原標題：為了36萬易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)得住”?——昭通公安服務易地扶貧搬遷安保維穩(wěn)工作綜述?

2020年1月7日，鹽津縣水田新區(qū)。

和往常一樣，等到下午4時許，王從秀把孩子背在身上，走出B區(qū)7幢1單元12樓家門，乘坐電梯下樓，到“鄉(xiāng)愁一條街”租賃的門店，張羅著自己的燒烤攤，等待夜晚來臨。

搬運

從住處到門店，不到2分鐘。王從秀乘坐的電梯里，安裝了顯示屏，上面滾動播放社區(qū)民警、樓棟長、維修人員的電話號碼。靠近顯示屏的地方張貼著紅色二維碼，拿出手機掃一掃，一些訴求通過這個智能平臺反映，很快就會得到解決。走出電梯，銀行、通信、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校、美容美發(fā)、醫(yī)院、快遞、建材銷售等業(yè)態(tài)一應俱全。“這里社會治安很好，感覺到警察常在身邊。”王從秀沒選擇再去浙江寧波務工，不僅是因為孩子幼小，最重要的是在這里做點小生意，收入、安全都有保障。

護航

2019年8月中旬，建檔立卡貧困戶王從秀一家從廟壩鎮(zhèn)紅碧村關地小組搬遷到鹽津縣水田新區(qū)。同一時間段，鹽津縣3097戶14106人通過易地扶貧搬遷成為水田新區(qū)居民。這只是昭通市實施“易地扶貧搬遷脫貧一批”的部分。數(shù)據(jù)顯示，包括建檔立卡貧困戶和隨遷戶在內(nèi)，昭通市易地扶貧搬遷對象達36.24萬人，規(guī)劃建設集中安置區(qū)（點）達28個。鹽津縣水田新區(qū)僅僅只是昭通市9個萬人以上安置區(qū)（點）之一。

搬家

昭通市位于云南省東北部，是全國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的地級市，是烏蒙山深度貧困片區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，集革命老區(qū)、地震災區(qū)、散雜居民族地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)為一體。特殊的地理環(huán)境造就“一方水土養(yǎng)不活一方人”的現(xiàn)實，在精準脫貧“五個一批”中，“易地扶貧搬遷脫貧一批”成為昭通市脫貧攻堅硬任務。

實施36.24萬人易地扶貧搬遷，91%搬遷到中心城區(qū)和縣城，9%留在集鎮(zhèn)，并且要實現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目標，這在云南省絕無僅有，放眼全國也極其罕見。

新家

主動融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，成為昭通公安機關“不忘初心、牢記使命”主題教育的責任擔當，成為“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐的目標要求。

在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，昭通公安機關發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，提前謀劃，精心部署，組織召開易地扶貧搬遷安保維穩(wěn)工作專題會，制定出臺《昭通市公安機關易地扶貧搬遷安保維穩(wěn)工作方案》，對安保維穩(wěn)工作實行一體化運轉(zhuǎn)、捆綁式負責，確保形成最大工作合力。在人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計、車輛信息查詢、跨境婚姻登記、法制宣傳等方面，為脫貧攻堅提供精準數(shù)據(jù)和信息，精準化解扶貧領域的矛盾糾紛。同時，聚焦遷入、遷出各個環(huán)節(jié)工作任務，助力安保維穩(wěn)工作，著力加強制度建設和警力配備，為易地扶貧搬遷順利推進營造安定有序的治安環(huán)境，讓36.24萬易地扶貧搬遷人口能夠安居樂業(yè)。

從東端的革命老區(qū)鎮(zhèn)雄縣、威信縣到北端的鹽津縣、永善縣，再到中部的昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、大關縣，昭通公安經(jīng)歷了一場安保維穩(wěn)的大考，并交出了一份滿意答卷。

走訪調(diào)查

位于金沙江支流白水江畔的鹽津縣水田新區(qū)，在建設之初稱為水田壩易地扶貧搬遷安置點。早在2016年，工程建設還沒開始，鹽津縣公安局就在這里成立了鹽津縣新區(qū)派出所。幾年時間里，鹽津縣公安局著手制度建設和信息化平臺建設，先后形成了“兩機制”“兩公示”“兩制度”“一隊伍”等制度。“兩機制”包括矛盾糾紛研判機制和警務長、保安員、樓棟長聯(lián)系機制，機制的建立在于暢通信息渠道，由派出所集中社區(qū)干部、物業(yè)管理、保安員等對社區(qū)治安和居民需求進行研判和梳理，實施相應的解決方法；“兩公示”為對上月的治安案件、對上周的安全巡查進行公示，提出防范措施和整改辦法；“兩制度”為月法治宣傳制度和周走訪制度，目的在于增強社區(qū)居民法治意識和掌握重點人員情況；“一隊伍”是指帶紅袖標的群防群治隊伍，目的在于發(fā)動群眾參與治安管理。

