大關(guān)縣致力苗族貧困地區(qū)易地扶貧搬遷工作紀(jì)實(shí)

脫貧路上，一個(gè)民族也不能少

2020年的第一天，天空放晴。海拔2200米的大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)火地村敲幫坪村民小組，遠(yuǎn)處山頂?shù)姆e雪慢慢融化著。

這樣的氣候在冬季并不多見，韓慶光忙著收拾屋里屋外。常年在外打工的兒子回來(lái)了，在鎮(zhèn)上讀中學(xué)的孫子馬上放寒假，到時(shí)候，一家人就要搬遷到距離昭通中心城市不到20公里的靖安易地扶貧搬遷跨縣區(qū)安置區(qū)，在那里過(guò)2020年的春節(jié)。

敲幫坪村民小組居住著28戶苗族村民，這個(gè)純苗族村落地處高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居住環(huán)境惡劣，村民受教育程度低下。類似敲幫坪的村落，是大關(guān)縣少數(shù)民族尤其是苗族群眾生存狀態(tài)的典型。大關(guān)縣地處昭通腹地，自古以來(lái)的滇川要道，但居住在關(guān)河兩岸高山區(qū)域的少數(shù)民族群眾卻沒能跨過(guò)關(guān)河，走得更遠(yuǎn)。

據(jù)2019年8月5日“國(guó)辦系統(tǒng)”導(dǎo)出數(shù)據(jù)，大關(guān)縣有建檔立卡貧困苗族群眾1809戶7849人，仍有862戶3649人未脫貧出列。

2016年，大關(guān)縣委書記陳剛到少數(shù)民族地區(qū)調(diào)研，“我跑過(guò)的村，每14戶建檔立卡貧困戶中就有1戶苗族居民，苗族同胞脫貧任務(wù)重，縣委、縣政府下定決心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，確保脫貧路上一個(gè)民族也不能少。”在大關(guān)縣少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議上，陳剛?cè)缡钦f(shuō)。

較早時(shí)間，火地村冬天早來(lái)晚去，這里的村民化雪取水，照明用煤油燈，交通運(yùn)輸靠人背馬馱，到集鎮(zhèn)購(gòu)買生活物資和生產(chǎn)資料，天沒亮就出門，天黑了才回家，真正的“兩頭黑”。在2016年新一輪扶貧開發(fā)工作之前，雖然建設(shè)了“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施，但還不能從根本上解決脫貧問題，因此，在精準(zhǔn)脫貧的“五個(gè)一批”中，易地扶貧搬遷脫貧一批成為少數(shù)民族地區(qū)脫貧的最佳選項(xiàng)。“少數(shù)民族地區(qū)易地扶貧搬遷是全縣易地扶貧搬遷的重要組成部分，但當(dāng)開展工作時(shí)，困難程度遠(yuǎn)比預(yù)估的還要大。”大關(guān)縣委常委、副縣長(zhǎng)熊興蘭說(shuō)。

踐行初心，用腳步丈量民意

韓慶光的兒子韓普元在外務(wù)工，拆除居住多年的茅草房蓋起了水泥平房。因?yàn)楹貌蝗菀撞沤ㄆ饋?lái)的新房，當(dāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村扶貧工作隊(duì)員來(lái)開展易地扶貧搬遷工作時(shí)，韓慶光拒絕了搬離敲幫坪。實(shí)際上，少數(shù)民族群眾拒絕易地扶貧搬遷的原因多種多樣，故土難離只是對(duì)現(xiàn)有生活生產(chǎn)資源的不舍，看不到未來(lái)的模樣才是真正不愿搬離的原因。于是，大關(guān)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶開展調(diào)研后，決定組織苗族群眾“走出去看看”。?

