高速收費不合理？ETC失靈？云南省交通運輸廳回應(yīng)來了

讀新聞 2020-01-16 16:23 來源：云嶺先鋒

今年1月1日起，全國高速公路取消省界收費站，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費新系統(tǒng)正式啟用。但半個月來，不少車主反映在云南高速遭遇ETC失靈、收費站擁堵、價格偏高等問題。對此，1月15日，云南省交通運輸廳作出了正式回應(yīng)，解釋了擁堵原因以及采取的措施，并就收費方式、ETC儲值卡充值等進行了詳細解答。

問題1：今年1月1日后省內(nèi)部分收費站出現(xiàn)擁堵的原因是什么？春運期間，如何做好全省高速公路收費站的疏堵保通工作？

答：1月1日取消高速公路省界收費站系統(tǒng)切換以后，省內(nèi)部分收費站點出現(xiàn)了擁堵情況。主要有以下幾個原因：一是系統(tǒng)短時間內(nèi)出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，導(dǎo)致車輛收費流程出現(xiàn)了問題，造成了擁堵。目前此類問題已經(jīng)很大程度上得到緩解。二是按照交通運輸部的要求，貨車從計重收費變?yōu)榘窜?軸)型收費，并且在進入高速公路前需要進行入口稱重檢測，對于超載車輛不允許駛?cè)敫咚俟贰Ｓ捎谌肟诜Q重需要貨車進行排隊稱重，因此會導(dǎo)致收費站入口處的擁堵。三是車輛駕乘人員對新的收費方式還不熟悉，部分車輛在出入口處詢問政策，導(dǎo)致?lián)矶隆Ｋ氖?月1日起取消了“ETC+無感支付”，導(dǎo)致部分余額為0的ETC車輛無法駛?cè)隕TC車道，要轉(zhuǎn)換為人工車道，形成了擁堵。五是收費人員對新的收費業(yè)務(wù)流程需要熟練時間，收費時長較長，造成了擁堵。

針對目前部分收費站點出現(xiàn)的擁堵情況及確保春運安全暢通，我們主要采取以下措施：一是在具備條件的高速公路收費站入口增設(shè)貨車入口稱重檢測系統(tǒng)。二是督促相關(guān)業(yè)主單位積極與交警、路政部門聯(lián)動，做好收費站點的車輛分流分道行駛工作。三是按照交通運輸部的要求在緊急情況下對ETC車輛實行抬桿放行、后期追繳的方式緩解收費站擁堵。四是做好收費車道機具升級完善，確保貨車能夠正常行駛ETC車道，減少貨車排隊過站情況的發(fā)生。五是在各重點收費站點、服務(wù)區(qū)、單位辦公區(qū)等地點增設(shè)ETC自動圈存機，確保儲值卡用戶能正常行駛高速公路。六是加快手機支付在混合車道的全覆蓋安裝工作，縮短收費過程中現(xiàn)金找零的時間。七是監(jiān)測跟蹤車道軟件和計費模塊是否正常，及時對軟件故障進行升級修復(fù)。八是快速開發(fā)移動便攜收費機，將車道ETC交易、MTC交易、ETC充值圈存集成在移動便攜收費機上，解決ETC儲值卡余額不足被ETC入口車道攔截、無法通過而造成的擁堵問題以及當(dāng)ETC車道天線故障時，可以作為應(yīng)急通行天線，寫入入口信息，減少ETC車道故障造成的擁堵。

問題2：ETC車輛出口扣費金額沒有顯示的問題，特別是出租車等營運車輛駕駛員覺得不方便。

答：這是新的收費模式?jīng)Q定的。自1月1日起，全國的高速公路實行車輛分段收(計)費的模式，ETC車輛駛出收費站時，顯示屏上顯示的只是匝道的費用，也就出現(xiàn)了幾元、0元或小數(shù)的情況。因為對于ETC車輛，高速公路的通行費已經(jīng)通過ETC門架系統(tǒng)實施分段扣費。車道收費費額顯示屏上不顯示各段具體收費金額。并且入/出口收費站代收匝道通行費，所以在顯示器上就僅顯示入/出口收費站匝道的通行費用。完整的車輛通行費賬單及扣費信息，車主可登錄“票根”APP或“票根”微信小程序進行查詢。

目前，交通運輸部正在組織技術(shù)力量對此進行全力攻關(guān)，加快解決存在的問題。

問題3：如果覺得收費不合理，出現(xiàn)多扣費的情況如何處理？

答：用戶如果覺得收費不合理，出現(xiàn)多扣費的情況可以采取以下幾種方式申請退費。

一是撥打交通出行服務(wù)熱線12328，提供聯(lián)系方式、車牌號、出入口站點名稱、行駛路徑、收費金額、收費憑證(現(xiàn)金交費)等信息，啟動通行費退費流程。

