去年以來，在市委的堅強領導下，市人民政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，各項工作取得了顯著成效。

——“三大攻堅戰(zhàn)”縱深推進。以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全市再實現(xiàn)7個貧困縣區(qū)摘帽、623個貧困村出列、43.78萬貧困人口脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進黑臭水體治理示范城市建設，天藍、山綠、水清、果香“大美昭通”煥發(fā)出多彩魅力。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有效落實，政府性債務風險總體可控，市屬國有企業(yè)遺留問題妥善處置，安全形勢穩(wěn)定向好，社會治理能力有了明顯提升。

——供給側結構性改革持續(xù)深化。以綠色硅材、綠色鋁材為重點的清潔載能產(chǎn)業(yè)跨步提速，六大高原特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越，現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.3%、10%、11.3%，地方公共財政支出、農(nóng)村居民人均可支配收入、金融機構存款和貸款余額、全社會用電量5項指標增速均位居全省第一，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和金融機構貸款余額3項指標邁上千億元臺階，分別達1194.2億元、1067億元、1055.1億元。

——抗擊新冠肺炎疫情斗爭有力有效。全方位嚴格落實“堵、排、控、查、治”綜合措施，千方百計籌集疫情防控物資，網(wǎng)格化精準摸排重點人員11萬余人，實施核酸檢測近3.5萬人，25例確診病例全部治愈出院，高度組織化推動112萬勞動力健康穩(wěn)定外出就業(yè)，穩(wěn)妥有序抓好重點企業(yè)、重大項目復工復產(chǎn)，疫情防控取得了重大成果。

去年以來，我們重點抓了以下工作。

對標對表“571”標準，打好問題清零殲滅戰(zhàn)，累計改造農(nóng)村危房55.89萬戶、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程22.1萬戶、硬化自然村公路6599公里，控輟保學“兩查四對”有效落實，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。以高質(zhì)量“五清”行動為抓手，實行一月一暗訪、一月一調(diào)度，做細做實“一配套兩支撐強服務”，全力攻克易地扶貧搬遷最硬堡壘，23個新增安置區(qū)全面建成，23.06萬貧困群眾順利搬入新家園。圍繞“村村有亮點、組組有看點、戶戶有支撐”目標，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，累計流轉(zhuǎn)土地86萬畝，整合投入產(chǎn)業(yè)資金33.4億元，覆蓋貧困戶36.42萬戶。深入開展“百村示范、萬村整治”行動，完成拆舊拆危506.11萬平方米，改建人畜混居單戶9229戶、無害化衛(wèi)生戶廁20萬座，“有新房無新村、有新村無新貌”現(xiàn)象明顯改觀。狠抓脫貧攻堅大調(diào)研、大遍訪、大排查，壓緊壓實各方責任，“東西部扶貧協(xié)作+定點幫扶+社會力量幫扶”綜合效應持續(xù)顯現(xiàn)，6.37萬幫扶大軍奮戰(zhàn)一線、忘我工作，群眾認可度、滿意度進一步提升。

堅持穩(wěn)預期強信心，制定出臺25條政策措施，實行月研判、季分析，生產(chǎn)總值增長9.8%；地方公共財政預算收入完成81.81億元，支出完成640.64億元，分別增長4.6%、39.3%；社會消費品零售總額完成315.9億元，增長11.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成29930元、10555元，分別增長8.3%和11.4%。堅持穩(wěn)投資增后勁，扎實推進“項目建設攻堅年”行動，固定資產(chǎn)投資增長20.7%。堅持穩(wěn)金融添活力，紅塔銀行、交通銀行昭通分行揭牌開業(yè)，第二期都香高速52億元低利率專項債成功發(fā)行，綠色高性能混凝土公司在香港聯(lián)交所上市，實現(xiàn)了昭通企業(yè)上市“零”的突破。堅持穩(wěn)就業(yè)守底線，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)“三項貸款”11.67億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。堅持穩(wěn)外貿(mào)促外資，漢木森生物科技公司被評為第一批“云南省雙百強企業(yè)”，全市外貿(mào)進出口總額增長36.3%。

