黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，其中，把“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)”擺在13個(gè)顯著優(yōu)勢的首要地位，突出了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，事關(guān)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本。

一個(gè)國家的制度是不是具有優(yōu)勢，不是自詡宣傳的，而是要經(jīng)過大量實(shí)踐檢驗(yàn)其成效的。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這些重要論斷，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到了前所未有的高度，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一關(guān)系。新中國70年創(chuàng)業(yè)奮斗，我國之所以創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最關(guān)鍵的是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國特色社會(huì)主義的最大特色就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。無論是與傳統(tǒng)社會(huì)主義制度相比，還是與西方資本主義的兩黨制或多黨制相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度都具有獨(dú)特的顯著優(yōu)勢。

一是獨(dú)特的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為百年政黨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。人民立場是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨除了人民的利益外，沒有自己的特殊利益。建黨98年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民從建黨之初的開天辟地，到新中國成立之初的改天換地，到改革開放以來的翻天覆地，再到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的驚天動(dòng)地，取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡，回答了中國共產(chǎn)黨為什么“能”的世界命題，靠的就是我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，從而贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，這樣廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)是西方只代表部分階級(jí)、階層或部分集團(tuán)利益的一切政黨所望塵莫及的，這是我們黨永葆生機(jī)與活力、不斷發(fā)展壯大的根本原因。

二是獨(dú)特的理論優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又著眼于時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求，始終堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，注重總結(jié)革命、建設(shè)、改革不同時(shí)期不同階段的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重探索和回答不同時(shí)期不同階段遇到的新矛盾新問題，在理論創(chuàng)新和理論發(fā)展上不斷與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，創(chuàng)造性地提出和回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”的重大時(shí)代課題，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等黨的創(chuàng)新理論，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)思想指引。

三是獨(dú)特的組織優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9000多萬黨員、460多萬個(gè)基層黨組織、形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。黨的路線方針政策就是依靠巨大的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供可靠的組織保證。作為當(dāng)今世界第一大政黨，集中了全國各行各業(yè)的先進(jìn)分子和各方面的優(yōu)秀人才，要確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的重大決策部署落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，必須按照《黨章》“四個(gè)服從（特別是全黨服從中央）”的組織制度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保證全黨上下為了共同奮斗目標(biāo)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、令行禁止、協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。必須堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重廣大黨員和人民群眾的主體地位，使黨的各項(xiàng)決策能更好地體現(xiàn)人民群眾日益增長的美好生活需要，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；實(shí)行正確集中，保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、決策高效、執(zhí)行有力，中國共產(chǎn)黨民主集中制的組織原則，既避免了決策的盲目性、短視性和非理性，又有效避免了西方兩黨或多黨制那種黨爭紛沓、相互傾軋、議而不決、決而不行、相互內(nèi)耗的弊端。

四是獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中逐步形成并鞏固的，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯演進(jìn)的必然結(jié)果。歷史證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，就沒有中華民族從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”只有堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能防止群龍無首、一盤散沙現(xiàn)象，確保改革發(fā)展穩(wěn)定順利推進(jìn)；才能保持國家長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保決策執(zhí)行的高效率；才能有效遏制腐敗泛濫，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上代表最廣大人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益；才能集中力量辦大事，有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從國內(nèi)看，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和堅(jiān)強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。從國際看，我國日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一些西方大國對(duì)中國的各種憂懼、圍堵、遏制不斷凸顯，我們黨執(zhí)政面臨的國際局勢越來越嚴(yán)峻復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，最關(guān)鍵的就是要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。有了黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力高效的領(lǐng)導(dǎo)組織動(dòng)員能力，才能保證全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。黨的領(lǐng)導(dǎo)與西方政黨制度相比，我們有效避免了西方政黨決策過程中煩瑣冗長的辯論、各利益集團(tuán)之間無休無止的博弈制衡與惡斗、政策出臺(tái)的狹隘性短視性低效率等弊端。

作者簡介：李明??哲學(xué)碩士，昭通市委黨校教研處主任。多次承擔(dān)市委重大理論宣講任務(wù)，2014年被評(píng)為全省黨校系統(tǒng)“優(yōu)秀教師”，2017年在四川省宜賓市參加西南地區(qū)州市黨校教學(xué)競賽榮獲三等獎(jiǎng)，先后幾十次應(yīng)邀到市直部門、縣（區(qū)）企事業(yè)單位宣講黨的路線方針政策。