第一章? 總則

第一條? 為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于在巧家行政轄區(qū)內(nèi)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并在我縣納稅的新建項(xiàng)目或企業(yè)（采礦、選礦、水電、風(fēng)電及房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。

第三條? 本規(guī)定中所指的投資總額均為生產(chǎn)性（經(jīng)營(yíng)）固定資產(chǎn)投資總額，涉及金額單位均為人民幣。

第四條? 在不違背國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件的前提下，本規(guī)定是巧家縣擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，改善投資環(huán)境以及外來(lái)投資企業(yè)審批、注冊(cè)、登記、服務(wù)的依據(jù)。

第五條? 進(jìn)一步開放外來(lái)投資領(lǐng)域，除國(guó)家明令禁止的范圍外不受限制，鼓勵(lì)外來(lái)投資者在我縣進(jìn)行多種形式的投資和開發(fā)。

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第二章? 配套政策

第一節(jié)? 土地使用政策

第六條? 對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目所需土地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)用地由縣人民政府統(tǒng)一征收后依法出讓給項(xiàng)目投資者。土地使用權(quán)出讓期限商業(yè)用地為40年，工業(yè)用地為50年，土地出讓期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。土地出讓期滿后按當(dāng)時(shí)法律法規(guī)及政策續(xù)期，依法延長(zhǎng)使用年限。

第七條? 外來(lái)投資者依法有償取得土地使用權(quán)，所需土地按“招、拍、掛”方式依法依規(guī)取得，重點(diǎn)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條? 凡在我縣從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目用地，在不改變土地用途的前提下，可以租賃方式使用土地。選址不影響城市建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田，直接用于種植、養(yǎng)殖的用地，屬于設(shè)施農(nóng)用地的，按照設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定，辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，不需征轉(zhuǎn)。

第九條? 凡在我縣投資興辦教育、文化、科技、衛(wèi)生、福利院等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，其用地符合劃撥用地政策的，以劃撥方式供地，只收取土地成本費(fèi)（包括征收、報(bào)批、開發(fā)及國(guó)家、省、市、縣在審批土地過(guò)程中收取的各種規(guī)費(fèi)）。對(duì)投資興辦教育、文化、科技、衛(wèi)生、福利院等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，依法取得劃撥土地使用權(quán)的，在不改變?cè)鷾?zhǔn)用途的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓。

第十條? 凡在我縣投資建設(shè)水利水電工程、旅游項(xiàng)目，水利水電項(xiàng)目中的壩區(qū)樞紐、配套交通設(shè)施及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)永久性報(bào)批的用地，旅游項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等修建永久性建（構(gòu)）筑物需占用的土地，依法辦理土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。生態(tài)旅游項(xiàng)目及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等在不改變用地性質(zhì)、不占用基本農(nóng)田、落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”的前提下，按設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理使用。

第十一條? 對(duì)我縣優(yōu)先發(fā)展、用地集約的工業(yè)項(xiàng)目和以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按照所在土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)使用國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按照《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%—50%執(zhí)行。

第十二條? 積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目上山，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目充分挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，盤活空閑、廢棄、低效存量土地，建設(shè)節(jié)地型廠房。挖掘和利用存量建設(shè)用地建設(shè)節(jié)地型廠房的，可執(zhí)行國(guó)有土地出讓國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

第十三條? 凡在我縣投資新建工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2015〕25號(hào)）及《昭通市國(guó)土資源局關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展強(qiáng)化用地保障的意見》（昭市國(guó)土資〔2015〕79號(hào)）文件規(guī)定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，工業(yè)用地可實(shí)行“先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性供地制度；首期用地采用租賃方式供地的，年租金可按工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)等價(jià)格的5%計(jì)算收取；工業(yè)用地根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生命周期合理縮短工業(yè)用地出讓年期。

第十四條? 外來(lái)投資方在取得土地使用權(quán)后，不能按合同（協(xié)議）規(guī)定期限逾期1年未開工建設(shè)的（因特殊情況和不可抗力事件除外，下同），不再享受土地使用權(quán)出讓最低價(jià)，經(jīng)評(píng)估測(cè)算，優(yōu)惠部分由投資方補(bǔ)繳，并按《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第5號(hào)）規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；逾期2年未開工建設(shè)的，由批準(zhǔn)出讓機(jī)關(guān)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十五條? 投資商依據(jù)本土地使用政策取得土地使用權(quán)，如需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和改變土地用途的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金。

第二節(jié)? 財(cái)稅支持政策

第十六條? 凡在我縣投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外來(lái)投資企業(yè)，完全享受國(guó)家、省、市制定出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策（屬國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目享受，限制類項(xiàng)目不享受）。

第十七條? 為鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流、文化旅游開發(fā)項(xiàng)目投資及發(fā)展，根據(jù)項(xiàng)目類別和規(guī)模由縣政府安排一定比例的資金支持項(xiàng)目供水、排水、供電及道路、場(chǎng)平等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

1．投資1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的工業(yè)項(xiàng)目，由縣政府安排相當(dāng)于項(xiàng)目用地所繳納的土地純收益地方所得部分的10%的資金用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資5000萬(wàn)元—1億元（含1億元）的工業(yè)項(xiàng)目安排15%；投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目安排20%。

2．投資500萬(wàn)元—3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，由縣政府安排相當(dāng)于項(xiàng)目用地所繳納的土地純收益地方所得部分的10%的資金用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目安排15%；投資5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目安排20%。