投資200億元、年產(chǎn)80萬噸，坐擁有機硅單體規(guī)模、工藝技術裝備及環(huán)保水平、全產(chǎn)業(yè)鏈集群“3個世界一流”的合盛硅業(yè)綠色硅材循環(huán)經(jīng)濟項目順利落戶昭通，龍海硅基新材料園區(qū)規(guī)劃建設全面啟動；70萬噸綠色鋁材一期項目如期投產(chǎn)，二期項目即將完工。昭通高速裝配式建筑等項目建成投產(chǎn)。全市新增升規(guī)納規(guī)工業(yè)企業(yè)18戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。“一縣一業(yè)”培育力度加大，昭陽被列為全省示范縣，魯?shù)椤⒁土肌⒋箨P被列為全省特色縣，全市新認證“三品一標”155個。海升集團建成4萬畝高標準蘋果產(chǎn)業(yè)示范園，成為全國最大的單體連片矮砧密植基地，昭通蘋果被納入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，果園面積超過70萬畝。馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯基地突破30萬畝，“昭通大洋芋、世界馬鈴薯、扶貧大產(chǎn)業(yè)”持續(xù)邁進。新建竹基地74.7萬畝，改造低效竹林75.9萬畝。小草壩天麻國際交易中心投入使用。引進12家企業(yè)入駐昭通發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生豬、肉牛年出欄規(guī)模分別達到327.5萬頭、16.9萬頭，特色養(yǎng)殖業(yè)迎來新一輪加速發(fā)展。“一部手機游云南”昭通板塊不斷優(yōu)化，昭通溫德姆等一批高品質(zhì)酒店開業(yè)運營，昭璞綠道被評為全省體育旅游精品線路，全市新增3A級景區(qū)5個，旅游綜合收入增長16.79%。

鎮(zhèn)七、沿江2條高速公路如期開工，規(guī)劃新建的13條高速公路全部落地，格巧、昭樂、宜畢高速公路建成通車，高速公路在建里程、完成投資、建設速度領跑全省，9個縣市區(qū)實現(xiàn)“通高”，全市區(qū)域性大通道增加到8個。3條國省干道改造項目、5條移民還建公路加快建設。“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建力度加大。渝昆高鐵開工。成貴高鐵建成通車，鎮(zhèn)雄、威信邁入“高鐵時代”。敘畢鐵路建設有序推進。水富港中嘴作業(yè)區(qū)開港試運營。全力做好白鶴灘水電站援建和移民搬遷安置，順利完成近5萬移民搬遷安置協(xié)議簽訂，7個安置區(qū)住房進入主體施工。500千伏榮興、220千伏成貴高鐵外部供電等電網(wǎng)工程投入使用。27座在建中小型水庫進展順利。三級光纖網(wǎng)絡和光纖入戶改造基本完成，“5G”試驗站建設穩(wěn)步推進。

依托省耕公園、烏蒙水鄉(xiāng)、望海公園等城市客廳打造的一批綜合體項目陸續(xù)建成，靖安新區(qū)、卯家灣新區(qū)快速崛起，中心城市建成區(qū)面積擴大到57.4平方公里，常住人口增加到54.8萬人，“中心開花、兩翼齊飛”發(fā)展格局基本形成。抓住易地扶貧搬遷的歷史機遇，推動城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化，57個集鎮(zhèn)安置區(qū)成為帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要支點，全市城鎮(zhèn)化率提高到43%。堅持走內(nèi)涵式新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，市政設施完成投資37億元，287個老舊小區(qū)啟動改造，鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒔椊瓌?chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過省級驗收，水富市納入全省“美麗縣城”建設首批獎補名單。有序發(fā)展房地產(chǎn)助推新型城鎮(zhèn)化，完成棚戶區(qū)改造7885套，分配保障性住房3049套，銷售商品房235.3萬平方米，房地產(chǎn)投資增長58.9%、達到163.5億元。不動產(chǎn)登記、小區(qū)物業(yè)等群眾關切的問題正加緊解決，城市環(huán)境更加干凈有序、美麗宜居。

