為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和云南省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2019年10月16日至25日，省委、省政府第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）對(duì)昭通市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)長(zhǎng)江流域（昭通段）水污染防治重點(diǎn)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，督察組于2020年3月26日向昭通市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組副組長(zhǎng)王天喜通報(bào)督察意見(jiàn)，昭通市委書(shū)記楊亞林作表態(tài)發(fā)言，市長(zhǎng)郭大進(jìn)主持反饋會(huì)，督察組有關(guān)人員和昭通市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察組認(rèn)為，昭通市各級(jí)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，將督察整改工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，遵照習(xí)近平總書(shū)記“努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”和省委、省政府“努力建設(shè)中國(guó)最美麗省份”的要求，大力打造“天藍(lán)、山綠、水清、果香”的美麗宜居昭通，持續(xù)推動(dòng)督察整改工作，取得了一定進(jìn)展。

2018 年以來(lái)，昭通市先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、環(huán)保督察整改推進(jìn)會(huì)等28次相關(guān)會(huì)議研究部署整改工作，出臺(tái)與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策文件 223 份，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出 51 次批示，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研32次，集中督查驗(yàn)收2次，并分縣（市、區(qū)）召開(kāi)督察整改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)了各項(xiàng)整改工作的有效落實(shí)。

昭通市以督察整改為契機(jī)，緊緊圍繞督察整改重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大力推動(dòng)退耕還林、退耕還竹，在烏蒙山片區(qū)搬遷近 36 萬(wàn) 人。通過(guò)以固體廢物清理、面源污染防治、水域岸線保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的“清水行動(dòng)”，共清理河道污染物 1.7 萬(wàn)噸，完成漁洞水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)居住群眾舊房拆除。完成4416 輛黃標(biāo)車(chē)和昭陽(yáng)區(qū)建成區(qū)內(nèi)34臺(tái)每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐淘汰工作，2018年昭通中心城市空氣優(yōu)良率99.5%，為近20年來(lái)最好水平。

著力整治城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，積極開(kāi)展城市黑臭水體治理工作。先后出臺(tái)河長(zhǎng)制及督察考核等12項(xiàng)具體措施，啟動(dòng)城市河道管理立法工作，完成河道生態(tài)治理47.5公里，新建管網(wǎng)64.56公里，整治排污口 2064 個(gè)，拆違 15.8 萬(wàn)平方米，清淤 63.98 萬(wàn)立方米。2018 年 10 月，昭通市成功入選全國(guó)首批 20 個(gè)黑臭水體治理示范城市。城市截污管網(wǎng)建設(shè)提速，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾、生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)59.54%、21.37%。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度，2019 年上半年，完成化肥減量增效技術(shù)應(yīng)用540.09萬(wàn)畝，占計(jì)劃數(shù)560萬(wàn)畝的96.44%，2019年全年，農(nóng)膜回收率達(dá)到63%。

昭通市高度重視此次督察工作，成立了由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)作了安排。按照邊督邊改要求，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)案件，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息。截至2019年10月30日，督察組交辦的70件生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)問(wèn)題已全部辦結(jié)，責(zé)令立即改正1件，責(zé)令限期改正40件；關(guān)停取締企業(yè)3家；立案處罰12家，罰款67萬(wàn)元；約談1人。

督察組指出，昭通市在推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題整改雖然取得積極進(jìn)展，但在整改工作中，一些縣（市、區(qū)）和部門(mén)仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、整改責(zé)任落實(shí)不到位、部分整改任務(wù)進(jìn)展滯后等問(wèn)題，需要引起高度重視。