接受群眾咨詢

鹽津縣新區(qū)派出所所長羅松濤打開手機，演示了名為“五清管理系統(tǒng)”的APP，作為管理方，可以查詢社區(qū)每一戶居民的基礎信息，甚至包括住在哪一棟樓的哪一個單元，而作為社區(qū)居民，他們則可以反映所遇見的困難和問題。制度建設和智能化平臺建立，助力鹽津縣公安局打造家門口的派出所，讓警力融入到社區(qū)，讓易地扶貧搬遷居民切切實實感受到警察就在身邊。

巡邏

革命老區(qū)鎮(zhèn)雄縣，2019年7月，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1129戶5248人搬進了魯家院子安置點，最遠的花山鄉(xiāng)從遷出地到遷入地就有120多公里距離，鎮(zhèn)雄縣公安局交警大隊出動警力全程護送，保證了搬遷順利進行。距離昭通中心城市20公里的靖安新區(qū)，承接昭陽、大關、永善、彝良、鹽津、鎮(zhèn)雄6個縣（區(qū)）39個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）229個貧困村易地扶貧搬遷群眾9256戶40549人。昭陽公安分局抽調(diào)警力成立靖安安置區(qū)警務室，圍繞巡邏防范、矛盾糾紛調(diào)處開展工作。

安置點警務室

截至2019年12月底，昭通公安共投入易地扶貧搬遷安保維穩(wěn)警力5000余人次，派駐到易地扶貧搬遷安置點的警力達155人；在易地扶貧搬遷路途中，全程護送，確保了8000余輛搬遷運輸車輛在6000多公里易結(jié)冰路段的安全通行。

一條條措施的精準落地，一組組數(shù)據(jù)的有力呈現(xiàn)，一個個暖人至深的動人故事，彰顯了昭通公安創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”、服務脫貧攻堅的決心和能力，彰顯了人民公安為人民的初心和使命。

采訪手記｜安全感是“穩(wěn)得住”的前提

“投入安保維穩(wěn)警力5000余人次，派駐警力到安置點155人，搬遷里程6000余公里，確保了前期32595戶133271人搬遷入住全過程安全。”這是昭通市公安局提供的一組數(shù)據(jù)。剛過去的2019年，昭通市公安機關主動融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，制定相關制度和措施，彰顯了人民公安為人民的初心和使命。

在溝壑縱橫、峻嶺重疊的大山大水間，做好易地扶貧搬遷36.24萬之眾的安保維穩(wěn)工作，對于全市公安機關來說，在掌握社情民意、保障交通安全、調(diào)解矛盾糾紛及查處各類案件等諸多方面，都是不小的挑戰(zhàn)。

對于一個重大而系統(tǒng)的事件，我們解決問題的方式傾向于制度的建立和措施的落實，但是，沒有“最好”只有“更好”屬性的制度，不僅需要執(zhí)行者在落實中自覺遵守，也更需要完善和提升。因此，我們在采訪中，聚焦作為個體的公安人員，他們隨36.24萬易地扶貧搬遷群眾而動，從遷出地到搬遷途中再到遷入地，都少不了他們的身影，閃耀著光芒的警徽成為易地扶貧搬遷群眾強大的心理依靠。

在鎮(zhèn)雄縣魯家院子安置點，搬遷未動，警力先行。在搬遷群眾未入住之前，鎮(zhèn)雄縣公安機關就提前介入，成立了“南苑警務室”；在搬遷過程中，保障道路交通運輸安全；對入住安置點的群眾，通過維護秩序、排查隱患、扶弱幫困抓穩(wěn)定。

作為易地扶貧搬遷的一個重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“穩(wěn)得住”不僅只是公安機關的事，也需要多部門發(fā)揮各自職能形成“合力”。但在“有事找警察”的民眾意識里，當他們攜家?guī)Э冢瑥倪呥h高寒山區(qū)走向集鎮(zhèn)、走向城區(qū)、走向一個個安置點，毫無疑問，公安機關安保維穩(wěn)的“新作為”，已經(jīng)成為他們“穩(wěn)得住”的前提。

（昭通日報全媒體記者 汪 舒 圖片由昭通市公安局提供）