強化揚塵、工業(yè)廢氣治理，綜合整治“散亂污”企業(yè)144戶，報廢老舊汽車5140輛，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.2%。大力開展國土綠化行動，完成營造林178.68萬畝，退耕還林138.9萬畝，森林覆蓋率提高到42.2%。第三輪“一個U盤下達河長令”深入實施，河庫渠系治理力度不斷加大，17個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標。鹽津成為國家生態(tài)文明建設示范縣。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，三善堂垃圾填埋場加快治理，昭陽、鎮(zhèn)雄生活垃圾焚燒發(fā)電項目有序推進。中心城市第一污水處理廠提標改造即將完工，第二污水處理廠、千頃池濕地等項目進展順利，利濟河、禿尾河河道治理正加快實施，21個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全面動工，20個小區(qū)排水系統(tǒng)啟動改造，全國黑臭水體治理示范城市建設扎實推進，為打造“秋韻昭通、蘋果之城”創(chuàng)造了重要條件。

把實施更大規(guī)模減稅降費作為簡政放權第一舉措，廣大人民群眾獲得了更多更直接的稅制改革紅利，累計新增減稅16.33億元。推進審批服務標準化、便民化、高效化，調(diào)整行政職權事項782項，76個單位入駐昭通“市民之家”，1137項服務事項實現(xiàn)“一站式”辦理。“一部手機辦事通”推廣應用力度加大，公共資源電子化交易項目突破1000個，工程建設遠程異地開標評標占比超過80%，“政采云”電子賣場上線運行。制定深化國有企業(yè)改革工作方案，昭通航旅集團掛牌運營，市屬重點企業(yè)清理整頓持續(xù)跟進。出臺東西部扶貧協(xié)作、綠色食品和綠色能源3個招商引資辦法，組團參加上海“進博會”、昆明“商洽會”等會展活動，對外開放邁出新的步伐，實際到位市外資金增長9.1%。深入開展營商環(huán)境提升“八大行動”，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款15.2億元，民營經(jīng)濟增長了10.1%。

學前教育3年毛入園率達到65.2%。義務教育實現(xiàn)縣域基本均衡發(fā)展。20個普通高中項目正在有序?qū)嵤Ｂ殬I(yè)教育在讀學生規(guī)模達8.5萬人，扶貧協(xié)作招生擴大到2.25萬人，昭通衛(wèi)生職業(yè)學院通過高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)合格評估。高起點推進滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設，引進北京阜外醫(yī)院等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源取得進展。標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，8個縣級綜合醫(yī)院提質(zhì)達標。廣播電視和文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字覆蓋工程全面完成，慶祝新中國成立70周年廣播電視安全播出實現(xiàn)零事故零失誤，1317個基層文化服務中心建成投用，昭通精準扶貧題材電視劇《萬物生》即將播出，朱提故城遺址入選第八批全國重點文物保護單位，昭通榮獲“中國文學之鄉(xiāng)”稱號。第二輪志書編修工作全面完成。社會保障能力明顯提升，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標準分別提高到每人每月610元、350元、732元，30所敬老院投入使用。根治拖欠農(nóng)民工工資問題力度加大，工程項目繳存工資保證金6.11億元，追發(fā)拖欠工資4524萬元。果斷處置非洲豬瘟疫情，最大限度保障了群眾生活需要。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙55個，抓獲犯罪嫌疑人904人，查處背后的腐敗和“保護傘”案件547件。常態(tài)化組織開展領導下訪和視頻接訪，群體上訪和越級“非訪”下降了69.8%。民族團結進步示范創(chuàng)建和依法管理宗教事務取得新成效。軍民融合、雙擁共建扎實開展，國防動員能力和退役軍人服務保障水平進一步提升。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查。安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援、禁毒防艾等工作持續(xù)加強。國家安全、外事、科普、氣象、水文、紅十字、殘疾人、婦女兒童等工作取得了新的成績。

