習近平總書記在2020年1月考察云南時指出，新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展。對于昭通來說，貫徹落實好習近平總書記考察云南的重要講話精神，就是要著眼于新時代黨和國家發(fā)展理念和實踐要求的調整，立足昭通發(fā)展實際，用新發(fā)展理念引領經濟高質量發(fā)展。

新發(fā)展理念是新時代

我國經濟社會發(fā)展的根本遵循

新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展理念的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。發(fā)展理念科學與否，從根本上決定著發(fā)展成效及發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十八大以來，習近平總書記順應時代和實踐發(fā)展的新要求，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這個新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓，特別是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度。

新發(fā)展理念是經濟高質量發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。經過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已從低收入階段跨入中等收入階段，并正在向高收入階段邁進。2019年國民生產總值接近100萬億人民幣，人均GDP超過1萬元人民幣，正加快向高收入階段奮進。過去發(fā)展實踐表明，高速增長階段很大程度依靠資本、土地、勞動、資源等各類要素的大量投入，往往注重要素的“量”，而忽略“質”和“效率”。比如，2017年中國經濟總量約占世界15%，但能源消耗占世界的23.3%，高投入、高消耗、高污染、低效益造成的資源大量開采、污染物大量排放的粗放發(fā)展方式加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。由于自主創(chuàng)新能力不強，核心技術對外依存度高，關鍵零部件依賴進口，我國芯片80%依靠進口，2017年進口金額高達2300億美元，是石油進口額的兩倍。一部蘋果手機批發(fā)價格中，中國只占3.6%，主要還是臺資企業(yè)，我國在國際產業(yè)鏈分工中長期處于低端的狀況尚未根本改變。近年來一些主要發(fā)達國家反全球化、貿易保護主義思潮抬頭，動輒揮舞關稅大棒實施貿易霸凌政策，制造貿易壁壘，對我國這樣的出口大國對外貿易帶來了嚴峻沖擊挑戰(zhàn)。長期以來“唯GDP論英雄”的政績考核成為某些領導干部職位升遷引以為傲的資本，盲目追求GDP的增長數(shù)字、無視百姓幸福感獲得感、盲目鋪攤子上項目、跟風投資低水平重復建設等非理性經濟行為時有發(fā)生。高質量發(fā)展就是要著力改變過去主要依靠要素投入、外需拉動、規(guī)模擴張、資源破壞、環(huán)境污染、唯GDP考核的思維定式、行為慣性、路徑依賴，不斷提高勞動、資本、土地、資源等要素的投入產出效率和微觀主體的經濟效益。新發(fā)展理念是實現(xiàn)我國經濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發(fā)展的“指揮棒”。習近平總書記指出：“新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。”

把新發(fā)展理念貫穿到

昭通經濟社會發(fā)展全過程

黨的十九大把“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”放在經濟社會“五位一體”的總體布局的首位，進一步凸顯了新發(fā)展理念在我國未來經濟建設中具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性作用，對昭通來講，就是要深刻理解和把握“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的內在邏輯關系，并貫穿于經濟活動全過程。

創(chuàng)新解決發(fā)展動力問題。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。就昭通而言，主要是產業(yè)結構單一，發(fā)展方式粗放，存在結構性矛盾。全市除了云天化、昊龍、煙廠、昭通供電局等幾戶較大企業(yè)支撐經濟外，產業(yè)發(fā)展主要以資源型、耗能型為主，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中煤炭開采占了近一半。輕工業(yè)、新興科技型的產業(yè)發(fā)展不足，經濟總量小，龍頭企業(yè)不多，工業(yè)集中度不夠，產業(yè)機構不優(yōu)，產業(yè)鏈條短，粗加工產品多，精深加工少，擁有自主知識產權和核心技術的產品更少。昭通具有資源稟賦優(yōu)勢，但要轉變傳統(tǒng)資源驅動型的產業(yè)發(fā)展路子，不能以短期資源消耗換來GDP的暫時增長，要走出一條資源合理開發(fā)和綜合利用、環(huán)境污染小、科技含量高、產業(yè)附加值高的新型工業(yè)化路子。必須深入推進供給側結構性改革，嚴格落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，淘汰煤炭、冶煉、化工等過剩落后產能，做好“破”“立”兩篇文章，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益。圍繞重點園區(qū)、龍頭企業(yè)、重大項目、科技支撐補齊產業(yè)鏈短板，加快形成一批全鏈產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群，培育高質量跨越發(fā)展新動能。

協(xié)調解決發(fā)展結構問題。昭通11個縣（市、區(qū)）無論是發(fā)展總量還是發(fā)展速度都存在發(fā)展不平衡不協(xié)調。城鄉(xiāng)二元經濟結構明顯，收入差距拉大。城鎮(zhèn)化水平低，除昭通中心城市達到50萬人口以外，其他縣級城市吸納人口有限，城市規(guī)模小，輻射功能和載體配套不強。堅持協(xié)調發(fā)展理念，就是要樹立全市一盤棋的發(fā)展思想，處理好中心與邊緣、局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)、經濟社會、物質文明和精神文明等均衡協(xié)調發(fā)展，形成平衡發(fā)展結構，注重發(fā)展的整體效能。

綠色解決發(fā)展形態(tài)問題。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，“生態(tài)文明建設排頭兵”是習近平總書記對云南發(fā)展的三大定位之一。習近平總書記指出，云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢，關鍵是要履行好保護的職責。我們必須從國家生態(tài)安全的高度認識云南的地位作用，由于特殊的地理位置，云南的生態(tài)文明建設，關乎我國西南生態(tài)安全屏障。昭通作為長江上游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，由于發(fā)展不足，經濟發(fā)展中急功近利、資源浪費和過度開發(fā)的情況時有發(fā)生，與習近平總書記提出的“要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求仍有差距。必須堅決把生態(tài)文明建設政治責任牢牢扛在肩上，全面實施“四個一”工程，即：守住一片藍天，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。綠化一方群山，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。護好一江清水，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建設一座果城，構建綠色生態(tài)發(fā)展格局。通過調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，譜寫好中國最美麗省份昭通篇章。

開放解決發(fā)展路徑問題。發(fā)揮昭通作為古代“南方絲綢之路”重要節(jié)點，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，擴大與長三角、珠三角、成渝經濟區(qū)和毗鄰地區(qū)交流，加強交通建設、產業(yè)承接、旅游開發(fā)等領域合作。深化“放管服”改革，轉變政府職能，提高服務效能。改進干部作風，進一步改善投資環(huán)境，營造重商、親商、安商、護商的服務環(huán)境。改變資源招商單一方式，創(chuàng)新招商方式，形成感情招商、事業(yè)招商、環(huán)境招商、以商招商、務實招商、誠信招商良好氛圍。用更寬視野擴大開放，用更大力度深化改革，為高質量跨越發(fā)展注入強勁動力和生機活力。

共享解決發(fā)展目的問題。共享理念體現(xiàn)的是實現(xiàn)共同富裕的要求，發(fā)展經濟目的既要做大經濟“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。不是少數(shù)人共享、一部分人共享，而是全民共享、人人享有。如果貧富差距過大，不僅與全面小康相悖，還影響社會整體和諧穩(wěn)定。讓人民共享改革發(fā)展成果、教育就業(yè)公平、公共服務供給、醫(yī)療社會保障，進而實現(xiàn)共同富裕，這是社會主義的本質要求。昭通當前就是要以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保2020年與全省、全國全面建成小康。

作 者? 李 明