４月29日，從大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)元亨村村委會(huì)出發(fā)，在蜿蜒的水泥路上車行十分鐘后，記者一行乘坐的越野車，沿著崎嶇的泥土路盤旋向上，車輛一路顛簸，道路越來(lái)越狹窄，沿路兩旁目之所及蔥蔥郁郁。

“我們要去的是全村唯一一個(gè)整體搬遷至昭陽(yáng)區(qū)靖安安置區(qū)的村民小組——大墳包。”市委派駐元亨村脫貧摘帽督導(dǎo)員周富強(qiáng)說(shuō)。

說(shuō)起大墳包村民小組的整體搬遷工作，同車的元亨村黨總支書記林乾美和駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記廖銀俊感慨不已。

一

2017年，昭通市印發(fā)了《易地扶貧搬遷政策和工作要點(diǎn)》，明確易地扶貧搬遷的重點(diǎn)區(qū)域和工作原則。對(duì)照要求，大墳包村民小組屬于“一方水土難以養(yǎng)育一方人”的“六類地區(qū)”，應(yīng)該進(jìn)入整體搬遷之列。

2017年12月開(kāi)始，元亨村“三委”成員多次入戶做思想工作，2018年５月，村民小組長(zhǎng)向元高第一個(gè)報(bào)了名，并積極勸說(shuō)其他19戶村民，搬遷后的日子會(huì)越來(lái)越好。

由于不是建檔立卡貧困戶，向元高需要交納10余萬(wàn)元的同步搬遷購(gòu)房款，對(duì)于勤勞的向元高一家，這不是大問(wèn)題。但誰(shuí)也沒(méi)有想到，2018年11月，不幸發(fā)生了。向元高的妻子劉從敏因病住進(jìn)了醫(yī)院，這一住就花去了家里僅有的16萬(wàn)元積蓄，并因此落下了殘疾。

巨大的變故讓向元高動(dòng)搖了，作為村民小組長(zhǎng)的他成為“雙面人”，一面是向村民宣傳搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)的好處，另一面是自己拒絕搬遷。事就這樣僵持著，一延再延，時(shí)間轉(zhuǎn)眼就到了2019年4月。

2019年，昭通全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期，昭通市委選派624名督導(dǎo)員進(jìn)駐2019年計(jì)劃出列的624個(gè)村開(kāi)展駐村督導(dǎo)。

“下派的各位督導(dǎo)員既是監(jiān)督員，也是指導(dǎo)員，更是戰(zhàn)斗員。大家一定要找準(zhǔn)定位，深入了解村情村貌，掌握群眾貧困狀況，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立清單，大力開(kāi)展指導(dǎo)、督促和幫扶。”4月16日，昭通市召開(kāi)脫貧摘帽督導(dǎo)員下派動(dòng)員會(huì)，市委書記楊亞林對(duì)督導(dǎo)員提出要求。

二

4月18日，周富強(qiáng)同其他督導(dǎo)員一樣奔赴新的工作崗位，他來(lái)到了大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)元亨村。在一個(gè)初來(lái)乍到的地方，一個(gè)數(shù)據(jù)讓他困惑：貧困發(fā)生率26.58%！

按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2019年底前貧困發(fā)生率應(yīng)在3%以內(nèi)。要從26.58%降至3%，這是一個(gè)必須完成的政治任務(wù)，再難啃的“硬骨頭”也得啃下。

周富強(qiáng)深入基層調(diào)研。

從調(diào)查研究開(kāi)始，有政策研究工作特長(zhǎng)的周富強(qiáng)決定先找到癥結(jié)所在。4月下旬，他調(diào)閱完311戶建檔立卡貧困戶檔案、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別檔案和有關(guān)會(huì)議記錄，對(duì)非建檔立卡貧困戶情況進(jìn)行了大致了解；5月上旬，元亨村組織開(kāi)展全村“六看一聽(tīng)一判定”大走訪活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶狀況進(jìn)行了一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查。正是在此次大走訪活動(dòng)中，周富強(qiáng)了解到向元高家的情況。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)全村脫貧攻堅(jiān)工作存在政策解讀不到位、應(yīng)用不精準(zhǔn)和村“三委”、駐村扶貧工作隊(duì)、掛鉤干部等“三支隊(duì)伍”作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。