不斷強化守初心、擔使命的思想自覺、行動自覺，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。緊緊盯住發(fā)展最迫切、社會最關注、群眾最期盼的問題開展專題調(diào)研，形成了一批破解難題、改進工作、促進發(fā)展的務實舉措。以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，嚴格對標對表找差距，深入推進問題整改和專項整治，有效解決了一批群眾身邊的煩心事操心事。堅決擁護黨中央對秦光榮嚴重違紀違法案的處理決定，堅決肅清秦光榮等流毒影響，進一步維護了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一年來，我們切實加強政府自身建設，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，59件人大代表建議、212件政協(xié)提案全部落實到位。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴格執(zhí)行“基層減負年”“狠抓落實年”各項要求，大力推進政府系統(tǒng)作風建設，形式主義、官僚主義突出問題得到有效整治，精簡文件和會議有了明顯改進，抓落實、促發(fā)展的聚焦度、主動性、實效性進一步增強。認真履行主體責任和“一崗雙責”，積極支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀，推進審計監(jiān)督全覆蓋，政府系統(tǒng)廉政建設不斷深化。

各位代表！突如其來的新冠肺炎疫情，讓我們同時面臨了疫情防控、脫貧攻堅、經(jīng)濟穩(wěn)增長“三場戰(zhàn)役”。面對前所未有的“大考”與“大戰(zhàn)”，我們第一時間出臺應對疫情穩(wěn)增長20條措施，全面部署和落實脫貧攻堅、春耕生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、安全生產(chǎn)等重點工作，通過視頻集中拜訪10家省級金融機構，分區(qū)分級推進復工復產(chǎn)、復商復市，最大限度減少和對沖疫情影響。一季度全市主要經(jīng)濟指標有所回落，但多項指標好于全國全省平均水平，呈低開穩(wěn)走、逐月回升態(tài)勢，高速公路、金沙江水電開發(fā)和民間投資分別增長11.1%、6.7%、12.2%；綠色鋁材、綠色硅材等新產(chǎn)能不斷集聚，有色冶煉業(yè)增長33.2%；金融機構貸款余額增長27.6%，增速高于全省16.9個百分點。這些工作成效，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

各位代表！歷盡艱辛成此景，唯有奮斗多壯志。在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下取得這樣的成績，來源于黨中央、國務院和省委、省政府的親切關懷，來源于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的支持幫助。每一點進步，都匯聚了全市人民的智慧和力量，凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。每一位昭通人都是這段歷史的親歷者、奉獻者、見證者，已然在昭通波瀾壯闊的發(fā)展征程中，深深烙下了忠誠與奉獻、責任與擔當?shù)臅r代印記。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，中央和省駐昭單位，駐昭人民解放軍、武警官兵，對口協(xié)作地區(qū)、定點幫扶單位，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持、參與昭通建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高敬意并表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們更加清醒地認識到，新冠肺炎疫情給全市經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大沖擊，經(jīng)濟運行尚未回歸到合理區(qū)間，不確定性因素明顯增多。同時，昭通推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的短板弱項仍然不少，解決發(fā)展不平衡不充分的問題依然任重道遠，尤其是重大項目接續(xù)不足，產(chǎn)業(yè)培育還需加強，營商環(huán)境有待進一步改善，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共資源還難以滿足人民群眾多元化需求。對這些矛盾和困難，我們絕不回避、絕不推卸，定將采取有力措施，切實加以解決，不辜負全市人民寄予的厚望。

今年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)、全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，同步全面建成小康社會，奮力譜寫昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方公共財政預算收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%以上和10.5%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗完成省下達的目標任務。

