2017年的鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)穿洞村，貧困面大，沒有任何集體經(jīng)濟(jì)支撐，村“三委”工作運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘，十分窘迫。“窮根”是什么？出路在哪里？穿洞村急需“把脈問診”“開方治病”。

改建后的穿洞村委會(huì)辦公樓。

那年7月，昭通市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科協(xié)”）按照市委、市政府對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)一部署，掛鉤幫扶穿洞村。針對(duì)穿洞村的具體情況，市科協(xié)黨組反復(fù)研究討論，嚴(yán)格按照市委“133”工作思路和打好“五大戰(zhàn)役”要求，用真情當(dāng)好醫(yī)治母享村“貧窮病”的醫(yī)生，深挖“病根”，開具治療穿洞村“貧窮病”的藥方。通過三年多的掛鉤幫扶，穿洞村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步步入了麗光初現(xiàn)的春天。

穿洞村一角。

把脈問診 找準(zhǔn)病灶

市科協(xié)干部職工多次到穿洞村開展摸底調(diào)查，與村“三委”干部、村民們促膝談心，掌握穿洞村發(fā)展滯后、貧困面大的原因。

“病根”一：村“三委”工作乏力，黨群、干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

“病根”二：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施異常薄弱，沒有任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，靠天吃飯是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。

“病根”三：掙錢門路嚴(yán)重缺乏，懶惰現(xiàn)象比較普遍。

正是這三個(gè)主要的病因，才使穿洞村出現(xiàn)了全村1380戶5348人就有建檔立卡貧困戶321戶1641人的深度貧困局面。

開好“藥方” 挖掉“病根”

針對(duì)這些“病根”，開出相應(yīng)的治病“藥方”。

第一劑“藥方”：整頓軟弱渙散黨組織、選優(yōu)配強(qiáng)村“三委”班子、培育一批農(nóng)村致富帶頭人。

基層黨組織應(yīng)當(dāng)是精準(zhǔn)脫貧的中心，要使穿洞村的掛鉤幫扶工作切實(shí)有效，必須首先建立健全穿洞村的村級(jí)黨組織，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為重要抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部的內(nèi)動(dòng)力，凝聚脫貧攻堅(jiān)的正能量。

因此，市科協(xié)主動(dòng)以“主人公”的姿態(tài)介入到穿洞村的基層黨組織建設(shè)工作當(dāng)中，從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、制度建設(shè)等方面入手，建議、督促、配合母享鎮(zhèn)黨委迅速建立健全穿洞村的基層黨組織，切實(shí)整頓軟弱渙散局面，把全面加強(qiáng)村黨組織建設(shè)放在掛鉤幫扶的首位，下了六劑“猛藥”。

突出選優(yōu)配強(qiáng)，著力解決黨組織帶頭人不勝任、不適應(yīng)的問題，對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)調(diào)整處理。

堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗多的問題，提升穿洞村領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)生動(dòng)力，保證村內(nèi)重大事項(xiàng)在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下決策與實(shí)施。

加強(qiáng)村級(jí)黨組織后備人才培養(yǎng),將政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的人選推薦到村委會(huì)進(jìn)行掛職鍛煉，經(jīng)過反復(fù)醞釀和考察，配齊村“三委”班子，干事創(chuàng)業(yè)的局面不斷夯實(shí)。

開展“村霸”問題整治，著力解決村內(nèi)不和諧不穩(wěn)定、群眾意見較大的問題，依法打擊各類刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。

嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，充分利用科普宣傳的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展法制宣傳、教育引導(dǎo)，化訪為訴，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決問題。

嚴(yán)格制度落實(shí)，著力解決組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，充分發(fā)揮單位派駐“第一書記”的職能職責(zé)，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，推動(dòng)群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)黨支部、黨支部評(píng)黨委，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，開好組織生活會(huì)。

此“藥方”的開具，讓穿洞村完善了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了村“三委”的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，讓“黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧”成為可能，并最終成為現(xiàn)實(shí)。

第二劑“藥方”：確立“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”精準(zhǔn)脫貧思路，推進(jìn)規(guī)劃幫扶。

