黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《決定》指出，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在突出位置，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本。而把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，突出了黨的自身建設(shè)的重要性。

（一）堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

習(xí)近平總書記在2019年“七一”建黨節(jié)前夕，主持召開了以“牢記初心使命，推進(jìn)自我革命”為主題的政治局集體學(xué)習(xí)并指出：“在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險(xiǎn)無處不在，‘四大考驗(yàn)’‘四種危險(xiǎn)’依然復(fù)雜嚴(yán)峻，如果不嚴(yán)加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小管涌就會淪為大塌方。黨的自我革命任重而道遠(yuǎn)，決不能有停一停、歇一歇的想法。”這讓我們感受到總書記對黨內(nèi)存在的問題有著高度清醒和強(qiáng)烈的憂患意識，為全體黨員敲響了警鐘。作為長期執(zhí)政的大黨，我們黨建黨98年，執(zhí)政70年，領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，這樣的經(jīng)歷，在世界政黨史上是罕見的，這樣的成就更是其他任何政黨所不能比的。究其根本原因，就在于我們黨始終牢記初心和使命，始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，始終勇于自我革命。但是，今天擁有不等于永遠(yuǎn)擁有，我們黨在長期執(zhí)政的過程中，面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。面對國內(nèi)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，國外的復(fù)雜形勢，我們黨要時刻警醒自己，增強(qiáng)憂患意識，在黨言黨，在黨憂黨，絕不能陷入安于現(xiàn)狀、貪圖享樂的狀態(tài)，要不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！蓖晟迫鎻膰?yán)治黨制度，要貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，鞏固和深化黨的十八大以來取得的管黨治黨制度成果。要進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，確立“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”的新時代黨的建設(shè)總體布局，為完善全面從嚴(yán)治黨制度提供根本遵循。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。”中國共產(chǎn)黨一直牢牢遵循馬克思主義政黨建設(shè)的理論，從建黨以來就一直不斷強(qiáng)化黨的思想建設(shè)以及制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、改革開放時期都十分注重黨的制度建設(shè)并在實(shí)踐中探索改革，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這給在新時代全面推進(jìn)黨的各方面制度建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

馬克思和列寧關(guān)于政黨的理論為無產(chǎn)階級政黨進(jìn)行思想建設(shè)、組織建設(shè)提供了指導(dǎo)和借鑒，為中國共產(chǎn)黨管黨治黨提供了根本的遵循。毛澤東根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家政黨理論，創(chuàng)造性地與中國實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)為加入黨組織，必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行黨的紀(jì)律。在改革開放時期，一系列黨內(nèi)法規(guī)、制度、文件不斷出臺，制度治黨取得發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央把制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容進(jìn)行謀劃和部署。我們黨完成了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》并予以修訂，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，修訂出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等，不斷完善全面從嚴(yán)治黨的制度。把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（四）堅(jiān)持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。

習(xí)近平總書記在2013年、2018年召開的全國組織工作會議等場合，就做好新時代干部工作發(fā)表了一系列重要講話，對堅(jiān)持黨管干部、選賢任能、從嚴(yán)治吏都提出了明確要求，為深化干部人事制度改革指明了方向。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、中華民族的偉大復(fù)興，都是由人來完成的，我們事業(yè)的發(fā)展同樣需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍帶領(lǐng)人民來實(shí)現(xiàn)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。全面從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏，在新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需要集聚各方面優(yōu)秀人才，不斷完善選賢任能制度。

（五）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

曾經(jīng)有一段時期，我們黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不良之風(fēng)，“七個有之”的問題突出，這讓我們黨在人民心中的形象遭到了破壞，影響了我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨面臨著風(fēng)險(xiǎn)。這些問題都與黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、形式化、庸俗化有關(guān)系。黨的十八大后，我們黨出臺了以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)范黨內(nèi)政治生活的法規(guī)制度，對黨內(nèi)政治生活和政治建設(shè)提出了一系列規(guī)定和要求。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。在全面從嚴(yán)治黨方面，要通過完善和落實(shí)制度，把黨內(nèi)政治生活規(guī)范起來，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明起來，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（六）完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。

明確責(zé)任，才有擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，是管黨治黨嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來的有力制度保證。只有敢于明確、落實(shí)、追究責(zé)任，才能做到全面從嚴(yán)治黨，這就要通過制度的保障來推動各責(zé)任主體把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的變化，面對百年未有之大變局，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。打鐵必須自身硬，我們唯有完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷進(jìn)行自我革命，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。作者? ?姚 利