實現(xiàn)今年的主要預期目標，我們一定要深刻認識到前進道路上的最大確定性，準確把握宏觀經(jīng)濟面長期向好的大趨勢，用好用足國家和省新增投資、專項債券、金融信貸、項目安排的政策窗口期，緊緊抓住疫情防控催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的新機遇，廣泛凝聚克難攻堅中激發(fā)出的強大精神力量，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，始終保持深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的力度不變，保持高質(zhì)量跨越發(fā)展的方向不變，保持奮發(fā)有為、銳意進取的勁頭不變，牢牢把握發(fā)展主動權。

當前，我們要重點抓好10個方面的工作。

時隔5年，習近平總書記再次來到云嶺大地考察，時時處處展現(xiàn)了高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的領袖風范，親民愛民、心系群眾的人民情懷，不忘初心、牢記使命的歷史擔當，深入實際、求真務實的優(yōu)良作風，為我們樹立了光輝榜樣。我們要時刻銘記總書記囑托，堅定不移把總書記擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

習近平總書記考察云南重要講話精神，是昭通奮進新時代的行動綱領和根本遵循。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，準確把握高質(zhì)量跨越發(fā)展面臨的形勢和機遇，堅持把發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變作為首要任務、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變作為根本舉措、觀念作風大轉(zhuǎn)變作為主要支撐、發(fā)展重心大轉(zhuǎn)變作為主要著力點，充分認識并處理好穩(wěn)和進、立和破、標和本、近和遠的關系，走好擺脫絕對貧困、邁入全面小康的“昭通路徑”，努力在求變求新中闖出一條速度規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升的新路子，推動昭通實現(xiàn)從消除絕對貧困向高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

對標對表習近平總書記重要講話精神，我們要堅持“頂層設計、規(guī)劃引領、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、資源整合、科學執(zhí)行”的理念，把昭通擺進“兩個大局”中去思考，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，精準把握昭通發(fā)展的時代坐標和區(qū)域定位，突出“大樞紐、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大醫(yī)養(yǎng)、大旅游、大發(fā)展”基本構想，推進11個前期重大課題研究，抓好19個重點專項規(guī)劃編制，謀劃推出一批重點工程、重大項目，精心編制好引領昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的“十四五”規(guī)劃，集中精力抓發(fā)展，心無旁騖謀跨越，奮力促進滇東北崛起，確保總書記的殷切囑托在烏蒙大地落地生根、開花結果。

發(fā)揚“昭通精神”，突出“四個聚焦”，打好“五大戰(zhàn)役”，確保15.99萬貧困人口脫貧、104個貧困村出列和鎮(zhèn)雄縣摘帽。

高質(zhì)量完成脫貧任務。緊盯剩余貧困人口較多、脫貧任務較重的鎮(zhèn)雄縣，整合投入更多資源，集中兵力打好鎮(zhèn)雄脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”底線任務和各項普查指標，深入開展掛牌督戰(zhàn)和百日攻堅行動，聚焦1220個貧困村、41.95萬戶、183.76萬建檔立卡貧困對象，組織開展全覆蓋、無遺漏大排查，對標對表找差距，千方百計補短板，實現(xiàn)戶戶達標、村村提升、縣縣清零。抓好巡視、督查、考評發(fā)現(xiàn)的各類問題整改，做到脫真貧、真脫貧、高質(zhì)量脫貧。

做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。嚴格按照建設配套搬家、就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、管理服務保障“三步走”思路，打好易地扶貧搬遷鞏固戰(zhàn)，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。加快學校、醫(yī)院等配套設施掃尾進度，6月底前全面建成運營產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間和配套商鋪。創(chuàng)新舉措盤活農(nóng)村“三塊地”，鼓勵和引導搬遷群眾以流轉(zhuǎn)、合作、參股等方式獲得穩(wěn)定收益。加快搬遷群眾3.29萬間舊房拆除進度，力爭6月底前應拆盡拆、復墾復綠。圍繞“基層治理機制創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化先行先試標桿”的目標，積極推行“三長制”網(wǎng)格化管理，完善公共服務體系，加大社區(qū)治理力度，幫助群眾融入新環(huán)境、開啟新生活。