自2017年掛鉤幫扶穿洞村，在實(shí)地考察、精準(zhǔn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市科協(xié)幫助穿洞村制定了全力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、打好“兩大戰(zhàn)役”。

外出務(wù)工增收戰(zhàn)略。全村動(dòng)員，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)最大化，進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保全村外出務(wù)工人員在外崗位穩(wěn)定、收入有保障。

大閘蟹養(yǎng)殖基地之一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展保收戰(zhàn)略。堅(jiān)持抓烤煙生產(chǎn)不放松，高標(biāo)準(zhǔn)完成3271畝烤煙育苗、移栽、烘烤、交售工作；堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)抓水產(chǎn)養(yǎng)殖（大閘蟹）促增收；大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快推進(jìn)佑康集團(tuán)穿洞生豬代養(yǎng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)做好馬鈴薯、冬季蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)工作。

基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略。開展村組道路硬化建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，2019年9月完成全村12個(gè)村民小組13公里路面硬化工程，全村交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變持久戰(zhàn)略。著力抓好陣地建設(shè)，持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，從嚴(yán)強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)員管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”銷號(hào)退出。

在長(zhǎng)期分梯次推進(jìn)上述四大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，市科協(xié)還及時(shí)推出了必須迅速收效的兩大戰(zhàn)役。

脫貧出列短板殲滅戰(zhàn)役。開展大排查、大梳理，倒排時(shí)間到天，責(zé)任落實(shí)到人，集中一切力量補(bǔ)齊影響全村脫貧出列的各類短板，確保全村順利如期脫貧出列。

環(huán)境整治人海戰(zhàn)役。全民動(dòng)員，全員參與，全域大整治，實(shí)現(xiàn)全村17個(gè)村民小組有指定的垃圾堆放設(shè)施，有戶廁公廁、有清掃保潔制度、有村規(guī)民約、人畜分離、畜禽糞污入坑、無黑臭污水、無殘?jiān)珨啾冢嫦毨艏彝ナ覂?nèi)“感官貧困”，群眾生活質(zhì)量和精神面貌顯著改觀。

這“四大戰(zhàn)略”和“兩大戰(zhàn)役”的實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)了由昭通市科協(xié)為穿洞村制定和組織實(shí)施的四大扶貧產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

“三講三評(píng)”到田間地頭。

為了幫助穿洞村脫貧致富可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市科協(xié)在穿洞村重點(diǎn)培植、實(shí)施了與穿洞村優(yōu)勢(shì)資源有機(jī)結(jié)合的多方位產(chǎn)業(yè)群：大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、生豬代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、烤煙秋蘿卜輪植產(chǎn)業(yè)。

這四大產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，均包含了兩個(gè)重要的要素：依托股份制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；結(jié)合穿洞村的優(yōu)勢(shì)地理地貌，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，將種植養(yǎng)殖業(yè)與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)穿洞村產(chǎn)業(yè)多元化。

市科協(xié)共為穿洞會(huì)協(xié)調(diào)、整合、投入了近1500萬元資金助推產(chǎn)業(yè)扶貧。

規(guī)模化養(yǎng)殖大閘蟹，彌補(bǔ)與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年以來，市科協(xié)引導(dǎo)穿洞村共流轉(zhuǎn)土地300畝，并協(xié)調(diào)整合農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)資金570萬元、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖資金200萬元、向省科協(xié)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50萬元，總共820萬元，用于規(guī)模化養(yǎng)殖大閘蟹，并在蟹苗引進(jìn)、技術(shù)扶持、資金申請(qǐng)等方面對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了大力幫扶。并立足本職，開展科普示范村建設(shè)，幫助成立穿洞村大閘蟹養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，舉辦大閘蟹專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)人員128人。