一是一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別地方與部門(mén)亂作為。個(gè)別縣（市、區(qū)）對(duì)昭通市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要保護(hù)區(qū)的定位認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行不堅(jiān)決，甚至以“扶貧工作”為擋箭牌，縱容、默許、包庇企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)。永善縣務(wù)基鎮(zhèn)錦屏馬家灣采石場(chǎng)，采礦許可證已于2016年12月23日到期，未依法辦理延續(xù)手續(xù)，一直違法開(kāi)采。2018—2019年，永善縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林草等部門(mén)分別對(duì)該采石場(chǎng)的各類(lèi)違法行為進(jìn)行行政處罰，責(zé)令立即停止開(kāi)采，完善相關(guān)手續(xù)。但該采石場(chǎng)在沒(méi)有取得合法手續(xù)前，永善縣人民政府卻兩次以常務(wù)會(huì)議的形式同意繼續(xù)開(kāi)采。2019年6月，云南省自然資源廳致函要求對(duì)該企業(yè)違法行為開(kāi)展調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)肅查處，但昭通市自然資源和規(guī)劃局僅要求地方報(bào)送有關(guān)材料，既不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，也不強(qiáng)化審核把關(guān)，就將地方上報(bào)的材料簡(jiǎn)單匯總后上報(bào)。

環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。近年來(lái)，昭通市城市迅速發(fā)展，城市發(fā)展速度超過(guò)云南省平均水平。但督察組發(fā)現(xiàn)，昭通市城市生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)能力與城市發(fā)展水平不匹配，如昭通市昭陽(yáng)區(qū)建成區(qū)目前每日產(chǎn)生 400 噸以上的生活垃圾，通過(guò)華新水泥窯協(xié)同日處理300噸，由于守望卡子垃圾填埋場(chǎng)還不能正常使用，部分生活垃圾仍暫存于城區(qū)垃圾發(fā)電廠配套建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)。昭通市近幾年城市污水處理能力均未增長(zhǎng)，鎮(zhèn)雄、威信等縣城污水處理廠長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，鎮(zhèn)雄縣城生活污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理2.5萬(wàn) 噸，2019年全年實(shí)際處理943.5萬(wàn)噸，平均每日處理2.6萬(wàn)噸。長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理能力不足的環(huán)境安全隱患不斷凸顯。

群眾觀念不夠強(qiáng)，在解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題中重視不足。昭通市昭陽(yáng)區(qū)通江路生活垃圾中轉(zhuǎn)站密封措施不到位，垃圾暫存過(guò)程中產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺鼻異味，半夜清運(yùn)噪聲大，嚴(yán)重影響周邊居民生活和休息。自督察組進(jìn)駐以來(lái)，盛世荷苑小區(qū)住戶(hù)先后針對(duì)該問(wèn)題重復(fù)投訴14次，占省級(jí)督察“回頭看”期間總投訴數(shù)量的20%。該投訴舉報(bào)問(wèn)題與2018年6月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組交辦的投訴舉報(bào)問(wèn)題相重復(fù)，有關(guān)整改工作明顯滯后。

大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)距附近村民飲用水水源地僅 1 公里，場(chǎng)址建在山頂，未配套建設(shè)規(guī)范的垃圾堆場(chǎng)，生活垃圾順坡倒入山溝，被群眾反復(fù)舉報(bào)。地方政府關(guān)停整改后，在原址上新建一套日處理3噸熱解焚燒垃圾處理裝置，未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

工作作風(fēng)不扎實(shí)。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改方案印發(fā)后，昭通市工業(yè)和信息化局對(duì)有色金屬行業(yè)排查整治不認(rèn)真，多次上報(bào)有色金屬冶煉企業(yè)有3家，但2019年第二次全國(guó)污染源普查發(fā)現(xiàn)，昭通市有色金屬冶煉企業(yè)為 5 家。督察組發(fā)現(xiàn)，昭通市、縣兩級(jí)也沒(méi)有嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范條件和標(biāo)準(zhǔn)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改提升，距離引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備、營(yíng)造有色金屬行業(yè)綠色發(fā)展的良好局面還有很大差距。