把握階段性工作重點(diǎn)，是抓好督導(dǎo)工作的關(guān)鍵。督導(dǎo)員必須承擔(dān)起市委賦予的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)全村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成既定任務(wù)。周富強(qiáng)很清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前迫切要做的工作，是建立長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞重點(diǎn)工作和階段性工作重點(diǎn)合力攻堅(jiān)，激發(fā)基層組織和群眾的活力。

為此，周富強(qiáng)把凝聚“三支隊(duì)伍”合力當(dāng)做首要任務(wù)來(lái)落實(shí)，精心指導(dǎo)村“三委”、駐村扶貧工作隊(duì)和脫貧摘帽指揮部完善了崗位職責(zé)，夯實(shí)了包括掛鉤幫扶干部在內(nèi)的所有一線人員的責(zé)任，并通過(guò)定期組織學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)大家提高政治站位和工作積極性。同時(shí)，堅(jiān)持周例會(huì)、月調(diào)度和定期研判制度，每一次調(diào)度和研判會(huì)議，都到場(chǎng)做好指導(dǎo)。

在充分了解到全村情況后，2019年7月，全村組織的扶貧扶智宣講中，周富強(qiáng)為宣講人員設(shè)置了工作模板，把聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、解決群眾問(wèn)題和推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，并到花秋灣、新開(kāi)坪，花苞樹(shù)等村民小組作示范宣講，利用宣傳機(jī)會(huì)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映和定期走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促指揮部形成問(wèn)題清單，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，按期整改到位。

向元高正是在他們不斷的宣講中，弄清了扶貧政策，明白了易地搬遷對(duì)大墳包的重要性，對(duì)自己未來(lái)的重要。2019年11月5日，向元高通過(guò)貸款及向親朋借款，交付了10.8萬(wàn)元的同步搬遷購(gòu)房款，成為全村最先報(bào)名卻最后一戶簽字確認(rèn)搬遷的農(nóng)戶。

三

車行半小時(shí)后，山路盡頭的緩坡處，到了向元高家。下了車，向元高和妻子劉從敏笑著朝我們走來(lái)。講起自己成為“釘子戶”的故事，向元高一邊擺手一邊笑著說(shuō)：“若不是因?yàn)榧依锏耐蝗蛔児剩乙膊粫?huì)是最后一個(gè)同意簽字的人。”

貧困產(chǎn)生的原因，在于很多不確定性。在邊遠(yuǎn)高寒的農(nóng)村，由于收入不穩(wěn)定，一場(chǎng)變故可能會(huì)拖垮一個(gè)家，一個(gè)孩子上大學(xué)也可能讓一個(gè)已經(jīng)脫貧的家庭返貧，或者讓一個(gè)本來(lái)就不貧困的家庭發(fā)生貧困。因此，元亨村認(rèn)真對(duì)已經(jīng)脫貧但收入水平不高的農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止其返貧；把非建檔立卡戶當(dāng)貧困戶看待，創(chuàng)造性地建立了元亨村精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，不但為建檔立卡貧困戶解決了困難，補(bǔ)齊了短板弱項(xiàng)，也為像向元高這樣的非建檔立卡貧困戶解決了實(shí)際問(wèn)題。

向元高走到種植林木的山坡，講起了搬遷后的打算：“盡管搬遷了，但這些山山嶺嶺還是父老鄉(xiāng)親的承包地，我一定會(huì)帶領(lǐng)大家努力盤活這些土地，既要搬得出去，也要搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

向元高與廖銀俊暢談未來(lái)發(fā)展。

向元高的計(jì)劃源于元亨村的下一步發(fā)展規(guī)劃。廖銀俊告訴記者，像元亨這樣山高坡陡、偏僻閉塞的行政村，盡管實(shí)現(xiàn)了“戶脫貧，村出列”目標(biāo)，但脫貧出列的質(zhì)量還不高，下一步鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)。

