“十三五”期間，昭通市委、市政府立足“一方水土養(yǎng)不活一方人”的實(shí)際，全面啟動易地扶貧搬遷民生工程，下大力氣把那些生存在貧困山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾搬出大山，真正實(shí)現(xiàn)“讓人搬到人該待的地方，讓樹長到樹該長的地方”。

彝良發(fā)界易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。 彭洪 攝

全市規(guī)劃建設(shè)389個集中安置區(qū)（點(diǎn)），安置人口36.24萬人，萬人以上安置區(qū)（點(diǎn)）就有9個。面對這項(xiàng)史無前例的艱巨任務(wù)，昭通通過5年的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了“十三五”時期易地扶貧搬遷安置任務(wù)，其中僅用一年左右時間建成昭陽區(qū)靖安、魯?shù)榭h卯家灣兩個安置區(qū)，安置人口7.6萬余人，其規(guī)模相當(dāng)于新建一個中等縣城。

“搬得出”是關(guān)鍵，“穩(wěn)得住”是硬道理。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，昭通正全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，奮力奏響易地扶貧搬遷安居、樂業(yè)、幸福“三部曲”，開創(chuàng)易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住”新篇章。

貼心服務(wù)

讓群眾安居樂業(yè)

進(jìn)城入鎮(zhèn)后，易地扶貧搬遷群眾開始由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，在這關(guān)鍵時期，挪出“窮窩”的群眾怎樣做到真正意義上的“穩(wěn)得住”等問題成了擺在全市各級干部面前的一道新課題。

易地扶貧搬遷群眾?陳洪 攝

在靖安安置區(qū)，69歲的茍進(jìn)敏有著一本日記本，她習(xí)慣把在新家的所見所想記錄下來。“搬進(jìn)新家的第5天，我感冒了，我寫了字條給社區(qū)值班人員，社區(qū)干部就讓工作人員帶我到診所治療，經(jīng)過大家的細(xì)心照料，我的感冒很快就好了。”茍進(jìn)敏說，“搬進(jìn)新家后，時常得到社區(qū)干部的幫助，各級領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷讓我感到很溫暖。”

“過去，我們生病也不敢看，一是窮，二是離衛(wèi)生院太遠(yuǎn)。現(xiàn)在家門口的衛(wèi)生院就能滿足我們的需求，感謝黨、感謝政府讓我們過上好日子。”從永善縣墨翰鄉(xiāng)箐林村搬到靖安安置區(qū)濱江社區(qū)73歲的曾友付說起新生活笑得合不攏嘴，“住進(jìn)新小區(qū)、搬進(jìn)新樓房，不用再走爛泥路，孫子有學(xué)上，病了在家門口就可以就醫(yī)，過上了城里人一樣的生活。”

搬遷群眾“穩(wěn)得住”，基礎(chǔ)設(shè)施不可少。為把好事做好、實(shí)事做實(shí)，昭通各個安置區(qū)（點(diǎn)）通過組織引領(lǐng)，建立社區(qū)、物業(yè)、施工單位三方協(xié)作機(jī)制，成立服務(wù)管理中心，開設(shè)便民服務(wù)窗口，由教育體育、衛(wèi)生健康、民政、人社、公安等部門派出干部進(jìn)駐安置區(qū)（點(diǎn)），為群眾多辦事，讓群眾少跑路，通過在安置區(qū)（點(diǎn)）新建學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或納入安置區(qū)（點(diǎn)）附近學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障入學(xué)、就醫(yī)；各安置區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)置警務(wù)室（派出所）、執(zhí)勤點(diǎn)，建立樓棟微信群等方式暢通問題反映渠道，統(tǒng)籌做好醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險等各類保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)等一系列后續(xù)管理服務(wù)工作，從而讓搬遷群眾在新家園奏響了“安居曲”。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

讓群眾在家門口致富

搬遷群眾從大山深處搬到安置區(qū)（點(diǎn)），遠(yuǎn)離了承包地，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，忐忑、鄉(xiāng)愁、期望，諸多情緒交織于心。來到一個陌生的環(huán)境，怎樣安身立命？是一個永恒的話題。

昭陽區(qū)靖安安置區(qū)承載著來自昭陽、大關(guān)、永善、彝良、鎮(zhèn)雄、鹽津6個縣（區(qū)）4萬余人的搬遷任務(wù)，與之配套建設(shè)的8.1萬平方米、總投資達(dá)3.3億元的扶貧車間正在火熱施工當(dāng)中。目前已有部分勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐安置區(qū)，屆時，因家庭、身體、年齡和意愿等原因不能或不愿外出務(wù)工群眾的就業(yè)問題將會得到有效解決。

