原標題：情到深處無怨尤?——巧家縣以“五千工作法”在水電移民搬遷安置協(xié)議簽訂中踐行初心使命?

水電移民難，難就難在故土難離，家園難舍。

如何破解這一難題？巧家縣的做法是：在堅持依法移民的前提下，圍繞“讓移民群眾過上美好生活”這一初心和使命，堅持想盡千方百計，一心為民謀福祉；走進千家萬戶，一線宣傳作動員；道盡千言萬語，一片真情解民憂；歷盡千辛萬苦，一線實干抓落實；不懼千難萬阻，一路向前不退縮“五千工作法”，在移民政策制定、移民政策宣傳、移民訴求解決、移民協(xié)議簽訂、化解工作難題上，用干部的真心、耐心、細心、愛心換取移民群眾的思想認同、工作認同、情感認同。

“意到濃時怎忍舍，情到深處無怨尤。”全縣僅用了不到一個月時間就完成16397戶47980人移民搬遷安置協(xié)議簽訂，占搬遷安置人口總?cè)蝿?6441戶48093人的99.73%，確保了庫區(qū)和諧穩(wěn)定，書寫了水電移民搬遷安置史上的奇跡。

為民謀福祉 在政策制定、政策宣傳上踐行初心使命

“祖祖輩輩住習慣了，修建白鶴灘水電站要我們搬離家園，說實話，最初我是真不想搬。”談起最初不愿簽訂搬遷協(xié)議的原因，雷有明直言不諱地說，“一是故土難離，二是對搬遷后的生活沒有信心。”

“前前后后往他家跑了20多次，電話打了上百個。”蓮花石村民小組屬白鶴灘水庫淹沒區(qū)，需要整村搬遷。為做通雷有明和其他群眾的思想工作，移民干部、社區(qū)工作人員上門講移民安置政策，講搬遷到新社區(qū)后生活會比現(xiàn)在好得多，用真心、真情換來群眾的信任，講清、講透移民安置政策，增強群眾愿意搬遷的信心和決心。

“共產(chǎn)黨都是為我們老百姓著想。”雷有明被移民干部們的工作作風感動了，同時也了解到省、市、縣為了讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”，在巧家土地資源有限的情況下，采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，商住分離，小區(qū)化安置”方式，將縣城、集鎮(zhèn)周邊發(fā)展前景最好的地塊用來安置移民，并配套學校、醫(yī)院等設施，讓移民實現(xiàn)從“鄉(xiāng)下人”到“城里人”的跨越式轉(zhuǎn)變。同時，針對移民反映強烈的房屋面積小、子女成家后住房無保障等問題，縣委、縣政府千方百計積極尋找政策與移民訴求契合點，最終確保移民人均安置房面積達到50平方米。同時，堅持前期補償補助與后期扶持相結(jié)合，移民安置與打造巧家縣庫區(qū)特色旅游城鎮(zhèn)相結(jié)合，發(fā)展避寒康養(yǎng)、觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，讓移民共享發(fā)展成果；在沿江一帶發(fā)展軟籽石榴、芒果、火龍果等水果產(chǎn)業(yè)，帶動移民產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展；加大技能培訓力度，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加移民自身“造血”功能，拓展移民增收渠道。

“移民的住房條件就是城里人都羨慕。”談起未來的生活，雷有明和村民們都說，“黨和政府在制定移民安置政策上都是為我們老百姓著想，以后庫區(qū)特色旅游城鎮(zhèn)打造起來，熱區(qū)產(chǎn)業(yè)培育起來，我們的生活環(huán)境會有翻天覆地的變化。”最終，雷有明不僅自愿簽訂了安置協(xié)議，還主動帶頭動員本組其他10多戶村民簽訂了協(xié)議。

雷有明和蓮花石村民小組村民由“不愿意簽訂搬遷協(xié)議”到“主動簽訂搬遷協(xié)議”的轉(zhuǎn)變，是巧家縣各級黨組織以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真貫徹落實省委提出處理好“五個關系”的重要指示精神，嚴格按照市委“133”工作思路和“雙統(tǒng)領、雙推進、雙保障”工作要求，把移民工作和脫貧攻堅作為兩大攻堅任務來抓的一個縮影。?

