聶孝美 攝

2017年底，昭通市聚焦“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的六類區(qū)域，以貧困程度為主要依據(jù)，按照“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷”的原則，以集中居住規(guī)模在30戶左右、貧困發(fā)生率高于50%以上、交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)難以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展為主要標(biāo)準(zhǔn)，組織14148名人員深入4864個(gè)自然村10013個(gè)村民小組全面開展易地扶貧搬遷摸底調(diào)查精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷對象8.44萬戶36.24萬人，其中建檔立卡貧困人口30.7萬人、同步搬遷人口5.54萬人。

永善紅光新區(qū)易遷安置點(diǎn) 陳洪 攝

底數(shù)清了，搬哪里呢？昭通立足客觀條件和空間潛力，綜合考慮城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒕蜆I(yè)吸納能力和基本公共服務(wù)保障能力，科學(xué)、慎重選址，堅(jiān)決杜絕山頭搬山腰、村頭搬村尾、步步為營、步步折騰的現(xiàn)象，確保搬遷一步到位。

1月18日上午9時(shí)，巧家縣東坪鎮(zhèn)道角村易地扶貧搬遷車隊(duì)出發(fā)了，沿著蜿蜒曲折的山路，行駛約7個(gè)小時(shí)后到達(dá)了魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)。道角村是全市3個(gè)整村搬遷的行政村之一，海拔2100米至3939米，高山深谷、云海籠罩，被譽(yù)為“云上道角”。當(dāng)?shù)厣礁咚涞仄け。Ｄ昃幼〉?8戶村民中就有65戶建檔立卡貧困戶。帶隊(duì)的縣人大常委會(huì)副主任唐友與安置區(qū)臨時(shí)黨工委辦完交接手續(xù)后，曾經(jīng)住在“天邊”的村民們正式成為了距離昭通中心城市僅十分鐘車程的社區(qū)居民，城市的繁華熱鬧一瞬之間觸手可及。

卯家灣易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)占地3700畝，是魯?shù)椤⑶杉摇⒁土肌Ⅺ}津、永善5個(gè)縣易地扶貧搬遷群眾的新家園，和靖安新區(qū)共處在昭魯壩子中。在烏蒙山里，昭魯壩子是難得的一塊地肥水美、開闊平坦之地，昭通中心城市就坐落于此。兩個(gè)跨縣區(qū)安置區(qū)人口分別達(dá)4.06萬人和3.63萬人，其規(guī)模和難度相當(dāng)于新建兩個(gè)中等縣城。

卯家灣易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)? 楊洋 攝

打倒困難的辦法只有一個(gè)，就是主動(dòng)出擊，快速?zèng)Q勝。在統(tǒng)籌推進(jìn)原三年行動(dòng)計(jì)劃14.83萬人搬遷的同時(shí)，昭通主動(dòng)作為，新增搬遷21.41萬人。同時(shí)，立足于大部分縣不具備縣域內(nèi)大規(guī)模集中安置的實(shí)際，創(chuàng)造性提出了“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的安置模式，打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施靖安、卯家灣兩個(gè)安置區(qū)跨縣區(qū)安置7.69萬人，全面啟動(dòng)23個(gè)新增集中安置區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)、縣城安置與中心集鎮(zhèn)安置比例達(dá)到91:9，九成搬遷群眾從條件最惡劣的地區(qū)直接搬到條件最好的城區(qū)。

永善紅光新區(qū)搬遷群眾? 陳洪 攝

面對時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)，為搶時(shí)間、保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度，昭通引入了中國建筑和云南建投等大型國有企業(yè)，探索工程總承包、一體化運(yùn)作模式，確保易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。配套建設(shè)道路、學(xué)校、醫(yī)院和公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)等問題。2018年，新增搬遷任務(wù)集中安置區(qū)（點(diǎn)）新建44所學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)33個(gè)、26個(gè)群眾互動(dòng)場所、3個(gè)派出所和21個(gè)警務(wù)室、34個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、48個(gè)“一水兩污”項(xiàng)目。

彝良發(fā)界易地扶貧搬遷安置區(qū)夜景圖? 彭洪 攝

“易地扶貧搬遷如此大的工程、如此快的推進(jìn)速度史無前例，我能參與其中無比激動(dòng)，看到搬遷群眾的笑臉我更是感覺到無比幸福。”這是靖安新區(qū)臨時(shí)黨工委永善工作站女干部陸安瓊的心聲。靖安鎮(zhèn)是陸安瓊的家鄉(xiāng)，2005年，她通過事業(yè)單位考試考到了永善縣伍寨彝族苗族鄉(xiāng)林業(yè)站，2019年3月，她被抽調(diào)到靖安新區(qū)臨時(shí)黨工委，參與永善縣搬遷群眾的分房、搬遷和后續(xù)管理服務(wù)工作。