鞏固拓展脫貧成效。落實“四個不摘”要求，抓實脫貧鞏固20項措施，對全部脫貧人口組織開展“回頭看”，強化18.48萬重點監(jiān)測人口和邊緣人口動態(tài)幫扶。堅持精準摸底鎖定意愿、精準對接匹配崗位、精準服務輸送到崗，打好勞動力穩(wěn)定就業(yè)攻堅戰(zhàn)，力爭全市農(nóng)村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易地搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達75%、85%、90%以上，確保有勞動力零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強力推進高原特色產(chǎn)業(yè)突破戰(zhàn)，因地制宜打造“一村一品”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，完善利益聯(lián)結機制，積極推進消費扶貧，讓貧困群眾鼓起“錢袋子”、過上“好日子”。

匯聚脫貧攻堅合力。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務協(xié)作、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生4大重點，提升東西部扶貧協(xié)作的質(zhì)量和水平。發(fā)揮“聯(lián)席推進、結對幫扶、社會參與”聯(lián)動作用，加強與中央、省定點幫扶單位對接，爭取更多企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動，匯聚更多力量助力脫貧攻堅。開展“踐初心、摘窮帽，奔小康、感黨恩”教育活動，講好昭通脫貧故事，教育引導群眾既“富口袋”更“富腦袋”，依靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福美好生活。

增強憂患意識，守住“保”的底線，夯實“穩(wěn)”的基礎，拓展“進”的態(tài)勢，跑出高質(zhì)量發(fā)展“昭通速度”，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

加大“六保”工作力度。強化援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策支持，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.88萬人以上。提高失業(yè)保險參保人員政策保障能力，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，做好關鍵時點、困難人群基本生活保障。落實惠企穩(wěn)企一攬子措施，下決心降低用地、用能成本，有效解決債務償還、資金周轉(zhuǎn)等迫切問題，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。強化糧食安全行政首長責任制，種植糧食760萬畝，加快生豬產(chǎn)能恢復，確保“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價。加大原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲、政府采購支持力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)達產(chǎn)、供應鏈穩(wěn)定運行。堅持勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，兜實兜牢“三保”底線。

擴大有效投資。突出生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培育等薄弱環(huán)節(jié)，瞄準數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等新基建領域，籌措2億元前期工作經(jīng)費，做深做實項目儲備“萬億工程”。全力實施“雙百”“雙十”重大工程，扎實開展“重大項目建設年”行動，確保綜合交通、能源、非電工業(yè)、城建房地產(chǎn)、社會事業(yè)分別完成投資400億元、200億元、60億元、180億元、90億元。注重優(yōu)化投資結構，建立常態(tài)化向社會資本推介項目機制，吸引社會資本廣泛參與市政、交通、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領域建設，力爭民間投資占比提高2個百分點以上。

激發(fā)消費潛力。實施消費升級行動計劃，新增限額以上企業(yè)40戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額347億元以上。順應消費升級新趨勢，推動批零住餐等傳統(tǒng)消費提質(zhì)擴容，加快發(fā)展康養(yǎng)、托育、護理等新業(yè)態(tài)，積極培育夜間消費、假日消費、定制消費、網(wǎng)絡消費等新熱點。辦好蘋果展銷會等系列活動，重點打造1至2個地方特色濃郁、具有一定國內(nèi)影響力的品牌展會，推動會議會展消費提速發(fā)展。

化解重大風險。嚴管嚴控政府債務，強化政府債務限額和預算管理，因債施策消化存量債務。深化國有企業(yè)債權債務清理，妥善處置和化解遺留問題。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡傳銷等違法活動。加強社會信用體系建設，積極推行信用分類分級管理，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動降低社會信用風險。支持金融機構化解不良貸款。

