原標題：為大地再添一片綠色生機——昭通市推進拆舊拆危復(fù)墾復(fù)綠促進鄉(xiāng)村面貌轉(zhuǎn)變紀實

“拆，拆吧。”經(jīng)過一番思想斗爭，趙慶洪深深出了一口氣，同意把住了近30年的幾間土坯房拆除。趙慶洪點頭同意后，在2019年9月的一天，他把舊房內(nèi)的鍋碗瓢盆等家什搬進了不遠處的新房內(nèi)。

趙慶洪是昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)大橋村后壩自然村的村民，要將舊房拆除，他一直有顧慮，畢竟住了幾十年，有感情，舍不得拆。在工作隊員第二次上門詳細講解相關(guān)政策后，知道舊房一定要拆除，他也想通了，那就拆吧，拆了將宅基地平整好，等開春種上蘋果樹或者蔬菜，不僅能增加收入，環(huán)境也得到了改善。

灑漁鎮(zhèn)是昭陽區(qū)的人口大鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，有19703戶66066人。2019年8月，灑漁鎮(zhèn)9個村拆舊拆危工作全面鋪開后，全鎮(zhèn)每天都有200多人、數(shù)十臺挖掘機在現(xiàn)場作業(yè)，截至2019年12月31日，全鎮(zhèn)9個村3928戶危舊房已經(jīng)全部拆除，復(fù)墾耕地面積752.5畝。通過復(fù)墾復(fù)綠，灑漁鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村面貌得到了很大改善。

“之所以將舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠，目的就是要盤活‘三塊地’，對資產(chǎn)、資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步增加群眾的資產(chǎn)性收入。”灑漁鎮(zhèn)黨委副書記劉志誠心里清楚，要想使群眾真正實現(xiàn)脫貧摘帽奔小康，就必須想辦法盤活群眾現(xiàn)有的資源，幫助他們增加收入，讓他們的腰包鼓起來、生活富起來。

對于如何搬？為何拆除？劉志誠給群眾算了“經(jīng)濟賬”和“居住環(huán)境賬”。“經(jīng)濟賬”：集中開展拆舊拆危復(fù)墾復(fù)綠，由村級統(tǒng)一組織挖掘機和人員，幫助進行危舊房拆除，拆除成本更低、效率更高。拆舊拆危復(fù)墾復(fù)綠之后的土地，每戶少的有0.2—0.3畝，多的有一畝左右，短期內(nèi)種植蔬菜可滿足家用，減少家庭開支；待土壤改良后種植蘋果樹，蘋果樹投產(chǎn)后每畝最低可收入1萬元，每戶至少有2000余元的收入。“居住環(huán)境賬”：如果危舊房未拆除，一旦遇暴雨等災(zāi)害有倒塌的危險，有安全隱患。再者，舊房等居住環(huán)境較差，普遍采光不足、雜物堆積、較為潮濕，長期居住影響身體健康。拆除危舊房，復(fù)墾復(fù)綠后種上果木、花卉、蔬菜，居住環(huán)境改善了，生活質(zhì)量也提高了。

只有給群眾算明白了這“兩本賬”，群眾才會樂意搬、爽快拆。“拆舊拆危后平整出來的土地，因為是老墻土，不能馬上種植蘋果樹，要讓土地沉淀一段時間。” 劉志誠說。記者了解到，大多數(shù)村民在拆舊房的同時，就已經(jīng)準備好了果樹苗，等開春就將這些樹苗移栽到平整出來的地里。

灑漁鎮(zhèn)拆舊拆危復(fù)墾復(fù)綠工作僅僅是昭通市拆舊拆危的一個縮影。近年來，昭通全市大力開展拆舊拆危復(fù)墾復(fù)綠工作，各地拆舊拆危工作有序推進，大量土地資源得到進一步盤活，一片片鄉(xiāng)村土地煥發(fā)出勃勃生機。

