2020-04-28 10:01 來源：微魯?shù)?/span>
魯?shù)榭h按照新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入落實習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動各項工作落實“雙統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化鐵的紀(jì)律和硬的作風(fēng)“雙保障”，努力實現(xiàn)黨的建設(shè)和脫貧攻堅“雙推進(jìn)”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，充分發(fā)揮了基層組織在脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
提高政治站位
在決勝脫貧攻堅上精準(zhǔn)發(fā)力
踐行“不忘初心、牢記使命”總要求
堅持以上率下，壓實主體責(zé)任。在脫貧攻堅中，堅持調(diào)查研究制度化經(jīng)常化，魯?shù)槌Ｎ嘧映蓡T帶頭扎下去，深入基層、深入一線、深入群眾，出主意、想辦法、解難題。同時，壓實黨委（黨組）主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，推動脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。針對脫貧攻堅存在問題，建立完善了“住房、拆危、就業(yè)、控輟保學(xué)、醫(yī)療保障”5個方面問題清單，查擺并解決問題32項，確保做到問題全面清零。
（周振興攝）
堅持上下聯(lián)動，對照清單落實。著重抓實黨支部這個基礎(chǔ)，以“站高兩級謀思路、下沉兩級抓落實”為基本，既聚焦主題主線，又結(jié)合自身實際和工作職責(zé)，查擺問題，找準(zhǔn)差距，列出清單，逐一整改，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌結(jié)合、全員覆蓋、學(xué)習(xí)教育、檢視整改”五個到位，確保魯?shù)榻衲觏樌撠氄薄Ｈh各級領(lǐng)導(dǎo)班子先后開展理論中心組集中學(xué)習(xí)151次，舉辦讀書班學(xué)習(xí)142次，形成調(diào)研報告264份，推進(jìn)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果300余項。
堅持教育引導(dǎo)，突出群眾主體。把實現(xiàn)魯?shù)槿缙诿撠氄弊鳛闃淅巍八膫€意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的試金石。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，在魯?shù)榉秶鷥?nèi)拓寬群眾反映渠道，收集并解決群眾訴求107件，堅持事事有回應(yīng)，件件抓落實，做到出實招見實效。將“自強(qiáng)、誠信、感恩”和“三講三評”納入主題教育宣講內(nèi)容及方式，組建5個縣級宣講團(tuán)和駐村工作隊員為主體的宣講隊101支，包片分組、進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，覆蓋到各支部和全體黨員，落到“神經(jīng)末梢。”縣級宣講團(tuán)先后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)306次，宣講261場次，參與黨員群眾8572人次。駐村扶貧工作隊組織開展“三講三評”1244場，貧困群眾參與52654人次。黨支部結(jié)合“三會一課”“主題黨日”活動，開展宣講22場次，參與黨員群眾1680人次；通過與群眾面對面交流、心貼心服務(wù)、實打?qū)嵐ぷ鳎袑崕椭罕娊鉀Q困難，提升了群眾滿意度，增強(qiáng)了群眾“感恩、誠信、自強(qiáng)”的信心和決心。
注重強(qiáng)基固本
在筑牢戰(zhàn)斗堡壘上精準(zhǔn)發(fā)力
堅守“黨組織無處不在、作用無處不發(fā)揮”的職責(zé)職能
抓細(xì)落小推動“三個組織化”全面落實。全縣建成453個基層黨建網(wǎng)格，實現(xiàn)干部聯(lián)系支部、支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系貧困群眾全覆蓋。強(qiáng)化黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用，積極搭建平臺、整合各方力量，著力破解扶貧產(chǎn)業(yè)“小散弱”、轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定、搬遷群眾發(fā)展難等問題。全縣共成立“黨支部+合作社”308個，覆蓋種養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個行業(yè)領(lǐng)域。主動對接?xùn)|西部協(xié)作對口幫扶的中山市、東莞市，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。2019年，全縣通過勞務(wù)協(xié)作輸出勞動力112364人，實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)，有力助推脫貧攻堅。在史無前例的大規(guī)模易地扶貧搬遷安置中，組建硯池黨工委，下轄社區(qū)黨總支6個，設(shè)立網(wǎng)格黨支部36個、樓宇黨小組76個，為易地扶貧搬遷各項工作順利推進(jìn)和實現(xiàn)群眾搬得出、后續(xù)穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展、社會較滿意目標(biāo)，提供堅強(qiáng)組織保障。
