為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在做好疫情防控工作和確保安全生產(chǎn)的前提下，督促企業(yè)落實各項防控措施，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工開工，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施。

（一）加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、復(fù)工開工項目疫情防控工作指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善企業(yè)和項目主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的疫情防控機制，形成從管理層到車間班組、一線職工“橫向到邊、縱向到底”的全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控體系。依法嚴(yán)格落實職工旅居史及接觸人員情況報告制度，詳細(xì)掌握職工及其家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息，合理安排入職和返崗。對從（經(jīng)）湖北（武漢）等疫情重點地區(qū)入昭返昭人員，必須先送至留驗站單人單間集中留觀1天并進行核酸抽檢，檢測結(jié)果呈陰性方可回到工作崗位，回到崗位后必須采取相應(yīng)的隔離措施（單獨辦公、居住）滿14天，經(jīng)醫(yī)生確認(rèn)無癥狀，方可解除隔離。對復(fù)工企業(yè)的省外（不含湖北、武漢等疫情重點地區(qū)）員工，先進行全面體溫檢測和確認(rèn)無湖北（武漢）旅居史、無與有癥狀人員接觸史及無發(fā)熱、咳嗽、胸悶、氣促等不適癥狀后方可復(fù)工，衛(wèi)健部門要強化統(tǒng)籌，按照5%—10%的比例隨機開展核酸抽檢。企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)，每天對復(fù)工員工進行體溫檢測；若發(fā)現(xiàn)有不適癥狀的，要立即按規(guī)范送定點醫(yī)療機構(gòu)進行診治。全面做好防護物資配備，為返崗職工配備口罩、手套、測溫儀等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。全面開展消毒工作，定時對廠區(qū)、宿舍、食堂、車輛等進行全面消毒和衛(wèi)生保潔。合理安排生產(chǎn)計劃和工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集，實行封閉式管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）加強安全生產(chǎn)管理，全面落實疫情防范職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，做到疫情防控、安全生產(chǎn)工作同部署、同落實。進一步壓實監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊盯煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要害，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。加強企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全管控，指導(dǎo)企業(yè)做好安全管理方案，排除安全隱患。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局、市能源局、市住建局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）對防疫應(yīng)急物資和人員運輸車輛免收高速公路通行費。優(yōu)先保障疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資車輛快速通行。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可暫不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。在保證貨物、工程、服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市工信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

（四）全面落實“網(wǎng)上辦、不見面”，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機辦事通”、昭通市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)上電子業(yè)務(wù)平臺，積極拓展“非接觸式”項目審批服務(wù)，實行信用承諾、容缺受理，項目即報即審。開辟重大項目綠色審批通道，特事特辦、馬上就辦，24小時內(nèi)辦結(jié)，對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，由項目單位通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺提供電子材料后先行辦理，待疫情解除后補交紙質(zhì)材料原件。已供用地的土地出讓金繳納和開工、竣工期限，可自動延期，不再辦理續(xù)期手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)管理局、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（五）開通用水、用電、用氣、用工、原材料、施工環(huán)境等要素保障“綠色通道”，加強行業(yè)指導(dǎo)和保障，落實部門責(zé)任，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工復(fù)工及時有序。加大材料市場監(jiān)管力度，加強產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和假冒偽劣、以次充好等違法行為。加強材料市場價格巡查，嚴(yán)肅查處囤積居奇、捏造漲價信息、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。（責(zé)任單位：市工信局、市能源局、市住建局、市交通運輸局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、昭通供電局，各縣市區(qū)人民政府）

（六）加大生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)保障服務(wù)力度，落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織。加強價格監(jiān)測，適時發(fā)布重要食品價格變動情況，做好保供穩(wěn)價工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）貫徹落實國家和省減稅降費政策，實行定期定額征收的個體工商戶受疫情影響停業(yè)的，可向稅務(wù)機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人、扣繳義務(wù)人因受疫情影響較大不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以向稅務(wù)機關(guān)申請延期申報。納稅人因受疫情影響經(jīng)營困難，導(dǎo)致不能按期繳納稅款的，可向稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納稅款，延期不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且無租金違約拖欠行為的企業(yè)，免收3個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金。（責(zé)任單位：市國資委，各縣市區(qū)人民政府）

