自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，彝良全縣上下始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照市委“133”工作思路和縣委“123456”的扶貧工作思路，著力解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個基本問題，舉全縣之力、凝全民之心、聚全民之智決戰(zhàn)脫貧攻堅，勠力讓每一名群眾都能共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

彝良奎香松林安置點。

扶持誰？確保幫扶對象精準(zhǔn)

脫貧攻堅重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、成敗在精準(zhǔn)。為核實、核準(zhǔn)貧困人口，彝良綜合施策，下準(zhǔn)“先手棋”。

自脫貧攻堅啟動以來，彝良嚴(yán)格落實入戶調(diào)查核實、貧情分析研判等程序，綜合考慮農(nóng)戶收入、住房、勞動力、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)負(fù)擔(dān)以及生產(chǎn)生活條件等因素，特別是2017年6月，開展了地毯式、拉網(wǎng)式精準(zhǔn)識別摸底調(diào)查，全面完成了13萬戶55.7萬人的精準(zhǔn)識別摸底調(diào)查工作；在此基礎(chǔ)上持續(xù)開展年度動態(tài)管理，落實季度常態(tài)化動態(tài)管理制度，做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，扣好了脫貧攻堅“第一粒扣子”。

入戶調(diào)查。

誰來扶？確保幫扶責(zé)任精準(zhǔn)

一分部署三分落實。為確保責(zé)任落實到人，2016年以來，彝良建立了由縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅“第一書記”的工作責(zé)任機制，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長制，在全縣139個村成立村級脫貧攻堅指揮部，全縣145家結(jié)對幫扶單位5900多名干部全覆蓋結(jié)對幫扶貧困戶。2019年奮戰(zhàn)沖刺脫貧摘帽以來，全縣各掛聯(lián)單位除派出的駐村隊員外，每月始終有50%以上的工作力量投入到掛聯(lián)村開展工作；所有駐村工作隊員、幫扶干部吃住在村、工作到戶，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人一線作戰(zhàn)、一線推動工作落實，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧格局，確保了工作落實更加直接高效，扣好了脫貧攻堅“第二粒扣子”。

幫助群眾剝玉米。

怎么扶？確保幫扶措施精準(zhǔn)

為了不讓一個貧困群眾掉隊，彝良緊盯“兩不愁三保障”突出問題，對標(biāo)對表，聚焦精準(zhǔn)施策，制定完善了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等40余個措施辦法，著力打好組合拳、下足“繡花”功夫，切實扣好了脫貧攻堅“第三粒扣子”。

為了持續(xù)穩(wěn)定增收，彝良立足資源優(yōu)勢，通過培育龍頭企業(yè)和扶持專業(yè)合作社帶動、建立健全“雙綁”機制、加大扶貧小額信貸支持等措施，千方百計持續(xù)穩(wěn)定增加群眾收入，僅2019年全縣就累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.65億元，占全縣扶貧資金的36.4%，產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋有發(fā)展條件的建檔立卡對象5.4萬余戶25.2萬人，全縣天麻、竹子、花椒、馬鈴薯等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收奠定了堅實的基礎(chǔ)；同時彝良采取組織外出務(wù)工、開發(fā)公益公服崗位、落實政策性補助、實行兜底保障等措施，全縣已脫貧人口人均純收入全部高于3750元，實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。

彝良發(fā)界易地扶貧搬遷安置區(qū)夜色。

為了住有所居，彝良從抓實安全住房保障方面做文章，2016年至2019年共實施農(nóng)村危房改造2.89萬余戶；2019年以來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人，住人不危房”要求，實施危房改造1.1萬余戶。為解決一方水土養(yǎng)不起一方人的現(xiàn)狀，彝良著力推進易地扶貧搬遷工作，2016年和2018年搬遷安置4100多戶1.8萬余人；2019年縣內(nèi)發(fā)界易地扶貧搬遷安置區(qū)搬遷安置5600多戶2.5萬余人、跨縣區(qū)安置1400多戶6900多人。

為了學(xué)有所教，彝良按照“四查三比對”的方法，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、駐村干部力量，通過校內(nèi)點名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉點名、縣級抽查等方式，認(rèn)真開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查專項行動并強化勸返，累計勸返失學(xué)輟學(xué)生1100多人，對未勸返的全部依法提起訴訟并實時跟蹤，脫貧戶實現(xiàn)了零失學(xué)零輟學(xué)。

為了病有所醫(yī)，彝良通過縣級財政補貼繳納建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險費，實現(xiàn)了建檔立卡對象參加基本醫(yī)療保險、大病保險全覆蓋，全面落實貧困人口醫(yī)療救助政策，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障；全面推進醫(yī)療機構(gòu)“三個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深入實施健康扶貧工程“三個一批”行動計劃，加強大病集中救治和慢病簽約服務(wù)，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療全部達(dá)標(biāo)。

為了飲水安全，彝良2017年以來共實施集中供水工程732處、水窖940件，受益人口17.08萬余人；通過新建、改建、擴建等方式，2019年實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目工程669件，覆蓋105個村2.5萬余戶11.13萬余人；2019年5月以來，全面排查飲水不達(dá)標(biāo)卡戶1600多戶6500多人，針對性實施飲水項目127件并全部完工，全縣實現(xiàn)了建檔立卡對象飲水安全全部達(dá)標(biāo)，通過建立管護長效機制，確保了農(nóng)村飲水安全得到長久保障。

為了群眾滿意，彝良先后投入資金1.2億余元，通過實施“百村示范、萬村整治”行動、衛(wèi)生廁所改造、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)等，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)提升；通過廣泛凝聚社會合力，相繼投入幫扶資金近4億元，東西部扶貧協(xié)作、滬滇幫扶、中國五礦、北京通盈、新滬商、省煙草專賣局等項目持續(xù)推進，奎香黑拉、松林等一批示范安置點拔地而起；通過新民風(fēng)建設(shè)、“十星級文明戶”評選、 “愛心超市”積分兌換、感恩教育等，落實“智”“志”雙扶，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，貧困群眾實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的蛻變。

天麻種植。

如何退？確保幫扶退出精準(zhǔn)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要讓全縣貧困群眾與全國人民一道脫貧致富奔小康。緊扣這一目標(biāo)，彝良縣委、縣政府以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好“退出關(guān)”，對脫貧情況進行認(rèn)真復(fù)核，確保群眾真脫貧、脫真貧；在貧困縣退出方面，嚴(yán)格按照要求完成縣級自查評估、征求意見、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、縣級公示、向上申請等程序，實現(xiàn)以高質(zhì)量的戶脫貧推動村出列、以高質(zhì)量的村出列確保縣摘帽。

幸福都是奮斗出來的，有一分付出，就有一分收獲。將軍故里的彝良，近幾年來因村因戶因人精準(zhǔn)施策和“分年度分措施分人”精準(zhǔn)脫貧，不覺已是春華秋實、歲物豐成、碩果累累。全縣農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到夯實，累計脫貧退出137個村（社區(qū)），貧困村退出比例達(dá)到98.56%，實現(xiàn)脫貧5.4萬余戶24.6萬余人，綜合貧困發(fā)生率降至1.58%，群眾滿意度基本實現(xiàn)100%，達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性、絕對性貧困得到根本解決，減貧工作取得了前所未有成績，全縣各級干部用實打?qū)嵉淖鳛楹推D辛付出，換來了群眾實打?qū)嵉墨@得和幸福。

（通訊員 彭洪）