支援白鶴灘水電站，巧家需要搬遷江邊河谷地帶搬遷安置人口16945戶48563人、生產(chǎn)安置人口對象17875戶52949人，占云南庫區(qū)的95%。為讓近5萬移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”，巧家全縣各級各部門和黨員干部始終堅守中國共產(chǎn)黨人的初心、使命，把實現(xiàn)移民對美好生活的向往作為奮斗目標，在安置政策制定、協(xié)議簽訂全過程做到與巧家實際、群眾期盼、長遠發(fā)展結(jié)合起來，做到安置模式著眼于長遠發(fā)展、政策標準著眼于合法利益、后續(xù)發(fā)展著眼于增收致富。

通過政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)扶持等一系列政策，讓移民群眾吃下“定心丸”，全縣近5萬移民群眾實現(xiàn)了從被動搬遷到主動搬遷，從“要我搬”到“我要搬”的根本性轉(zhuǎn)變

真情解民憂 在解決移民訴求上踐行初心使命

“我就信得過老蔡！”在蓮塘村村民陳靖云心里，縣公安局移民工作辦公室負責人蔡發(fā)平是一個值得信賴和尊敬的人。

為什么陳靖云會有這樣的認識？這事還得從8年前的實物指標調(diào)查土地性質(zhì)登記說起。2011年，白鶴灘水電站啟動庫區(qū)實物指標調(diào)查，陳靖云家土地登記有誤。為這事，陳靖云路沒少跑、人沒少找，因資料已經(jīng)鎖定，無法更改，事情就撂了下來。2019年6月以來，在搬遷協(xié)議簽訂工作中，蔡發(fā)平了解到事情原委后，經(jīng)過多次上報努力，終于啟動了復核程序，成功解決了陳靖云的實際問題。

以問題為導向，真心實意為群眾解難題、辦實事，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的目的。移民工作開展以來，巧家縣各包保部門移民干部把移民群眾的事當作自己的事，贏得了移民群眾的信任和支持。白鶴灘鎮(zhèn)西門三組村民甘德鴻、甘德唯姐弟和母親吳香梅一家分為3個小家，而且都在文山壯族苗族自治州做餐飲生意，對方怕耽誤生意，提出要在昆明母親的住所簽訂協(xié)議。接到信息后，縣委組織部副部長姜世惠立刻帶領職工和移民代表從巧家趕到130多公里外的昆明市，分別與甘德鴻及其親人簽訂了協(xié)議。

遇到困難不回避，遇到矛盾不繞道。在搬遷安置協(xié)議簽訂中，巧家移民干部白天入戶講解政策，解答移民提出的疑難問題，能解答的當場解答，不能解答的便記在筆記本上，晚上統(tǒng)一梳理后匯報給移民指揮部，做到移民反映的問題件件有解答，條條有回應。6月13日早上，500余名白鶴灘鎮(zhèn)各村移民陸續(xù)前往縣委、縣政府表達訴求，縣移民維穩(wěn)辦主任李啟軍第一時間帶領移民維穩(wěn)辦工作人員及時接待聚集群眾，并對移民群眾耐心解釋，及時疏散聚集群眾。深入移民群眾中，做好思想穩(wěn)控工作，正面引導、疏導群眾，對移民提出的訴求及時進行梳理上報，同時向縣委、縣政府提出工作建議，對移民正當訴求全力協(xié)調(diào)解決，成功將矛盾糾紛風險化解在一線。

在移民搬遷工作中，巧家縣堅持在行動上關心移民、生活上幫扶移民、感情上貼近移民，用干部的真心、耐心、細心、愛心換取移民群眾對移民工作的思想認同、工作認同、情感認同。縣級設移民服務中心、5個移民鎮(zhèn)設移民服務站、32個移民村（社區(qū)）設移民服務室、184個村（居）民小組設移民服務點，構(gòu)建“四級服務網(wǎng)絡”，累計為移民群眾解答政策咨詢問題1000余條次。堅持以群眾工作為主線，實行社情民意“六必訪”（即黨員干部做到移民家有困難必訪、家有矛盾必訪、家有失業(yè)人員必訪、家有重病患者必訪、家有刑釋解教人員必訪、家有孤寡老人必訪）制度，及時收集移民意見和研究解決實際問題。依托“四級服務網(wǎng)絡”，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和包保單位人員、村組干部、移民黨員和移民群眾代表力量，在村（社區(qū)）組建移民工作服務隊，扎實做好矛盾糾紛化解、遺留問題處置等工作，全縣累計化解各類矛盾糾紛2988件次，獲得了群眾認可。