二是將聯(lián)系方式、車牌號、出入口站點名稱、行駛路徑、收費金額、收費憑證(現(xiàn)金交費)等信息發(fā)送到y(tǒng)[email protected]，啟動通行費退費流程。

三是我們將于近日推出退費申請小程序，測試合格并上線后，將會第一時間向社會公告。屆時用戶可以通過手機小程序直接提交聯(lián)系方式、車牌號、出入口站點名稱、行駛路徑、收費金額、收費憑證(現(xiàn)金交費)等信息，啟動通行費退費流程。

啟動退費流程以后，我們會在10個自然日內(nèi)對退費情況進行確認(rèn)，期間也會有相應(yīng)的短信通知到用戶，確認(rèn)退費后的3個工作日退費到賬。

問題4：為什么很多客車和貨車車主都覺得通行費增加了？

答：1月1日起，貨車從計重收費變?yōu)榘窜?軸)型收費，本次計費方式的變化是根據(jù)交通運輸部“確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，確保同一收費車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額不大于計重收費時的費額”的要求進行的。

對于客車而言，相同路徑的客車通行費和原來相比是不會產(chǎn)生變化的。對于貨車而言，現(xiàn)在的車型收費和原來空載行駛收費相比，通行費會有所上升；相對的，和原來滿載甚至超載行駛的收費相比，通行費會有下降。

問題5：清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的依據(jù)是什么？是否召開過聽證會？

答：進行地方性通行費減免政策清理，是為了解決取消高速公路省界收費站以后，各地優(yōu)惠措施不一致，使得全國無法進行聯(lián)網(wǎng)收費的重要措施。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)﹝2019﹞23號)精神和《交通運輸部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕98號)要求，對于國務(wù)院和《收費公路管理條例》無明文規(guī)定的地方性通行費減免政策要進行清理。主要分以下幾種情況：

一是違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定歧視性價格，不得排除、限制競爭等相關(guān)規(guī)定，針對本地企業(yè)、本地貨物等特定市場主體出臺的、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策。

二是需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策。

三是影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。

為保證政府決策的科學(xué)性和透明度，省發(fā)展改革委根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《收費公路管理條例》、《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，于2019年11月1日向社會發(fā)布了聽證會1號公告，公告聽證會參加人、旁聽人、與會采訪的新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法。11月18日向社會發(fā)布了2號公告，公告聽證會舉行時間、地點，聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單。12月3日組織召開了云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站調(diào)整收費公路計費方式聽證會，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證會參加人應(yīng)到23人，實到23人(其中，2位聽證會參加人因特殊情況未能到聽證會現(xiàn)場，但請其他人代為參會陳述意見，同時提交本人簽字的書面意見)，符合《政府制定價格聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，聽證會順利召開。(以上公告信息可在云南省發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)進行查詢)

問題6：云南省取消“ETC+無感支付”的原因。

答：云南高速公路“ETC+無感支付”于2018年10月30日上線運行，通過“游云南”APP等平臺，把ETC車輛信息與微信等第三方支付賬戶綁定，車輛在通行ETC車道交費時，自動從綁定的微信等賬戶中扣除通行費。

根據(jù)交通運輸部《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)則(2019)》和《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)程(試行)》的規(guī)定，2020年1月1日取消高速公路省界收費站后，ETC車輛采取“分段計費、分段收費”的模式，收費站入口不再允許余額為0的儲值卡用戶進入高速公路(即余額為0的儲值卡用戶無法通過第三方支付渠道支付通行費通行高速公路)。且由于全國高速公路形成統(tǒng)一的路網(wǎng)，我省儲值卡用戶的“ETC+無感支付”服務(wù)無法在省外使用，2020年1月1日后不再具備可實施的技術(shù)條件和政策條件。

目前發(fā)行的ETC均為記賬卡。記賬卡與個人銀行賬戶綁定，可實現(xiàn)“先通行、后付費”，其功能與我省推出的“ETC+無感支付”類似。目前原有的儲值卡用戶仍然可以預(yù)存通行費后正常使用。(ETC儲值卡用戶可關(guān)注“云南ETC”微信公眾號查詢?nèi)〕渲稻W(wǎng)點)

問題7：ETC儲值卡充值不方便、注銷不方便的問題以及儲值卡如何轉(zhuǎn)為記賬卡。

答：目前儲值卡的充值可以在各大服務(wù)區(qū)的自助充值機，以及通過“云通寶”“云南高速通”APP進行NFC充值。也可以到充值網(wǎng)點進行現(xiàn)場充值。(ETC儲值卡用戶可關(guān)注“云南ETC”微信公眾號查詢?nèi)〕渲稻W(wǎng)點)

儲值卡的注銷需要到原發(fā)行方辦理點進行注銷，注銷一般是實時生效，具體時效由交通部路網(wǎng)中心釋放車牌時間為準(zhǔn)。儲值卡轉(zhuǎn)為記賬卡需要按照上面的程序先到原網(wǎng)點進行注銷，再辦理新的記賬卡。

