速讀?

? 4月22日，云南省人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《17條措施》），以務(wù)實(shí)管用的政策舉措，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，努力在應(yīng)對(duì)疫情沖擊和挑戰(zhàn)中推動(dòng)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，其中不少措施體現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)新和突破精神。

? ? ? 4月26日上午，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等云南省相關(guān)部門進(jìn)行新聞發(fā)布，解讀《17條措施》。

穩(wěn)工業(yè)

主要是第1條和第2條。

第1條支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲(chǔ)，提出由企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)押方式向銀行貸款，對(duì)全省部分重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)收儲(chǔ)，穩(wěn)定有色金屬價(jià)格、穩(wěn)定有色企業(yè)產(chǎn)能、穩(wěn)定全省工業(yè)用電量、支持有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第2條加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提出聚焦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展方向，按照“一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉(cāng)儲(chǔ)物流”的模式，由省級(jí)財(cái)政在全省籌集100億元資金，支持發(fā)展10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值，延伸加工環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

穩(wěn)消費(fèi)

主要是第3條至第5條。

第3條打響“網(wǎng)上南博會(huì)”品牌，提出創(chuàng)新南博會(huì)舉辦方式，推動(dòng)2020年的展會(huì)由線下向線上轉(zhuǎn)變，面向全球舉辦，并為注冊(cè)參展企業(yè)提供免費(fèi)“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對(duì)接等服務(wù)，為參會(huì)消費(fèi)者發(fā)放電子消費(fèi)券，大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。

第4條大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提出通過(guò)支持建設(shè)餐飲加工配送中心等方式，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)及高等學(xué)校提供餐飲加工配送服務(wù)，大力發(fā)展多種形式的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

第5條鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券），提出依托“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”等電商平臺(tái)，發(fā)放電子消費(fèi)券；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利；采取節(jié)假日期間投放燃油電子消費(fèi)券等措施，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，爭(zhēng)取把被抑制、凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)。

降低企業(yè)綜合融資成本

主要是第6條至第11條。

第6條實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，提出對(duì)全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，將名單推送至金融機(jī)構(gòu)，由其優(yōu)先保障企業(yè)貸款需求。

第7條實(shí)行針對(duì)性授信和多渠道融資，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，實(shí)行針對(duì)性授信，開(kāi)辟特事特辦的“綠色通道”，提升服務(wù)效率；鼓勵(lì)和優(yōu)先支持企業(yè)多渠道融資，提升企業(yè)自主融資能力。

第8條降低融資利率和辦理費(fèi)用，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

第9條加大貼息補(bǔ)助，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，給予50%的貼息補(bǔ)助。

第10條降低擔(dān)保費(fèi)率，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予其擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。

第11條完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提出對(duì)《云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法（試行））》進(jìn)行修改完善，簡(jiǎn)化補(bǔ)償程序，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序，降低融資成本。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

主要是第12條至第17條。

第12條降低用電用氣成本，提出在貫徹落實(shí)好國(guó)家階段性降低用電用氣成本基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度；有效發(fā)揮我省清潔能源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新增的水電鋁材、水電硅材等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定實(shí)施棄水電量輸配電價(jià)政策；充分發(fā)揮電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，因疫情影響，免除偏差考核和暫不執(zhí)行最低限價(jià)規(guī)定等幫助企業(yè)降低用電成本。

第13條鼓勵(lì)減免房租，提出對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的市場(chǎng)主體，在減免一個(gè)季度房租的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至減免全年房租，并引導(dǎo)龍頭商業(yè)企業(yè)和非國(guó)有商品交易場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

第14條加大稅收減免力度，提出為個(gè)體工商戶減免租金的出租方，免租期間免征相應(yīng)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第15條降低用地出讓成本，提出在不低于土地各項(xiàng)成本的前提下，土地出讓底價(jià)可按照不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)采取差異化工業(yè)用地政策，新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理；對(duì)半山酒店建設(shè)實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。

第16條加大就業(yè)補(bǔ)助力度，提出落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)可申請(qǐng)企業(yè)穩(wěn)崗返還；繼續(xù)執(zhí)行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至年底；從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予中小微企業(yè)差異化就業(yè)補(bǔ)助支持。

第17條加大清欠工程款力度，要求于年底前完成項(xiàng)目拖欠款的清欠工作。

發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)