入駐昭陽工業(yè)園區(qū)的昭通訊爾電子科技有限公司，從投入生產(chǎn)以來，已吸引了數(shù)百名務(wù)工人員在車間內(nèi)務(wù)工。為了扶持扶貧車間，昭陽區(qū)出臺了相關(guān)規(guī)定，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委堅(jiān)持“成熟一家、建設(shè)一家”，落實(shí)“保姆式”一包到底的服務(wù)保障措施。目前，利用村組活動場所建設(shè)的98個扶貧車間均已創(chuàng)收，帶動貧困群眾就近就業(yè)4300多人。

搬得出、穩(wěn)得住，產(chǎn)業(yè)支撐最靠譜！昭通始終把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為帶動搬遷群眾創(chuàng)收脫貧的首要抓手，制定搬遷勞動力專項(xiàng)就業(yè)幫扶方案，對已就業(yè)搬遷勞動力實(shí)行動態(tài)管理。在安置區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，配備就業(yè)信息員，依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，詳細(xì)做實(shí)搬遷勞動力就業(yè)臺賬，開展全覆蓋就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)惠民政策，結(jié)合搬遷勞動力就業(yè)意愿和能力，通過組織化外出務(wù)工、開發(fā)公益性崗位和統(tǒng)籌安置區(qū)（點(diǎn)）周邊產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、配套商鋪等崗位資源，就地就近解決難以外出就業(yè)搬遷勞動力的就業(yè)問題。把保障權(quán)益收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)支撐作為搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的重要抓手，通過盤活搬遷群眾耕地、林地、宅基地；引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)蘋果、馬鈴薯、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地，搬遷群眾以產(chǎn)業(yè)扶持資金入股，獲得固定分紅等舉措有力保障搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富，在新家園奏響了“樂業(yè)曲”。

做好教育引導(dǎo)

讓群眾融入新生活

群眾搬遷入住后，落實(shí)落細(xì)安置區(qū)（點(diǎn)）的后續(xù)服務(wù)管理，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)（點(diǎn)）健康持續(xù)發(fā)展，是易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）長興不敗的關(guān)鍵。

紅光安置區(qū)作為永善縣脫貧攻堅(jiān)工作中濃墨重彩的一筆，于2019年10月26日建成，總建設(shè)規(guī)模30.35萬平方米，共安置群眾3596戶14847人。

永善縣紅光新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。 陳洪 攝

為了讓群眾搬得出、穩(wěn)得住，永善縣在紅光安置區(qū)組建了政策宣傳、青年搬遷、搬遷突擊、青年互助、搬遷服務(wù)5支志愿服務(wù)隊(duì)伍，緊扣搬遷前、搬遷中、搬遷后3個時間節(jié)點(diǎn)，為搬遷群眾開展政策宣傳、協(xié)助搬遷、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、生活服務(wù)等工作。

全市充分發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，推動社區(qū)管理服務(wù)保障，組織群團(tuán)組織、物業(yè)公司、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等率先進(jìn)駐，針對搬遷群眾在新家可能遇到諸多“不適應(yīng)”等問題進(jìn)行教育引導(dǎo)，助推搬遷群眾盡快融入新集體、開創(chuàng)新生活。做實(shí)做細(xì)群眾工作，教育引導(dǎo)群眾知黨恩、感黨恩，堅(jiān)定自覺地聽黨話、跟黨走，通過開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動和群眾性文明創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾樹立自力更生、勤勞致富、不等不靠的思想。結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動“五大行動”、農(nóng)村人居環(huán)境提升等工作，定期開展文明禮儀培訓(xùn)、“愛心超市”積分兌換等活動，對用水、用電、用氣、電梯使用、交通秩序、物業(yè)管理、愛護(hù)公物、環(huán)境衛(wèi)生等城市生活常識進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷群眾盡快樹立“新市民”意識，養(yǎng)成良好習(xí)慣，更好融入城市生活。

想群眾所想、急群眾所急、行群眾所盼，全市通過黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力各項(xiàng)管理服務(wù)工作，搬遷群眾的幸福感和獲得感得以大幅提升，進(jìn)一步激發(fā)了群眾愛惜、維護(hù)和諧幸福新家園的熱情，開創(chuàng)了安置區(qū)（點(diǎn)）穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的新篇章。