發(fā)展生豬代養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。市科協(xié)經(jīng)過全力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局兩個(gè)生豬代養(yǎng)項(xiàng)目落戶穿洞村，協(xié)調(diào)整合資金550萬元，新建代養(yǎng)場(chǎng)兩個(gè)，年代養(yǎng)生豬4800頭。通過與佑康公司協(xié)調(diào)一致，基本達(dá)成生豬代養(yǎng)合作協(xié)議，每代養(yǎng)1頭肥豬可獲得130-200元的代養(yǎng)費(fèi)，也可每年按基礎(chǔ)設(shè)施投入資金的7%-10%租賃給企業(yè)自養(yǎng)，每頭出欄豬80元的租金租賃給企業(yè)自養(yǎng)，代養(yǎng)場(chǎng)不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展高效馬鈴薯示范種植產(chǎn)業(yè)。2020年，昭通市科協(xié)投入項(xiàng)目資金10萬元，引導(dǎo)和幫助穿洞村創(chuàng)辦馬鈴薯高產(chǎn)示范基地，幫助穿洞村購買20噸優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子，作為村級(jí)集體資產(chǎn)投入穿洞村福祿壽禧種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，集中連片種植馬鈴薯200畝，目前已全部完成種植。

發(fā)展烤煙、秋蘿卜輪植產(chǎn)業(yè)，提升土地利用率，增加農(nóng)戶收入途徑。2019年7月，市科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，作出了堅(jiān)持烤煙生產(chǎn)不放松，大力發(fā)展秋蘿卜，實(shí)施烤煙與秋蘿卜輪作，提升土地復(fù)合產(chǎn)值的決策，并投入10萬元項(xiàng)目扶持此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向貧困戶發(fā)放了白蘿卜種子500罐、農(nóng)藥硼肥200公斤，復(fù)合肥8噸，并邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植。2019年共發(fā)展64戶貧困戶種植秋季蘿卜250畝。

上述四大產(chǎn)業(yè)的培植與縱深推進(jìn)，都是以市科協(xié)幫助穿洞村創(chuàng)辦的“穿洞福祿壽禧農(nóng)民專業(yè)合作社”為載體組織實(shí)施的，而這一載體的主體就是穿洞村“三委”，黨總支書記是第一責(zé)任人，“三委”全體成員均作為股東入股，成為專業(yè)合作社的中堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量。

目前，主動(dòng)申請(qǐng)加入合作社的農(nóng)戶成員已達(dá)44戶209人（其中建檔立卡貧困戶14戶69人），帶動(dòng)就業(yè)62戶74人，完成土地流轉(zhuǎn)196戶1000人。

第三劑“藥方”：聚焦脫貧出列短板，不斷夯實(shí)脫貧出列基礎(chǔ)。

全面改善村民生產(chǎn)生活出行條件。啟動(dòng)實(shí)施10條通村硬化路11公里、新建穿洞村至以勒大山村聯(lián)絡(luò)道2.5公里，扎實(shí)推進(jìn)石漠化治理機(jī)耕路新建18公里。

大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程。2019年以來，穿洞村實(shí)施易地扶貧搬遷154戶751人。其中搬遷鎮(zhèn)雄縣魯家院子6戶34人（隨遷戶1戶3人），搬遷母享鎮(zhèn)安置點(diǎn)146戶703人，搬遷以勒物流城兩戶14人。

村民搬入新居留影。

大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。2018年以來，全村共實(shí)施農(nóng)村危房改造108戶384人，其中2018年實(shí)施54戶196人，2019年實(shí)施42戶137人，2020年實(shí)施12戶51人。

實(shí)施連戶路建設(shè)。2019年以來，實(shí)施連戶路建設(shè)5.2萬平方米，徹底改變了村民出行晴天一身土、雨天一身泥的面貌。

整合財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金。市科協(xié)共整合財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金87萬元，專項(xiàng)用于穿洞村17個(gè)村民小組飲用水提質(zhì)增效工程建設(shè)，解決了全村1380戶5348人用水難問題。

大力實(shí)施人居環(huán)境提升工程。通過人居環(huán)境提升工程的實(shí)施，穿洞村的村容村貌和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善，2019年穿洞村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，并于2020年4月正式命名。

市科協(xié)在掛鉤幫扶穿洞村三年多時(shí)間里，挖“病根子”、開“藥方子”的工作，取得了比較顯著的治“病”效果。

（通訊員 梁恩洪）