二是責(zé)任落實(shí)不到位

城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。整改方案明確，應(yīng)于 2018 年 12 月底前建成投運(yùn)鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、彝良縣等縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施。但截至督察組進(jìn)駐時(shí)，大關(guān)縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站尚未開(kāi)工建設(shè)；彝良縣龍安片區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站仍在安裝主體設(shè)備；鎮(zhèn)雄縣黃鷹坳生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)仍有居民點(diǎn)未完成搬遷，廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施仍未安裝。威信縣規(guī)范的生活垃圾填埋場(chǎng)至今沒(méi)有建成。各縣生活垃圾填埋場(chǎng)普遍存在環(huán)保手續(xù)不完善，運(yùn)行管理不規(guī)范等共性問(wèn)題。

部分河流監(jiān)管缺失，河長(zhǎng)制落實(shí)不到位。昭通市雖然對(duì)全市河庫(kù)渠推行河長(zhǎng)制，但個(gè)別地方執(zhí)法監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，巡河管河治河形同虛設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，中交第一航務(wù)工程有限公司管理缺失，昭通市交運(yùn)、水利等部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，都香高速公路A8標(biāo)段拌合站有一個(gè)沉淀池直接建在牛欄江江底段河床中，生產(chǎn)廢水直排牛欄江，造成長(zhǎng)達(dá)3公里長(zhǎng)的江面變成了“牛奶河”。另外，該拌合站防揚(yáng)塵措施缺失，夜間施工噪聲大，嚴(yán)重影響周邊村民的正常生活。彝良縣工業(yè)園區(qū)鉛鋅碳素產(chǎn)業(yè)區(qū)云南天力煤化有限公司200Kt/a電石生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)未進(jìn)行雨污分流，在未辦理入河排污口相關(guān)手續(xù)的情況下，就將簡(jiǎn)易處理的生產(chǎn)廢水直接排向洛澤河。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察投訴舉報(bào)件整改進(jìn)展緩慢。截至2019年11月底，全省中央第六環(huán)境保護(hù)督察組交辦的投訴舉報(bào)問(wèn)題中有30個(gè)未按期完成整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，昭通市就涉及4個(gè)。其中，昭陽(yáng)區(qū)宏發(fā)建材生產(chǎn)有限公司環(huán)境問(wèn)題、昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)王家山硫化礦廢水污染問(wèn)題一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直到全省對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的投訴舉報(bào)問(wèn)題開(kāi)展全面的排查整治時(shí)，相關(guān)的整改工作才真正啟動(dòng)起來(lái)。問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)機(jī)制不完善，水富市太平鎮(zhèn)楊家灣生態(tài)被破壞問(wèn)題、永善縣碼口鎮(zhèn)煙坪村環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收工作一直久拖不驗(yàn)，直到2019年主題教育期間才開(kāi)展有關(guān)工作。

三是重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢

歷史遺留硫磺冶煉廢渣問(wèn)題整改進(jìn)展滯后。2017 年省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組就指出鎮(zhèn)雄縣歷史遺留硫磺冶煉廢渣綜合處置及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。但截至督察組進(jìn)駐時(shí)，該項(xiàng)目一期工程仍在施工，二期工程仍處于前期階段。2017 年撥付的中央土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金長(zhǎng)期閑置。鎮(zhèn)雄縣母享、黑樹(shù)、坡頭等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)歷史遺留硫磺冶煉廢渣堆放點(diǎn)、759萬(wàn)噸硫磺冶煉廢渣仍未得到安全處置。與此同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、可行性及項(xiàng)目實(shí)施是否帶來(lái)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等新的問(wèn)題也在不斷凸顯。

自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)設(shè)施整改進(jìn)展滯后。督察期間，昭通市依然有4處自然保護(hù)區(qū)整改工作未完成。其中，整改方案要求2019 年6月底完成巧家紅山吊水巖河紅山電站、東坪吊水巖河二級(jí)電站、東坪吊水巖河三級(jí)電站及烏蒙山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施行政審批手續(xù)完善等整改工作。截至現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，有關(guān)整改工作仍未完成，大山包、小草壩、長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染、項(xiàng)目建設(shè)和旅游設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢。