（九）對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補辦繳納；補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保職工個人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市住建局、市住房公積金中心，各縣市區(qū)人民政府）

（十）對疫情防控期間和疫情結(jié)束后招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十一）對受疫情影響的困難企業(yè)給予穩(wěn)崗返還，符合享受穩(wěn)崗返還條件的不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)，根據(jù)其上年度實際繳納的失業(yè)保險費，按50%的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。對深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。對符合條件的暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)，按6個月的當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）對受疫情影響的困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)，企業(yè)在培訓(xùn)前提出培訓(xùn)計劃申請，符合補貼條件的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。對企業(yè)按照計劃組織職工開展培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補貼資金。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十三）對疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等實行“欠費不停供”措施。批零住餐、物流運輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場化交易用戶，2020年2—3月用電按照目錄電價標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算，落實疫情防控期間支持性兩部制電價政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市能源局、昭通供電局）

（十四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極推廣“信易貸”，提高企業(yè)信用貸款占比。對受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取“一企一策”，通過無還本續(xù)貸、貸款展期、貸款延期、調(diào)整貸款利率和還款計劃、增加信用貸款和中長期貸款等風(fēng)險化解方式，全力支持其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣市區(qū)人民政府）

（十五）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，切實支持疫情防控應(yīng)急物資、生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)新增貸款1000萬元（含）以內(nèi)的，擔(dān)保費率不超過1%，擔(dān)保費用的40%由市、縣兩級財政各補助50%。各金融機構(gòu)要充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等低息資金，對疫情防控相關(guān)行業(yè)的貸款，在現(xiàn)有利率的基礎(chǔ)上下調(diào)利率。（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、人民銀行昭通中心支行，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣市區(qū)人民政府）

（十六）對受疫情影響、非主觀原因造成農(nóng)戶貸款發(fā)生逾期的，不視為違約，不進入違約客戶名單，不計收罰息。優(yōu)先辦理與人民群眾生活、疫情防控物品供應(yīng)等密切相關(guān)行業(yè)的個人經(jīng)營貸款，簡化審批流程，并在授信額度、貸款期限上予以傾斜。加大對涉農(nóng)貸款的投放力度，做好農(nóng)戶金融服務(wù)需求，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)信貸資金需求。（責(zé)任單位：市金融辦、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣市區(qū)人民政府）

（十七）扶持“菜籃子”保供基地，采取后補助方式，實施“菜籃子”保供基地生產(chǎn)扶持項目，對新建規(guī)模在500畝（含）以上、1000畝（不含）以下的蔬菜基地企業(yè)補助10萬元，1000畝（含）以上的補助20萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（十八）對新建的畜禽屠宰場，日屠宰生豬200頭（含）以上、投資100萬元（含）以上的，每戶獎勵8萬元；日屠宰家禽1000只（含）以上、投資100萬元（含）以上的，每戶獎勵10萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（十九）支持現(xiàn)有生物制藥企業(yè)引進、研發(fā)生產(chǎn)新品種，每一新品種投入研發(fā)經(jīng)費200萬元（含）以上的，獎勵20萬元。對新建投資在1000萬元（含）以上的醫(yī)藥項目、投資在800萬元（含）以上的醫(yī)療器械項目、投資在500萬元（含）以上醫(yī)療防護用品項目，給予投資額5%的補助，最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

（二十）加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目爭取力度，加快建設(shè)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心，建立健全傳染病醫(yī)療救治體系，推動市級傳染病醫(yī)院和縣級傳染科室、疾控中心建設(shè)。加快啟動重大傳染病救治能力提升工程，研究建設(shè)區(qū)域性疾病預(yù)防控制中心和檢測中心，推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)實驗室提升改造和能力達標(biāo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

國家和省出臺的相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。各項措施的實施期限，國家、省及本市出臺相關(guān)文件另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。