真抓實干 在移民搬遷協(xié)議簽訂上踐行初心使命

移民工作千難萬難，歸根結(jié)底是解群眾的心結(jié)和“思想疙瘩”難。村民劉某在移民工作開始時，對工作組百般刁難、多次嘲諷，并撂下狠話“誰敢簽字我就跟他過不去”。工作組沒有被困難嚇倒，仍然把劉某當作親人看待，每天登門拜訪做工作，探望其剛出生的孩子，用真情融化堅冰，終于解開了心結(jié)，解開了“思想疙瘩”，最終，劉某不但帶頭簽訂協(xié)議，還動員其他移民一起簽訂搬遷安置協(xié)議。

不懼千難萬阻，一路向前不退縮。面對少數(shù)移民群眾期望過高、爭補償利益、故意刁難等重重困難，巧家縣黨員干部以“越是艱險越是向前”的斗志和勇氣，善始善終、善作善成，用初心破解局面、用真情融化堅冰、用使命勇?lián)熑危ν七M移民搬遷安置。縣處級領導帶頭堅持“三最大、三靠前、三深入”，遇到矛盾不繞行，用最大的誠意、最大的耐心、最大的關心做好移民工作，靠前到庫區(qū)宣傳移民政策、靠前處理復雜矛盾和急難問題、靠前組織移民搬遷安置工作，深入一線、深入實際、深入移民戶，逐項研究和推進工作。廣大黨員干部在移民安置協(xié)議簽訂中團結(jié)協(xié)作、相互支持、優(yōu)勢互補、聯(lián)合作戰(zhàn)，少了推諉扯皮、相互埋怨，多了共同擔當、主動作為，做到解決問題不推脫，對移民反映的問題和訴求第一時間有人負責、有人解答、有人落實。在移民安置協(xié)議簽訂中，工作隊員受委屈是經(jīng)常的事，有的干部還因此“流了淚、流了血”，有的干部忍受家人的埋怨。盡管如此，全體移民干部仍然滿腔熱情，長期堅守在庫區(qū)一線，面對困難不退縮，以實際行動詮釋了忠誠擔當，用實際成效踐行了初心使命。

身沉一線，真抓實干，用干部的辛苦換來群眾的理解和支持。今年6月以來，面對搬遷安置協(xié)議簽訂時間緊、任務重、矛盾大等難題，巧家縣委堅持以黨建統(tǒng)領移民工作全局，成立巧家縣委移民工作委員會，把移民工作與黨建工作高度融合，推動廣大黨員干部身沉一線、狠抓落實，在移民一線踐行初心使命，成為群眾值得信任和依靠的“主心骨”。全縣抽調(diào)86名干部組建12支專職移民工作隊，選派工作能力強的黨員干部擔任工作隊隊長，堅持“5+2”“白+黑”，統(tǒng)籌帶領移民干部及移民代表常駐村組開展工作，同時將工作隊員中的黨員組織關系轉(zhuǎn)入所駐村（社區(qū)）黨支部，全程參與村（社區(qū)）主題教育。從縣直單位派出的2410名黨員干部包保到移民戶，在田間地頭收集民情民意，走村串戶動員移民群眾，多措并舉推進工作，有的開私車接送移民簽協(xié)議，有的自費購買禮品到醫(yī)院看望生病住院的移民，有的幫助移民到銀行辦卡和查看獎勵資金到賬情況，以貼心細致的服務贏得移民的廣泛理解和支持。全縣公職人員自覺提高政治站位，從支持國家重點工程的高度用心用情用力推進移民搬遷安置工作，806名涉及移民的公職人員中，598名主動放棄界定為移民搬遷安置人口的機會，208名在界定為移民搬遷安置人口后帶頭簽訂移民搬遷安置協(xié)議和移民安置房建購協(xié)議，在移民群眾中樹立了良好形象，贏得了普遍點贊。在移民工作中，廣大黨員主動帶頭簽訂協(xié)議，深入移民群眾中做思想工作，積極化解矛盾糾紛，成為引領移民搬遷安置協(xié)議簽訂的一面旗幟。在白鶴灘鎮(zhèn)庫著村協(xié)議簽訂進度遲緩時，70歲的老黨員古世良動員群眾：“白鶴灘水電站是大項目，我們必須要大力支持，聽黨話、跟黨走，你們不簽，我先簽。”在他的帶動下，379戶移民群眾迅速完成了協(xié)議簽訂，完成率達100%。

支援電站建設，依托電站發(fā)展，想盡千方百計，一心為民謀福祉，讓移民群眾過上幸福新生活，是電站移民的目標，讓近5萬名移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”，更是巧家縣委、縣政府的初心和使命，更是破解水電移民難題的“密碼”。

云南日報記者 蔡侯友??通訊員 胡華倫