“清廢行動(dòng) 2019”未按期完成。 “清廢行動(dòng) 2019”作為生態(tài)環(huán)境部安排的年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，昭通市未引起足夠的重視，積極性不高，工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后。督察中發(fā)現(xiàn)，昭通市9個(gè)需進(jìn)行規(guī)范整治的廢渣堆存點(diǎn)，還有2個(gè)未完成。鎮(zhèn)雄縣花山鄉(xiāng)固廢點(diǎn)位僅完成部分擋墻修建，魯?shù)榭h茨院回族鄉(xiāng)下茨院子場(chǎng)地固廢未進(jìn)行清運(yùn)。2019年10月，生態(tài)環(huán)境部對(duì)魯?shù)榭h江底鎮(zhèn)仙人洞村堆存約 30 萬(wàn)立方米土法煉鋅產(chǎn)的廢渣進(jìn)行掛牌督辦，但截至目前，有關(guān)整改工作仍在前期準(zhǔn)備階段。

專(zhuān)項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，昭通市在水污染防治方面做了許多工作，污染治理取得了積極進(jìn)展，但在飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等方面與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)的要求還存在較大差距。

一是水源地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻與思想認(rèn)識(shí)不足并存。督察中發(fā)現(xiàn)，昭通漁洞水庫(kù)、昭陽(yáng)區(qū)大龍洞、鎮(zhèn)雄大木橋水庫(kù)等3個(gè)縣級(jí)及以上的飲用水水源地仍未嚴(yán)格按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則，制定整治方案。漁洞水庫(kù)保護(hù)管理問(wèn)題尤其突出。《云南省昭通漁洞水庫(kù)保護(hù)條例》部分規(guī)定與上位法相沖突，如保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用方面，不利于漁洞水庫(kù)的依法保護(hù)和管理。《昭通市漁洞水庫(kù)水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)劃（2015—2020 年）》基本處于停滯狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，已建污水治理項(xiàng)目管理不到位，漁洞水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)集中搬遷居民已建成的沼氣池形同虛設(shè)，池內(nèi)廢水積滿(mǎn)直接溢出或直接抽排至戶(hù)外溝渠，未經(jīng)有效處理流入漁洞水庫(kù)內(nèi)。

走訪發(fā)現(xiàn)，部分市直部門(mén)對(duì)水源地保護(hù)意識(shí)淡薄，抱著當(dāng)前飲用水水源地的水還能飲用的態(tài)度，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前水源地保護(hù)的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)水源地保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和新情況研究不深，積極開(kāi)展水源地保護(hù)的主動(dòng)性不夠。2019年3 月4日和4月15日，昭通市水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室印發(fā)了《昭通市水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《昭通市集中式飲用水水源地保護(hù)工作方案》后，只有極少數(shù)責(zé)任部門(mén)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定貫徹落實(shí)方案。在漁洞水庫(kù)實(shí)際保護(hù)工作中，漁洞水庫(kù)水資源保護(hù)委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)履行不到位，未形成水源地保護(hù)的工作合力。

二是黑臭水體治理示范城市建設(shè)總體方案實(shí)施進(jìn)度滯后。2018年， 昭通市獲得中央黑臭水體治理專(zhuān)項(xiàng)資金6億元，但截至目前，黑臭水體治理示范城市建設(shè)總體方案涉及的18項(xiàng)工程，仍有1項(xiàng)工程正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，8項(xiàng)工程尚未進(jìn)入實(shí)施階段，難以按期于2020年前完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，除中心城市外的8縣 （市、區(qū)）城市黑臭河道水體污染治理仍然處于較低水平，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，嚴(yán)重影響各縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量。