下大力氣推動基層黨組織組織力全面提升。把抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、農(nóng)村黨組織“雙整百千”作為組織體系建設(shè)的重要內(nèi)容，2018年完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建383個，其中2個被評為省級示范黨支部，5個被推薦為市級示范黨支部。2019年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建309個，2020年計劃創(chuàng)建151個。一方面堅持抓兩頭帶中間，重點選樹桃源回族鄉(xiāng)拖姑村、小寨鎮(zhèn)趙家海村、江底鎮(zhèn)江底社區(qū)等15個“立得住、叫得響、能推廣”的高標(biāo)準(zhǔn)示范黨組織，以點帶面，全面提升全縣基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。另一方面從嚴(yán)整頓軟弱渙散黨組織。突出壓實掛點、包村、駐村整頓責(zé)任，全縣調(diào)整撤換17個村（社區(qū)）黨組織書記，縣財政投入專項整治資金61萬元進(jìn)行集中整頓，著力推動村級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。14個村（社區(qū)）整頓提升工作已全面完成，整頓效果明顯。
整合資源推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。自2016年起，持續(xù)加大力度推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“破殼”“消薄”“強(qiáng)村”，積極整合省、市、縣財政資金，先后投入2410萬元，撬動金融、扶貧、農(nóng)業(yè)以及社會投入等各類資金近4000萬元，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。通過努力，已全部消除“空殼村”。2019年底，全縣97個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收益均達(dá)2萬元以上，文屏鎮(zhèn)硯池山村2019年收益達(dá)到85萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有效激發(fā)和調(diào)動基層干部尤其是村組干部的工作積極性與主動性，為帶領(lǐng)帶動群眾共同發(fā)展致富、推進(jìn)全縣基層黨建助推脫貧攻堅工作注入新動力。
堅持盡銳出戰(zhàn)
在突出作用發(fā)揮上精準(zhǔn)發(fā)力
強(qiáng)化“只爭朝夕、舍我其誰”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
舉全縣之力，吹響決戰(zhàn)決勝“沖鋒號”。任命12名處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，將40名縣處級領(lǐng)導(dǎo)一對一掛鉤到40個深度貧困村，將53名科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到56個貧困村，中央和省、市、縣108家單位，13名市級領(lǐng)導(dǎo)、127名縣級領(lǐng)導(dǎo)、3843名幫扶干部每月進(jìn)村入戶幫扶；全縣共下派駐村工作隊96支399名，“奮戰(zhàn)60天、如期摘掉貧困帽”攻堅行動啟動以來，縣直各掛鉤部門80%以上的干部職工下沉一線駐村開展工作。
聚全民之智，用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智囊團(tuán)”。在云南省專家團(tuán)隊指導(dǎo)下，縣級籌集780萬元，發(fā)展4個以村級集體經(jīng)濟(jì)為主的黃牛養(yǎng)殖示范基地，帶動1000戶群眾，戶均增收5000余元；在火德紅鎮(zhèn)圓農(nóng)馬鈴薯專業(yè)合作社建立馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地1個，戶均增收2000元。我縣建立市級、省級專家工作站5個，助推高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（小寨鎮(zhèn)趙家海村集體經(jīng)濟(jì) 黃牛養(yǎng)殖?）
（省專家到火德紅鎮(zhèn)開展馬鈴薯種植培訓(xùn)）
擔(dān)時代使命，建好示范帶動“先鋒隊”。在打好脫貧攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛排查等具體事務(wù)中找準(zhǔn)無職黨員、普通黨員發(fā)揮作用的支點，因需設(shè)崗定責(zé)，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新落實“五項制度”，堅持以支部“主題黨日”為載體，統(tǒng)籌開展人居環(huán)境整治、危房拆除、院壩硬化等工作，最大限度吸納普通群眾參與黨組織活動，在活動中將群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。全年共組建黨員志愿服務(wù)隊169支9716人，開展志愿服務(wù)6000余次，實現(xiàn)了黨員組織起來、群眾動員起來，每個貧困群眾、易遷安置區(qū)搬遷群眾背后，都有一個堅強(qiáng)的黨組織。
嚴(yán)管厚愛并重
在激勵干事創(chuàng)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力
