房家庭實現(xiàn)安居夢，昭通創(chuàng)新思維方法，多渠道破解建設(shè)資金難題，爭取上級補助資金19.1億元。縣區(qū)整合涉農(nóng)資金23.35億元用于農(nóng)危改工作。此外，多方協(xié)調(diào)貸款建設(shè)，通過向國開行、農(nóng)發(fā)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式，多渠道籌措資金保障農(nóng)村危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。同時組織動員社會力量參與幫改幫建，籌集社會幫扶資金2500萬元，千方百計降低危房改造成本，減輕農(nóng)戶負擔。

“感謝你們，為我建房的事操透了心。”這是彭連均發(fā)自內(nèi)心的感慨。彭連均是永善縣青勝鄉(xiāng)缸子坪村民小組的建檔立卡貧困戶，多年蝸居在破舊的土坯房里。工作人員多次做工作要求其修建安居房，但他始終以沒有資金、貸不到款為由不同意建房。

為建好彭連均的房子，掛鉤干部多次上門，幫助其協(xié)調(diào)宅基地和建房貸款，并從單位辦公經(jīng)費中擠出3000元為其支付調(diào)換宅基地的附著物補償。工作人員跑腿磨嘴、不達目的不罷休的幫扶精神，讓彭連均深深感動最終同意建房。

為做好二溪村危房改造工作，水富市委政法委常務(wù)副書記楊文華接下這一“燙手山芋”。他從危房改造中最突出的問題著眼，通堵點、疏痛點、消盲點，用真誠和實干贏得了群眾的信任。該村129戶危舊房建拆在短短25天內(nèi)就全部完成。

像這樣感人的故事還很多。工作中，昭通壓實責任，把推動危房清零作為開展主題教育的“大檢驗”,作為踐行初心使命的“大考場”，作為踐行市委“133”工作思路的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合脫貧攻堅“三講三評”“三同五促”系列活動，主動問需于民、問計于民，及時收集整理和全面掌握在推動農(nóng)村危房清零中群眾最不滿意、最盼望解決的問題訴求，做細做實群眾宣傳動員工作，增進群眾“三個認同”，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，最大限度地把群眾支持參與危房改造的積極性調(diào)動起來，匯聚起干群合力攻堅的洪荒之力，把農(nóng)村危房改造的答卷寫在了烏蒙大地上，寫在了老百姓的口碑中。

彝良縣城管大隊幫兩河村貧困戶拆除危房。通訊員龍嬌攝

新村新顏安居樂業(yè)

“以前我們村房屋破舊，道路泥濘，一出門來就把鞋子踩得臟兮兮的，現(xiàn)在整個村子里干干凈凈，大家都很高興。”昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)陳家營村村民李文會說，她現(xiàn)在每天早晨都要沿著昭璞綠道跑步，回家后做家務(wù)，下午干農(nóng)活，晚上去跳廣場舞。環(huán)境變好了，有地方娛樂，大家的生活變得很舒適、很享受。

在實施農(nóng)村危房改造中，昭通始終聚焦建新和拆舊兩個重點，做到應(yīng)拆盡拆、不留余地，拆除整治農(nóng)村存量危房28.23萬戶。全市整合拆舊后的土地資源，復(fù)墾復(fù)綠，建文化廣場、活動室等公共服務(wù)設(shè)施，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村“整容”后的“顏值”大幅提升。同時，以深入開展“百村示范、萬村整治”行動為抓手，把“干凈、美麗、宜居”的理念貫穿到危房改造的全過程，著力打造一批規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的精品小鎮(zhèn)和特色村莊。鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)樂利村就是一個生動的實例，該村采取規(guī)劃先行、整合資金、發(fā)動群眾、社會參與等方式，實施農(nóng)村危房改造121戶、拆除危舊房1萬余平方米，整合資金建設(shè)了幼兒園、圖書館、衛(wèi)生室、文化廣場等配套設(shè)施，讓曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、陳舊破爛的村莊搖身一變，成了望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗新村。

脫貧首要安居，安居才能樂業(yè)。昭通在重點解決貧困戶住房問題的同時，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貧困戶增收致富。“搬進新家后生活的確更有指望了，不僅老伴可以到鎮(zhèn)上打點零工，自己也能到即將成立的藍莓合作社里打工，再加上養(yǎng)殖的收入，不用幾年就可以把蓋房所欠的貸款還上。”談到安居樂業(yè)，魯?shù)榭h龍樹鎮(zhèn)照壁村的李壽萬抑制不住內(nèi)心的激動。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。1200多年前，詩人杜甫曾經(jīng)發(fā)出這樣的慨嘆。今天，在黨的惠民政策下，在各級黨委政府的關(guān)懷支持下，昭通群眾住有所居的心愿有了完美落點。為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”。廣袤的烏蒙大地上，群眾告別危房、過上好日子的新時代幸福生活畫卷正徐徐展開。