道角村易遷車隊(duì) 莫娟 攝

從3月到12月，短短9個(gè)月時(shí)間，從一片荒田地到149幢筆挺的電梯樓，陸安瓊見證了一座新城迅速崛起！“我和其他縣（區(qū)）抽調(diào)來的同志一共100多人，他們都知道我就是靖安人！”她自豪的眼神中閃動(dòng)著光華。

包括靖安新區(qū)在內(nèi)，全市4年建成389個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)），其中1萬人以上的有9個(gè)。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，前方的施工人員與時(shí)間展開較量，緊鑼密鼓建房；后方的扶貧干部動(dòng)員和組織群眾搬遷，干群交融親如一家。

來自彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)麻窩村的劉正堂擁有著雙重身份：既是搬遷群眾又是靖安新區(qū)就業(yè)服務(wù)站的工作人員。他曾是一名無房戶，常年在外打工也沒有固定的工資。因?yàn)榫赴残聟^(qū)剛剛搬遷入住，管委會(huì)需要大量的人手，他便成為了其中的一名工作人員。劉正堂對現(xiàn)在的生活和工作特別滿意和滿足。每天清晨8時(shí)，他準(zhǔn)時(shí)來到就業(yè)工作站門口，把在附近蔬菜基地工作的群眾組織起來送到務(wù)工地點(diǎn)，然后返回到社區(qū)，挨家挨戶去宣傳就業(yè)政策，幫助有意向的群眾辦理就業(yè)手續(xù)。“大家的認(rèn)可和尊重，讓我覺得很有成就感和自豪感。”

搬遷群眾 楊艷 攝

劉正堂特別感激他的掛包干部及縣人力資源和社會(huì)保障局的同志，他們幫他搬了家、給他提供了體面的工作。如今，他和這些干部成為了好朋友，并實(shí)現(xiàn)了從依靠他人到幫扶他人的人生轉(zhuǎn)變。

在他輸入群眾前去務(wù)工的蔬菜基地，大家正埋頭種植菜。按照產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，靖安新區(qū)引進(jìn)昭通江夏吉之匯農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)蔬菜基地4000多畝，已吸納靖安新區(qū)和附近紅路安置點(diǎn)的近千名搬遷群眾就近務(wù)工。公司第一生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長雷東介紹，基地生產(chǎn)的蔬菜將通過廣東省深圳市大生農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司銷往香港。通過在家門口務(wù)工，搬遷群眾有了固定收入，同時(shí)也依靠自己的雙手建設(shè)起朝氣蓬勃的新家園。

搬遷群眾 聶孝美 攝

為了全方位助推群眾盡快融入城市生活，全市各縣（區(qū)）在所有安置區(qū)（點(diǎn)）均成立了臨時(shí)黨工委或黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)（點(diǎn)）各項(xiàng)工作，并根據(jù)安置規(guī)模確定了社區(qū)組建個(gè)數(shù)和社區(qū)名稱，組建了為民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、警務(wù)、教育衛(wèi)生、黨群等工作站。臨時(shí)工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委等群團(tuán)組織活躍在安置區(qū)（點(diǎn)），幫助群眾搬新家，教會(huì)他們操家理務(wù)、使用電梯和電器；建立并落實(shí)“包保到戶、責(zé)任到人”的搬遷包保責(zé)任機(jī)制，采用網(wǎng)格化管理模式，確保每戶群眾有干部包保，每件問題都得到答復(fù)。

彭洪 攝

如今，搬遷群眾的家里大紅的窗花貼了起來，家具家電一應(yīng)俱全，出門搭乘公交車，購物出入超市和集鎮(zhèn)，儼然已過上了城里人的生活。

1月11日，鹽津縣水田新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)人山人海、熱鬧非凡。鹽津縣2020年春季轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”暨東西部勞務(wù)協(xié)作萬人招聘會(huì)在這里舉行。一大早，現(xiàn)場就擠滿了冒著嚴(yán)寒、從十里八鄉(xiāng)趕來尋找就業(yè)崗位的父老鄉(xiāng)親。當(dāng)天，經(jīng)過用工企業(yè)或人力資源中介服務(wù)公司與勞務(wù)人員雙向選擇，5328名群眾找到了適合自己的工作崗位。水田新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)萬人招聘會(huì)結(jié)束后，鹽津縣還將把招聘工作深入到車站、社區(qū)、安置點(diǎn)和廣大農(nóng)村，開展工作直到4月份。