彰顯“不獲全勝、決不收兵”的決心韌勁
樹立鮮明導(dǎo)向，脫貧一線選用干部。將脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉干部、考察識別干部的主陣地，對工作實績突出、個人品行優(yōu)秀、群眾公認(rèn)度高的干部優(yōu)先選拔任用，激勵了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了脫貧攻堅工作力量。2019年選拔的52名正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有脫貧攻堅一線工作經(jīng)歷的43名，占82.69%。從駐村工作隊長中選派12名干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊隊長。在不提高職級待遇的情況下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門選派18名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，作為后備干部培養(yǎng)使用。同時，結(jié)合掃黑除惡工作，從嚴(yán)抓好村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審，對聯(lián)審出的53名“問題”干部已全部清理并補(bǔ)齊，制定出臺《魯?shù)榭h村（社區(qū)）干部進(jìn)入退出管理暫行辦法》，推動形成村干部能上能下、優(yōu)進(jìn)劣出的長效機(jī)制。
（郭家龍攝）
強(qiáng)化能力提升，全面覆蓋培訓(xùn)干部。為展示廣大黨員干部的忠誠與擔(dān)當(dāng)，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中“不忘初心、牢記使命”，把干部群眾的昂揚(yáng)斗志轉(zhuǎn)化為推動魯?shù)閷崿F(xiàn)跨越發(fā)展的正能量，確保魯?shù)槿缙趯崿F(xiàn)脫貧摘帽。依托市委黨校、龍頭鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展教育培訓(xùn)，提升干部能力和水平。組織參與脫貧攻堅上級調(diào)訓(xùn)19期31人；開展脫貧攻堅專題培訓(xùn)4期366人；聚焦“兩不愁、三保障”，以實現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”為目標(biāo)，實施“請進(jìn)來”培訓(xùn)1期521人；組織參加省級舉辦的《脫貧攻堅基礎(chǔ)政策業(yè)務(wù)視頻系列講座》2期2183人，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行業(yè)干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、貧困村干部全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村堅持每月開展1次脫貧攻堅調(diào)度會暨脫貧攻堅政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，實現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧站站、駐村第一書記，縣級各部門主要負(fù)責(zé)人，各級包保干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、駐村扶貧隊員全覆蓋。行業(yè)部門組織開展培訓(xùn)11期2398人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)29期14204人，實現(xiàn)黨員培訓(xùn)全覆蓋。
加大投入力度，多重保障激勵干部。2015年以來，魯?shù)槔塾嬐度?956萬元，新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所79個；整合資金4980萬元，建成村民小組活動場所305個；投入410萬元，建成綜合服務(wù)平臺108個。保障每年每村辦公經(jīng)費(fèi)4萬元，社區(qū)5萬元，每年每個村民小組黨支部活動經(jīng)費(fèi)1000元。機(jī)關(guān)支部黨建經(jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算。全面落實村干部“基本報酬+績效補(bǔ)貼+村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵”結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼制度。村（社區(qū)）黨組織書記每月待遇最高達(dá)3050元，村（居）民小組長誤工補(bǔ)貼由100元提高到400元。在脫貧攻堅期內(nèi)，縣財政每年拿出230萬元，專項用于直接參與脫貧攻堅工作村組干部的績效獎勵、購買意外傷害險和健康體檢。積極落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策，村（社區(qū)）干部參保率100%。按照《關(guān)于建立村（社區(qū)）干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制的通知》規(guī)定，對村（社區(qū)）干部實行村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵。?
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