問題8：外省車想注銷云南ETC，請問怎么操作？

答：1.用戶可通過“中國ETC服務(wù)”微信小程序中的解除車牌占用功能，按要求上傳相關(guān)證件，解除ETC與車牌的綁定后可重新辦理ETC。

2.用戶可撥打0871-12328登記相關(guān)信息，提供ETC開戶相關(guān)證件(分單位用戶的單位證件、個人用戶的身份證)、車輛行駛證、授權(quán)證明材料電子版發(fā)至郵箱[email protected]，由云南發(fā)行方為用戶辦理注銷。

3.用戶可到云南省發(fā)行網(wǎng)點攜帶ETC開戶相關(guān)證件(分單位用戶的單位證件、個人用戶的身份證)、車輛行駛證辦理注銷。

問題9：綠通車提前4小時預(yù)約，如何預(yù)約？有司機反映，有時候空車出高速公路裝好貨上高速最快的不到4個小時，這種情況要在高速外等夠4個小時才可以上高速么？

答：交通運輸部路網(wǎng)中心建立了全國統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)平臺。鮮活農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(含插秧機)運輸車輛的駕駛?cè)嘶蚱湮械拇砣耍谲囕v駛?cè)敫咚俟非?小時，可通過“中國ETC服務(wù)小程序”進行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，也可在收費站入口指定車道進行車道預(yù)約通行登記。對未提前預(yù)約的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(含插秧機)運輸車輛，仍然可以通行高速公路，但會被按普通車輛統(tǒng)一扣費，在出口申請查驗并符合條件的，按期辦理退費。從便利的角度，我們建議司機朋友提前規(guī)劃好裝貨時間及路線，盡可能安裝使用ETC并進行預(yù)約通行，以便充分享受優(yōu)惠政策。

考慮到運輸企業(yè)和貨車車主對預(yù)約通行方式還需要逐步適應(yīng)，特別設(shè)置了半年過渡期，在2020年6月30日24時前，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛，未安裝ETC車載裝置的，經(jīng)出口收費站查驗后符合條件的，也可免收車輛通行費。

問題10：為什么ETC車道出現(xiàn)無法識別、提示卡沒插好等情況？

答：出現(xiàn)上述問題的原因很多，主要有以下幾個：一是ETC設(shè)備出現(xiàn)問題。比如OBU損壞、卡損壞、OBU未激活等情況都會導(dǎo)致通行異常。二是ETC車道出現(xiàn)問題，比如天線等讀寫設(shè)備出現(xiàn)故障。三是通行時產(chǎn)生異常干擾，導(dǎo)致天線與OBU的通訊出現(xiàn)問題。

出現(xiàn)上述問題后，收費站ETC專職疏導(dǎo)員會及時引導(dǎo)車輛進入人工車道或者刷ETC卡進行處理。

問題11：使用ETC后，8座面包車和5座小車，是一樣的收費嗎？節(jié)假日8座面包車也可享受免過路費的政策嗎？

答：根據(jù)《收費公路車輛通行費車輛分類》(JT/T489-2019)，車長不超過6米的8座及以下的小型客車為一型車，收費標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

8座面包車重大節(jié)假日是否免收車輛通行費待國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定下發(fā)后按照規(guī)定執(zhí)行。

問題12：貨車ETC怎么加電子標(biāo)簽？如何新辦？外省牌照貨車可以在云南辦理嗎？

答：已辦理單卡儲值卡的貨車用戶可通過建設(shè)銀行分布全省16個地州的辦理點，辦理加裝電子標(biāo)簽，具體請關(guān)注“云南ETC”公眾號。工、農(nóng)、中、建、農(nóng)信社的銀行推廣員可通過“云南ETC”微信小程序為未辦理ETC的貨車用戶新辦套裝ETC，且支持辦理外省牌照的貨車(未辦理過ETC)。

問題13：有司機反映，現(xiàn)在分段收費，發(fā)票也需分段開，跑一趟長途要開幾十張發(fā)票報賬，很不方便，是否屬實？

答：ETC發(fā)票的開具是由“票根”APP統(tǒng)一進行開具。經(jīng)省交通運輸廳咨詢APP開發(fā)方：北京行云數(shù)聚公司，分段收費以后，發(fā)票開具的基本原則和過去是一致的，也是按照高速公路經(jīng)營管理業(yè)主進行歸集開票，不會出現(xiàn)一個ETC門架開一張發(fā)票的情況。

例如：車輛從昆明進入高速公路行至普洱出收費站，一共開具兩張發(fā)票：第一張為昆明至玉溪段發(fā)票(業(yè)主為昆明昆玉高速公路開發(fā)有限公司)；第二張為玉溪至普洱段發(fā)票(業(yè)主為云南交通投資建設(shè)集團有限公司)。同時，“票根”APP提供每個ETC門架系統(tǒng)扣費情況的對賬單供車主下載。