三是工業(yè)園區(qū)污水集中治理工作急需加強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，魯?shù)椤㈡?zhèn)雄工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施未運(yùn)行。全市7個(gè)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照《云南省工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》工作要求，對(duì)各園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和園內(nèi)涉水企業(yè)納管情況、園區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真排查，上報(bào)問(wèn)題清單存在不實(shí)情況，如管網(wǎng)覆蓋不全、園區(qū)規(guī)范化管理不足等問(wèn)題，也未結(jié)合園區(qū)問(wèn)題清單，按時(shí)制定工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案。

四是城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行保障不足，提標(biāo)改造進(jìn)展滯后。彝良縣污水處理廠停電頻繁，嚴(yán)重影響污水處理廠正常運(yùn)行。停電時(shí)，彝良縣污水處理廠泵站停止運(yùn)行，縣城收集的生活污水無(wú)法進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，只能溢流直排周邊地表水體。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作要求，昭陽(yáng)區(qū)、彝良縣、魯?shù)榭h、鹽津縣等污水處理廠應(yīng)于 2020 年底前實(shí)現(xiàn)污水排放達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，昭陽(yáng)區(qū)、彝良縣污水處理廠剛進(jìn)入工程施工階段，魯?shù)榭h、鹽津縣等縣污水處理廠還未進(jìn)入工程實(shí)施階段。

督察組要求，昭通市委、市政府必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要指示精神，強(qiáng)化共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；要深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢西南地區(qū)生態(tài)安全屏障；要以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升各族群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，更加自覺(jué)抓好水污染防治工作。一要充分認(rèn)識(shí)到抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的政治要求，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。二要充分認(rèn)識(shí)到抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗繁榮和諧昭通的現(xiàn)實(shí)需要。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，讓“綠色”成為昭通高質(zhì)量發(fā)展的最鮮明“底色”。三要充分認(rèn)識(shí)到抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措，將美麗昭通建設(shè)放在重要位置來(lái)抓，努力推動(dòng)昭通市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

要以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快提升環(huán)境保護(hù)管理和治理的現(xiàn)代化能力及水平，確保昭通市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。一是嚴(yán)格落實(shí)《云南省水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》部署要求，切實(shí)整改集中式飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源地環(huán)境安全。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，制定整治方案，按期完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。三是加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“清廢行動(dòng)2019”整改進(jìn)度，下大力氣確保完成清理整改。四是統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善治理現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行中存在的環(huán)境問(wèn)題，確保全市生活垃圾得到無(wú)害化處理。五是加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)整改方案，依法依規(guī)整改自然保護(hù)區(qū)人工設(shè)施。六是著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革落地，配齊配強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量。繼續(xù)加大環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。

要責(zé)成有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

督察組強(qiáng)調(diào)，昭通市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交昭通市委、市政府處理。?

“我作為第一責(zé)任人，一定帶頭反思、帶頭整改。”楊亞林表示，省委、省政府第一環(huán)境保護(hù)督察組反饋的意見(jiàn)，既充分肯定了我市推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改和解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、整治城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等方面取得的成效，又嚴(yán)肅指出了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了整改落實(shí)的工作目標(biāo)和要求。市委、市政府誠(chéng)懇接受、照單全收，一定以鐵的紀(jì)律和硬的作風(fēng)，下足“繡花”功夫和發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，動(dòng)真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)、全面徹底抓好整改落實(shí)，并以此為契機(jī)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子，堅(jiān)決以生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際成效，向省委、省政府、省督察組和全市人民交上一份合格答卷。

楊亞林強(qiáng)調(diào)，全市上下要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，站在樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，站在持續(xù)改善民生福祉、推進(jìn)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的高度，全面徹底抓好整改落實(shí)。要舉一反三抓排查，動(dòng)真碰硬抓整改，依法依規(guī)抓問(wèn)責(zé)，全面公開(kāi)抓整改，全方位提升昭通生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”行動(dòng)，全力打造好“天藍(lán)、山綠、水清、果香”的美麗宜居新昭通；突出重點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐，加快推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫(xiě)好“中國(guó)最美麗省份”的昭通篇章。

楊亞林還對(duì)全市當(dāng)前重點(diǎn)工作提出了要求。