四

從向元高家到村委會(huì)已是下午6時(shí)。干凈整潔的村委會(huì)辦公樓樓道里，黨史宣傳欄顯得格外引人注目，督導(dǎo)員、指揮長(zhǎng)、駐村扶貧工作隊(duì)公示牌一目了然。掛鉤幫扶人員公示欄讓人眼前一亮，姓名、職務(wù)、電話及幫扶對(duì)象名單清楚明了。更讓記者意外的是，黨員活動(dòng)室干凈整潔，黨員風(fēng)采公示欄上全村48名黨員全部公布。

林乾美與廖銀俊走訪向元高家。

林乾美告訴記者，這一切都得益于督導(dǎo)員周富強(qiáng)的精心指導(dǎo)。一年的時(shí)間，林乾美弄懂了督導(dǎo)員大腦里裝有什么，“他始終認(rèn)為，只有把基層組織建規(guī)范、建強(qiáng)大，才能真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能推動(dòng)黨的各項(xiàng)方針政策在基層的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化。”林乾美說(shuō)。

木桿鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、元亨村前任脫貧攻堅(jiān)指揮長(zhǎng)王學(xué)勇認(rèn)為，周富強(qiáng)對(duì)工作的要求近似苛刻，開(kāi)始大家還有些不習(xí)慣，感覺(jué)壓力很大，但隨著時(shí)間的推移和群眾滿意度的提高，大家不僅發(fā)自內(nèi)心認(rèn)可，還自覺(jué)向他看齊，嚴(yán)格自身工作作風(fēng)。

駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員張垚和村黨總支委員、治保委副主任江遠(yuǎn)銀不約而同地說(shuō)道，在督導(dǎo)員的指導(dǎo)督促下，自己深受啟發(fā)，學(xué)會(huì)了許多新的工作方法，對(duì)如何做好今后的工作也有了更多的理解和認(rèn)識(shí)。

通過(guò)督導(dǎo)員、鎮(zhèn)掛鉤干部、村“三委”干部、駐村扶貧工作隊(duì)和昭通市生態(tài)環(huán)境局大關(guān)分局幫扶干部用心幫扶，2019年年底的數(shù)據(jù)顯示，元亨村貧困發(fā)生率下降至1.85%。2019年底，在接受省級(jí)抽查時(shí)，元亨村為大關(guān)縣所有被抽查村中唯一沒(méi)有舉證的村；2020年4月22日，在接受省級(jí)第三方評(píng)估時(shí)，元亨村依然是零舉證。

省級(jí)第三方評(píng)估小組組長(zhǎng)陳春燕認(rèn)為，元亨脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

回想初到元亨村看到的數(shù)據(jù)，周富強(qiáng)反復(fù)說(shuō)，把一個(gè)村脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)主要?dú)w功于哪一級(jí)組織和哪一個(gè)人都是不客觀的，自己只是力所能及地做了該做的工作。

記者在元亨村的所見(jiàn)所聞，無(wú)論是在窩凼頭村民小組聽(tīng)產(chǎn)業(yè)大戶鄧享國(guó)暢談其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、在新開(kāi)坪村民小組采訪唐太晏、張廣乾等農(nóng)戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)的期望，還是站在公路邊遠(yuǎn)眺完成基本建設(shè)的元亨村玻璃纖維廠，從這些人和事交織成的行政村脫貧經(jīng)歷里，依稀可以看見(jiàn)那些堅(jiān)實(shí)的足跡和不忘的初心。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 易盛芳 文/圖）

采訪手記：我們都該留下點(diǎn)什么

這是一次“意外”的相遇。在大關(guān)縣采訪筇竹產(chǎn)業(yè)時(shí)，記者獲得相關(guān)信息：2020年4月22日，大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)元亨村脫貧摘帽工作在接受省級(jí)第三方評(píng)估時(shí)零舉證；在之前的省級(jí)抽查中，為大關(guān)縣所有被抽查村中唯一沒(méi)有舉證的村。2018年年底，元亨村貧困發(fā)生率高達(dá)26.58%；截至2019年10月，貧困發(fā)生率降至1.85%，實(shí)現(xiàn)“戶脫貧，村出列”目標(biāo)。