常態(tài)化抓緊抓細疫情防控。進一步完善網(wǎng)格化精細化防控措施，繼續(xù)堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測舉措，切實堵住各種漏洞，鞏固拓展疫情防控成效。充分依靠和發(fā)動群眾，強化“五位一體”防控體系建設，外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，筑牢疫情防控“銅墻鐵壁”。抓緊建立健全應急預案，加強實戰(zhàn)化演練，以最壞的情況做最充分的準備，堅決做到有備無患，確保疫情防控不發(fā)生任何疏漏。

著眼長遠發(fā)展，持續(xù)沖刺發(fā)力，保持基礎設施建設全速奔跑姿態(tài)，有效提升全面小康的成色。

決戰(zhàn)“能通全通”工程，推動道路交通根本改善。加快9條在建高速公路建設，今年確保鎮(zhèn)赫高速、宜昭高速一期彝良至昭通段、都香高速一期守望至龍頭山段、昭瀘高速牛場至頂拉段年內(nèi)建成通車。借鑒昆明“讀書鋪模式”，打造2個以上高速公路品牌服務區(qū)。完成永善至鹽津、威信至彝良、魯?shù)橹燎杉业?條新增“互聯(lián)互通”高速公路前期工作。抓好新街至通陽大橋、白鶴灘水電站移民還建等國省干道提級改造，啟動水富至巧家沿金沙江美麗公路建設。

推進鐵路、機場、港口建設，逐步完善立體交通網(wǎng)絡體系。抓好征地拆遷、路地協(xié)作等工作，推動渝昆高鐵昭通段全線動工，高起點規(guī)劃昭通東站、彝良北站、鹽津南站建設。繼續(xù)做好敘畢鐵路建設服務。加快內(nèi)昆鐵路擴能改造和攀昭畢、昭六、沿金沙江等鐵路項目前期工作。拓展昭通機場航線網(wǎng)絡，力爭開通廣州、廈門等航線。確保昭通新機場實質(zhì)性開工。加快水富港擴能工程和向家壩水電站翻壩系統(tǒng)改造擴建進度。

加強能源、水利設施建設，增強服務和保障發(fā)展能力。全力配合白鶴灘水電站建設，扎實做好移民搬遷安置，確保7個安置區(qū)年內(nèi)完工，力爭移民群眾春節(jié)前搬遷入住。推進溪洛渡、向家壩水電站移民收口掃尾工作。抓好昭陽明通500千伏、鎮(zhèn)雄塘房220千伏變電站等重大電網(wǎng)工程建設，加強重大項目施工電源、電力遷改、電力接入保障，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)配電自動化全覆蓋。加快頁巖氣等優(yōu)質(zhì)資源勘探開發(fā)，力爭年產(chǎn)氣5000萬立方米以上。加快中緬油氣管道昭通支線建設。統(tǒng)籌推進病險水庫除險加固和“五小水利”工程建設，建成4件重點水源工程，開工建設6件中小型水庫。

加快城市更新步伐，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。注重完善規(guī)劃體系，制定出臺城市更新實施意見，有序推動中心城市、重點縣城更新，打造一批高品質(zhì)現(xiàn)代城區(qū)，力爭完成3個以上“美麗縣城”創(chuàng)建。開展威信縣城品質(zhì)提升試點。提高城市治理水平，逐步完善城市交通、市政公用、防災減災等配套設施，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務布局，強化市容環(huán)境整治、綠化亮化硬化和城市形象塑造，推動打造一批主題街區(qū)，推進“一刻鐘便民生活圈”建設。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，免費為老舊小區(qū)安裝火災探測報警器。因地制宜加大公租房建設力度，大力整治轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置閑置等問題，讓保障性住房回歸屬性、物盡其用。

深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快補齊全面小康“三農(nóng)”領域短板，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.5%以上。