魯?shù)榭h桃源回族鄉(xiāng)，拆舊復(fù)墾同樣干得熱火朝天。

2020年1月14日，魯?shù)樘以脆l(xiāng)鐵家灣村11組，54歲的村民馬永軍在剛搬進的新房里為兒子舉行婚禮。

說起剛拆除的舊房，馬永軍說 ：“新房建好后，原本荒廢的老屋也就平時放點農(nóng)具，下雨天還擔心倒塌，現(xiàn)在不用擔心了，感謝政府的好政策，拆了后緊接著栽種上青菜、白菜、豆角什么的，才能發(fā)揮土地應(yīng)該有的價值。”

據(jù)了解，桃源鄉(xiāng)有危房存量4788戶6472間，占地422.6畝；轉(zhuǎn)為生產(chǎn)用房1962戶2565間，截至2019年12月底，已經(jīng)拆除危房2826戶3907間，復(fù)耕260.7畝。

近年來，為激發(fā)群眾拆除舊房復(fù)墾復(fù)綠的積極性，昭通市嚴格按照關(guān)于用好用活土地增減掛鉤相關(guān)政策標準。土地增減掛鉤即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱“項目區(qū)”），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實踐的不斷深入，從國家到地方，從國土部門到各級政府，從管理人員到廣大群眾，普遍對此項新政策的認識更加深化。

據(jù)市自然資源和規(guī)劃局的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月31日，全市有95個增減掛鉤方案獲得批復(fù)，涉及拆舊規(guī)模51166畝，建新區(qū)用地12611畝，預(yù)計產(chǎn)生節(jié)余指標38220畝，已完成拆舊復(fù)墾項目32個。

“按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，昭通正全力組織10縣（區(qū)）全力推進增減掛鉤項目拆舊復(fù)墾工作。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，全市目前已簽訂復(fù)墾工程合同54份，已完成拆遷16565戶，完成復(fù)墾26104畝，其中復(fù)墾耕地16381畝。

“拆舊房、圍菜園，老舊村落換新顏。”在昭通廣袤的大地上，通過拆舊復(fù)墾，農(nóng)民增收、村莊變美正成為現(xiàn)實。

采訪手記｜復(fù)墾復(fù)綠要為群眾算好“兩本賬”

在昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)大橋村后壩自然村，位于村口的一塊石碑上，一串數(shù)字引起了記者的注意，碑上內(nèi)容記載：后壩自然村有126戶473人、 耕地710畝，人均純收入1150元……石碑上的落款日期是2012年10月。

如今，后壩自然村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“今年，這個自然村的人均純收入達到了13000元，是幾年前1150元的11倍。”灑漁鎮(zhèn)黨委副書記劉志誠感慨道，這串數(shù)字足以說明這個自然村群眾已經(jīng)邁入了小康時代。收入增加了，群眾的日子一天比一天好過，以至于在接到政府拆舊拆危的通知時，群眾的反應(yīng)不算太大。

這得益于劉志誠給群眾算的“經(jīng)濟賬”和“居住環(huán)境賬”。只有給群眾算明白了這“兩本賬”，群眾才會樂意搬、爽快拆。

后壩自然村15組村民趙慶洪說，拆了也好，有新房住，老房子也沒有多大用處，拆了的地基平整好，等到春天來臨就種植果樹或蔬菜，不但能增加收入，環(huán)境也變得干凈整潔。

后壩自然村是一個富裕的村，村里錯落有致的樓房與房前屋后成片的蘋果樹及菜園里綠油油的青菜蘿卜顯得格外協(xié)調(diào)，一條條干凈整潔的水泥路延伸至村里的每家每戶。

蘋果樹林里不能留反光膜，等到采摘蘋果后，地里的雜草要清除、修剪的枝條要清理干凈……這是后壩自然村的村規(guī)民約。記者放眼望去，不管是路邊、溝渠、房前屋后，還是蘋果樹林里都清清爽爽。

社會在發(fā)展，村民在變富，一草一木都在訴說著這些變化。這些變化得益于黨和政府強農(nóng)富民的好政策，得益于相關(guān)部門的大力扶持，也是許許多多農(nóng)民艱苦努力、辛勤勞動的結(jié)果，成績來之不易。我相信，像這樣發(fā)展下去，再過幾年，農(nóng)村的變化會更大，農(nóng)村的前景會更美好。

（昭通日報全媒體記者 雷明娟）