? ? 2020年4月至12月，在全省開(kāi)展以“暢購(gòu)云南 煥新消費(fèi)”為主題的促消費(fèi)系列活動(dòng)，突出讓利惠民消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興消費(fèi)、休閑康養(yǎng)消費(fèi)3個(gè)專題，開(kāi)展9大系列促消費(fèi)活動(dòng)：

一是讓利惠民消費(fèi)。組織汽車、家電、成品油等企業(yè)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、促銷打折、特價(jià)秒殺等多種方式達(dá)到便民、惠民的效果。

二是鄉(xiāng)村振興消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行渠道，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。

三是休閑康養(yǎng)消費(fèi)。以我省打造世界一流的“健康生活目的地”為契機(jī)，積極推動(dòng)康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+餐飲、康養(yǎng)+醫(yī)藥等類型融合擴(kuò)大消費(fèi)。

在促消費(fèi)的同時(shí)，為擴(kuò)大覆蓋應(yīng)用，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)上行，“一部手機(jī)云品薈”線下賦能農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，在易地扶貧搬遷安置區(qū)、“三區(qū)三州”、國(guó)貧縣等區(qū)域加快推廣“一部手機(jī)云品薈+直供”“一部手機(jī)云品薈+展銷”“一部手機(jī)云品薈+公共倉(cāng)”“一部手機(jī)云品薈+第三方平臺(tái)”等新模式，推動(dòng)日用百貨、家居家電、服裝鞋帽、糧米油面等生活物資直供農(nóng)村。

助力餐飲復(fù)蘇

受疫情影響，結(jié)合本省商務(wù)特點(diǎn)，省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于支持住宿餐飲業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)加快發(fā)展12條實(shí)施意見(jiàn)》，支持住宿餐飲等實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)減輕成本壓力，盡快復(fù)工運(yùn)營(yíng)，加快高質(zhì)量發(fā)展。

積極支持餐飲物流配送設(shè)施建設(shè)，加快鋪設(shè)城市末端智能配送設(shè)施，投放智能生鮮自提柜、取餐柜等新型社區(qū)化餐飲配送設(shè)施，對(duì)2020年內(nèi)總投資額5000萬(wàn)元以上的餐飲物流配送項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的10%給予補(bǔ)助；

支持新建或改造服務(wù)餐飲物流配送的城市低溫倉(cāng)儲(chǔ)集配中心購(gòu)置節(jié)能環(huán)保的冷藏運(yùn)輸、蓄冷保溫配送設(shè)備，對(duì)總投資額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的10%給予補(bǔ)助。

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金適用范圍

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的適用范圍，按照突出重點(diǎn)，分級(jí)分類的原則，分三類確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

第一類是原風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法里面明確的中小微企業(yè)；

第二類是納入名單制管理的企業(yè)，包括年初已經(jīng)確定的疫情防控的重點(diǎn)名單制企業(yè)，以及《17條措施》中明確的名單制企業(yè)；

第三類是對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)口項(xiàng)目，可以通過(guò)“一事一議”的方式加以解決。

布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園

最近幾年，省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全省“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”之一，全力打造世界一流“綠色食品牌”，取得了一定的成效。截至2019年，全省“綠色食品牌”8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值達(dá)到5780億元，這8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別是茶葉、花卉、水果、蔬菜、中藥材、咖啡、堅(jiān)果、肉牛，綜合產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)了20.8%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了2523億元，較上年增長(zhǎng)了10.2%。

盡管云南高原特色農(nóng)業(yè)取得了一些進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量上和質(zhì)量上都有了一些提升甚至是飛躍，但是產(chǎn)品供給仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，精深加工滯后成為我省打造“綠色食品牌”的瓶頸和制約。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚程度比較低，產(chǎn)品精深加工水平也比較低，高附加值的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較少，綜合效益仍然偏低，通過(guò)發(fā)展深加工、挖掘潛力，將農(nóng)業(yè)的8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)值比提升到全國(guó)平均水平還有一些差距。推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將有力提升我省農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值，為實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在《17條措施》里，省委、省政府明確在全省擇優(yōu)布局建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，其目的就是按照“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺(tái)”這個(gè)發(fā)展思路，緊緊扭住加工環(huán)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，打造一批集加工、物流、交易功能為一體的“新平臺(tái)”，引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外一流的“新主體”，加快將“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成為世界一流、中國(guó)領(lǐng)先的“大產(chǎn)業(yè)”。