2016年3月1日至4日，56名苗族群眾代表分成兩個(gè)組從大關(guān)出發(fā)考察。作為考察成員之一，韓慶光去到的101基地，是1997年云南省委、省政府實(shí)施跨州（市）易地扶貧搬遷，大關(guān)縣、永善縣高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)以苗族居民為主的貧困居民的搬遷地。20年過(guò)去了，101基地已經(jīng)建成普洱市思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)柏木河村民委員會(huì)，在這個(gè)沒有冬天的地方，1300多戶村民騎著摩托車到茶山采茶，孩子們就近上學(xué)。與韓慶光一道的29名苗族群眾代表感慨萬(wàn)千：“走出大山，才能過(guò)上好日子！”

但是，一次考察并不能完全解開少數(shù)民族群眾離開故土的結(jié)，易地扶貧搬遷被稱為扶貧工作的“硬骨頭”，高寒邊遠(yuǎn)、交通不便、文化落后的少數(shù)民族地區(qū)更是最硬的那一塊。

新一輪扶貧開發(fā)以來(lái)的幾年時(shí)間里，大關(guān)縣委、縣政府“不拋棄、不放棄”，以堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)，用腳步丈量民意，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到少數(shù)民族地區(qū)宣講政策，幫助少數(shù)民族居民謀劃遷出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由兩名副縣長(zhǎng)分別主抓遷出地和遷入地的工作，抽調(diào)包括扶貧工作隊(duì)員和駐村脫貧摘帽督導(dǎo)員在內(nèi)的100多名少數(shù)民族干部，進(jìn)村入戶不厭其煩開展工作。

目前，大關(guān)縣易地扶貧搬遷三年計(jì)劃縣內(nèi)安置基本結(jié)束，各項(xiàng)“清零”工作全面完成；春節(jié)前，大關(guān)縣易地扶貧搬遷的293戶苗族群眾將全部入住靖安新區(qū)，韓慶光一家會(huì)在這里過(guò)跨縣區(qū)搬遷后的第一個(gè)春節(jié)。

搬走村子，搬得走文化留得住青山

2019年11月30日11時(shí)許，霧鎖深山。

大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)漂壩村三江口安置點(diǎn)，48歲的韓有芝坐在回風(fēng)爐旁，等待孫子放學(xué)歸來(lái)。

2018年4月，韓有芝一家與40多戶苗族村民一道，從兩公里外的三江口村民小組搬遷到安置點(diǎn)。生活形態(tài)的改變不僅是由火塘變成了回風(fēng)爐、杈杈房變成了串架房，就連生活方式和生產(chǎn)資源的用途也發(fā)生了改變。丈夫楊興洪外出務(wù)工，韓有芝接送上學(xué)的孫子，偶爾在附近打打零工。耕種了多年的8畝林地、2畝耕地，除留下很少部分種植蔬菜外，全部流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)公司種植筇竹。

據(jù)木桿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)龔圣瑜介紹，三江口安置點(diǎn)是大關(guān)縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃縣內(nèi)安置點(diǎn)之一，從規(guī)劃到建設(shè)，將苗族文化融入到民居、廣場(chǎng)、道路等設(shè)施中。2019年6月7日至9日，三江口安置點(diǎn)舉辦第35屆苗族花山節(jié)，穿針、接麻、射駑、拔河、長(zhǎng)跑等活動(dòng)，讓韓有芝找回了在三江口老家的感覺。不同的是，她不用再在土地里勞作了，大關(guān)縣森茂農(nóng)民種植合作社等幾家合作社對(duì)搬遷戶遷出地的土地代耕代種，三江口安置點(diǎn)172戶居民的500多畝土地種植了筇竹，5年后的收益將歸搬遷戶所有。

2017年9月13日，陳剛徒步山路5個(gè)多小時(shí)，來(lái)到海拔2800多米的高橋鎮(zhèn)太華村夼氹坪村民小組，講解國(guó)家方針政策及易地扶貧搬遷帶來(lái)的實(shí)惠，部分村民深感憂慮：“搬出去吃什么？”這其實(shí)是易地扶貧搬遷的“下半篇文章”，此時(shí)，這篇文章怎么做，陳剛已經(jīng)胸有成竹，將遷出地資產(chǎn)盤活和遷入?yún)^(qū)就業(yè)相結(jié)合，通過(guò)土地入股、土地托管、代耕代種等方式，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，盤活搬遷戶的“三塊地”，解決搬遷戶后顧之憂。

伴隨著2020年春節(jié)的來(lái)臨，韓慶光即將告別敲幫坪，他常年放牧的地方，已經(jīng)種植筇竹，要不了幾年，四周荒涼的山坡將綠意盎然。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 汪 舒）