3．投資5000萬(wàn)元以上的文化旅游開發(fā)項(xiàng)目和投資2000萬(wàn)元以上的商貿(mào)、物流項(xiàng)目，用地價(jià)格超出土地成本價(jià)格的部分由縣政府安排用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)? 收費(fèi)政策

第十八條? 外來(lái)投資新建項(xiàng)目，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，可收可不收的一律不收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的，一律按下限收取。

第三章? 優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)政策

第十九條? 提高行政服務(wù)效率。縣發(fā)改、工科、財(cái)政、國(guó)土、公安、環(huán)保、住建、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、國(guó)稅、地稅等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“同步受理、同步介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”，部門審批不得互為前置。凡縣人民政府或經(jīng)縣人民政府授權(quán)的部門與外來(lái)投資商簽訂的招商引資項(xiàng)目，所需辦理的一切證件審批手續(xù)，由縣政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)窗口受理，一次性告知所需申報(bào)材料。屬縣級(jí)審批的項(xiàng)目，牽頭開展并聯(lián)審批，全程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)。屬省、市審批的項(xiàng)目，按項(xiàng)目類別由責(zé)任部門對(duì)口協(xié)助辦理。

第二十條? 建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)”的原則，項(xiàng)目引進(jìn)單位要指定專人負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、工商注冊(cè)、用地審批、安評(píng)環(huán)評(píng)、用水、用電、用工等方面為企業(yè)提供全程服務(wù)，促使簽約項(xiàng)目盡快開工并建成投產(chǎn)。

第二十一條? 實(shí)行部門服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制。凡符合國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)政策，屬縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)且資料齊全、程序簡(jiǎn)便的一般事項(xiàng)即收即辦；需要審核或現(xiàn)場(chǎng)勘查的事項(xiàng)，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦完；資料復(fù)雜的特殊事項(xiàng)，必須在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)一般性資料不齊全的，采取先預(yù)核后補(bǔ)辦手續(xù)的辦法進(jìn)行預(yù)許可。屬權(quán)限以外且需要逐級(jí)報(bào)批的，采取“跟蹤服務(wù)、責(zé)任到人、一包到底”的辦法，由審批事項(xiàng)涉及的單位安排專人負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的批復(fù)，并及時(shí)按有關(guān)程序辦理、辦結(jié)。不能按時(shí)按要求辦結(jié)，且無(wú)正當(dāng)理由的，將追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條? 對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，對(duì)規(guī)模以上的外來(lái)投資企業(yè)和重大招商項(xiàng)目，由縣委、縣人民政府實(shí)行掛牌保護(hù)，授予“企業(yè)合法權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)單位”銅牌，嚴(yán)禁任何部門對(duì)企業(yè)開展任何形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。

?第二十三條 實(shí)行“綠卡”制度。由縣商務(wù)招商局辦理、縣公安局制發(fā)“巧家縣外來(lái)客商身份卡”（綠卡）。凡持卡客商，任何單位和個(gè)人不得隨意（案件除外）對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)、住地（包括入住的賓館房間）等進(jìn)行非法檢查。客商憑卡在縣內(nèi)享受就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)先待遇。

?第二十四條? 鼓勵(lì)各類人才來(lái)巧家工作或創(chuàng)業(yè)，縣人民政府免費(fèi)為外地進(jìn)入巧家工作的本科及中級(jí)職稱以上的人才辦理落戶手續(xù)，人事關(guān)系需代理的免收人事代理費(fèi)。上述手續(xù)憑縣招商部門出具的相關(guān)證明辦理。

第二十五條? 外來(lái)投資者辦理戶口登記、子女入托、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等享受本縣城鎮(zhèn)居民待遇，任何單位和個(gè)人不得拒絕和額外收費(fèi)。年納稅額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)法人代表，其子女在巧家入學(xué)可擇優(yōu)選擇學(xué)校。對(duì)辦理勞動(dòng)合同登記、簽證，新辦企業(yè)工商注冊(cè)登記、備案登記等按最低標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第二十六條? 建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行全程掛鉤聯(lián)系，切實(shí)為外來(lái)投資企業(yè)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

第二十七條? 建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及到的土地、林地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水保、安全、供電、通信等相關(guān)問(wèn)題召開聯(lián)席會(huì)議專題研究，提出解決方案和措施，并在承諾時(shí)限內(nèi)予以解決。聯(lián)席會(huì)議按照“一事一議”的原則，由縣委、縣人民政府不定期召開。

第二十八條? 建立投訴機(jī)制。在縣監(jiān)察局設(shè)立外來(lái)投資企業(yè)投訴中心，負(fù)責(zé)全縣外來(lái)投資者的投訴。投訴中心收到投訴后，于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果回復(fù)投訴人。如因投訴事項(xiàng)復(fù)雜，5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法處理完畢的，適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)限，并書面告知投訴人延長(zhǎng)的具體時(shí)限及說(shuō)明相關(guān)理由。對(duì)行政違法違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴案件，要及時(shí)向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做到有訴必接、有接必查、有查必果，每年要選擇典型案例嚴(yán)肅處理并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

第二十九條? 建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣人民政府對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行年度招商引資工作情況考核，并將考核結(jié)果作為干部任用、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。考核辦法另行制定。

第三十條? 實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。對(duì)招商引資工作中責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)，影響發(fā)展環(huán)境的人和事，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”的要求，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，予以嚴(yán)肅查處。配套的行政問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門制定。

第四章? 附則

第三十一條? 本縣和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)的參照本規(guī)定享受同等優(yōu)惠政策。

第三十二條? 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三十三條? 本規(guī)定由巧家縣工業(yè)信息商務(wù)科技局負(fù)責(zé)解釋。