黃樺 攝

實(shí)現(xiàn)搬遷群眾有收入能發(fā)展才是搬遷的終極目標(biāo)。有收入就必須要就業(yè)。圍繞搬遷勞動(dòng)力充分就業(yè)，各安置區(qū)（點(diǎn)）逐戶逐人開展勞動(dòng)力就業(yè)信息核查，全面摸清搬遷勞動(dòng)力人員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力技能、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)需求等，建立完善信息臺(tái)賬，一一對應(yīng)、達(dá)成共識，確認(rèn)意愿，做到干部明白、群眾滿意。目前，13.34萬搬遷勞動(dòng)力現(xiàn)已轉(zhuǎn)移就業(yè)11.84萬人，其中省外就業(yè)6.07萬人。對未就業(yè)的1.5萬易地扶貧搬遷勞動(dòng)力，繼續(xù)加大政策宣傳、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與廣東深圳、東莞、中山等地的對接聯(lián)系，盡最大努力組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同時(shí)，立足安置點(diǎn)資源優(yōu)勢，依托東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，細(xì)化明確優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持東西部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)帶資金、帶技術(shù)、帶市場到集中安置點(diǎn)投資興業(yè)，推動(dòng)安置群眾就近就地就業(yè)。在安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)蘋果基地1.15萬畝、馬鈴薯基地1.5萬畝、蔬菜大棚5238個(gè)、食用菌大棚3691個(gè)，規(guī)模化發(fā)展蔬菜、藍(lán)莓、中藥材、烤煙、李子等3.64萬畝，可提供崗位0.92萬個(gè)；規(guī)劃建設(shè)扶貧車間57.43萬平方米，配套商鋪44.92萬平方米，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、電子元器件加工、箱包制作、服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分利用安置點(diǎn)周邊工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、商鋪等資源，可提供就業(yè)崗位1.86萬個(gè)，引導(dǎo)搬遷群眾以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股、勞務(wù)合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納搬遷群眾就業(yè)，促進(jìn)群眾增收。

對搬遷群眾中“一有兩無”人員，會(huì)同人社、林草、水利等部門計(jì)劃開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)河員、保潔員、治安員等4446個(gè)公益性和鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位托底安置就業(yè)。

孫朝萬是昭陽區(qū)炎山鎮(zhèn)大溝村的村民小組長，所在的大溝村坐落在一個(gè)滑坡體上，區(qū)委、政府了解到當(dāng)?shù)氐幕虑闆r后，決定對大溝村的23戶群眾實(shí)施整體搬遷。2018年7月，他帶頭搬遷到昭陽區(qū)幸福馨居，并參加了各種技能培訓(xùn)，現(xiàn)在在工業(yè)園區(qū)上班。孫朝萬說：“在我們那些廣種薄收的地方，每年收得兩三千斤洋芋，收入只有兩三千元，喂一頭豬過年宰了就沒有什么了。現(xiàn)在搬到幸福馨居，政府對我們進(jìn)行培訓(xùn)，還安排工作，日子好過了！”

1月12日，晴空萬里。在彝良縣發(fā)界易地扶貧搬遷安置區(qū)，一臺(tái)精彩的文藝演出正在上演，群眾們扶老攜幼前來觀看演出。聽到“一步住上新房子，快步過上好日子”的臺(tái)詞時(shí)，群眾們開懷地笑起來。一同前來送“文化年貨”的攝影師陳意云在本次活動(dòng)中負(fù)責(zé)給群眾拍攝全家福。“為了讓群眾能夠立刻拿到照片，局里特意購買了一臺(tái)彩色打印機(jī)，到目前已經(jīng)拍了4000幅左右。”在一旁等著拿照片的成大哥高興地說：“我特意提前10多天從浙江省務(wù)工返鄉(xiāng)，回到新家置辦家具和年貨，從海子鎮(zhèn)的破房子搬到這里真是做夢都沒想到的事。關(guān)心群眾的政府總是為我們做好事、實(shí)事，讓我們在家門口就欣賞到文藝演出，市上來的攝影師還為我家在新家門口拍了一張全家福，這是我家第一張全家福，太有紀(jì)念意義了。”

彭洪 攝

文化還將送到更多的易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)），鏡頭還將記錄下更多群眾如花兒般盛開的笑臉，在烏蒙大地上如火如荼的易地扶貧搬遷大決戰(zhàn)也定將載入史冊！