受事實(shí)和數(shù)據(jù)的吸引，記者來(lái)到元亨村。這是一個(gè)滇東北貧困地區(qū)典型的高寒冷涼二半山區(qū)行政村，陪同采訪的木桿鎮(zhèn)宣傳委員曾經(jīng)是元亨村的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，他告訴記者，在元亨村，很難找到一塊足球場(chǎng)這樣大的平地。在幾個(gè)村民小組采訪后，原以為宣傳委員的說(shuō)法有夸張成分的想法陡然改變。

與木桿鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、元亨村“三委”干部、駐村扶貧工作隊(duì)員，甚至造訪多戶村民，試圖找到一個(gè)貧困村一年來(lái)發(fā)生巨大變化的原因，得到的答案都有相同的指向：脫貧摘帽督導(dǎo)員的工作起到至關(guān)重要的作用。

這一天是4月29日，距離省級(jí)第三方評(píng)估離開(kāi)元亨村剛好一周。這個(gè)時(shí)候，接受評(píng)估的各方可能會(huì)松一口氣，但與市委下派到元亨村的脫貧摘帽督導(dǎo)員周富強(qiáng)交談時(shí)，周富強(qiáng)告訴記者，他想利用這一時(shí)間空擋期努力促成一件事情：讓大關(guān)縣萬(wàn)事亨通農(nóng)業(yè)有限公司與去年下半年引進(jìn)的元亨村玻璃纖維廠達(dá)成合作，創(chuàng)造條件再上一條生產(chǎn)線。同時(shí)，幫助村里理順“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的體制和機(jī)制。對(duì)此，周富強(qiáng)解釋說(shuō)：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鞏固脫貧成效的基礎(chǔ)保障，也是提高村干部待遇，解決“留得住人”問(wèn)題的根本途徑。

在木桿鎮(zhèn)黨委書記肖恒林看來(lái)，元亨村脫貧摘帽工作的成效在于督導(dǎo)員有機(jī)整合了村“三委”、駐村扶貧工作隊(duì)、鎮(zhèn)掛鉤干部乃至幫扶單位“三支隊(duì)伍”的力量；駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)廖銀俊認(rèn)為，督導(dǎo)員群眾利益至上的為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)以及不乏創(chuàng)新的工作方法，使駐村扶貧工作隊(duì)工作更加扎實(shí)有效。村“三委”干部感觸頗深，督導(dǎo)員讓我們理清了工作思路，深化了對(duì)政策的理解，提升了工作能力和水平。而村民們說(shuō)，督導(dǎo)工作解決了他們好久得不到解決的問(wèn)題。

繼2019年向全市7個(gè)縣（區(qū)）派出624名督導(dǎo)員駐村開(kāi)展督導(dǎo)工作后，2020年，中共昭通市委又向鎮(zhèn)雄等縣104個(gè)未脫貧出列的貧困村派駐了104支督戰(zhàn)小分隊(duì)。這意味著，派出脫貧摘帽督導(dǎo)員這一創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作舉措得到認(rèn)可。

如果將脫貧攻堅(jiān)比作長(zhǎng)跑，那么，督導(dǎo)員要告訴這支奔跑的隊(duì)伍目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在哪？達(dá)到目標(biāo)的方式是什么？目標(biāo)是確保“戶脫貧、村出列”，消除絕對(duì)貧困、解決區(qū)域性整體貧困；標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；方式是“戶戶清”“村村清”，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

顯然，元亨村的脫貧攻堅(jiān)工作一直堅(jiān)持這樣的標(biāo)準(zhǔn)和既定目標(biāo)，一直采用這樣的方式在不斷奔跑。所不同的是，當(dāng)下的督導(dǎo)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

督導(dǎo)工作只是一個(gè)階段性的工作，總有一天，督導(dǎo)員們都將離開(kāi)其所在的行政村。“雁過(guò)留聲，人過(guò)留名”是一種傳統(tǒng)人文情懷，也是一種工作理念，當(dāng)督導(dǎo)員們離開(kāi)鄉(xiāng)村時(shí)，所謂的“名”，應(yīng)該是留在鄉(xiāng)村的智慧和理念，它將是鄉(xiāng)村的一筆財(cái)富。所謂的“名”，也應(yīng)該是留下來(lái)的工作方法和作風(fēng)，那些普通村民的普遍認(rèn)可，將轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和政府的信賴，樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的形象！

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 汪舒）