實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動。高質(zhì)量打造“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和20個“一村一品”專業(yè)村。堅持“產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上”，擦亮昭通高原特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，新植7.35萬畝蘋果園、120萬畝標準化竹基地、5萬畝馬鈴薯高標準示范基地，推進天麻、花椒等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持走“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的路子，布局實施一批配套項目，促進生豬、肉牛、烏骨雞等特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。建設高標準農(nóng)田40.7萬畝。完成烤煙收購64萬擔。抓好電子商務進農(nóng)村綜合示范，促進農(nóng)村“小商品”與全國“大市場”精準對接。開展農(nóng)民合作社提升行動，促進新型經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展。抓好大關農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。強化農(nóng)業(yè)科技推廣應用，確保綜合機械化率提高到45%以上。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，實施“鄉(xiāng)土專家工程”，努力培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃、農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾污水治理，力爭衛(wèi)生戶廁實現(xiàn)全覆蓋，每個自然村建成1個以上衛(wèi)生公廁，所有村莊達到人居環(huán)境第一檔標準。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，力爭省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)成率均達50%以上。

以清潔載能產(chǎn)業(yè)為重點，推動工業(yè)基礎再造，促進發(fā)展動能轉(zhuǎn)型迭代，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上。

加快重大工業(yè)項目實施。創(chuàng)新模式，多元籌資，抓好龍海硅基新材料園區(qū)基礎配套建設，建成投產(chǎn)合盛硅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟一期40萬噸工業(yè)硅項目，推動40萬噸有機硅基建主體完工，力爭同步啟動一批下游配套項目。加強協(xié)調(diào)服務，確保70萬噸綠色鋁材二期項目盡快投產(chǎn)，鋁合金棒、高端航空用鋁合金扁錠等下游項目如期竣工，力爭綠色鋁材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右。

促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分用好“千億技改工程”機遇，爭取更多項目列入全省轉(zhuǎn)型升級“3個100”范圍。啟動建設理世集團速凍馬鈴薯薯條深加工等項目。抓好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)整治，堅決完成煤礦關閉退出任務。鼓勵和引導化工、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進工藝、創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式。引導重大產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集，形成集中度高、關聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)園區(qū)增加值增長11%以上。加強園區(qū)水、電、路、氣等配套設施建設，增強園區(qū)承載力。穩(wěn)步推進人事和分配制度改革，進一步理順管理體制、運行機制和權責關系，提高園區(qū)管理運營水平。

做強做活“大旅游”文章，培育跨界融合新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。

全面實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。聚焦磅礴烏蒙、金江云游2條特色自駕旅游線路，加快完善交通集散網(wǎng)絡，提升旅游設施與服務水平；重點打造“烏蒙之巔·極限運動”“生態(tài)烏蒙·神草天麻”“勝利起點·革命勝地”“昭通古城·康養(yǎng)之城”4大旅游精品；開發(fā)金沙人家、云上馬楠、白鶴灘3大旅游休閑區(qū)；培育翼裝飛行、高原馬拉松、高原自行車、金沙江水上特技運動4大國際品牌賽事。深化“一部手機游云南”昭通板塊建設，加快鎮(zhèn)雄天坑溶洞群、大關黃連河等景區(qū)建設，鼓勵和支持有條件的地方開發(fā)文旅項目，逐步形成核心旅游產(chǎn)品，增強旅游業(yè)發(fā)展實力和受眾吸引力。

穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)。深入實施“金融入昭”工程，積極引進光大銀行、招商銀行、平安銀行等金融機構入駐昭通。支持駐昭銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)增設服務網(wǎng)點。建立政府推薦名單式管理和常態(tài)化聯(lián)絡機制，引導金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持服務基礎設施、實體經(jīng)濟和民生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)金融機構貸款余額增長14%。探索一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險新險種，積極開展價格指數(shù)、區(qū)域性產(chǎn)量保險試點。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”目標，加快編制實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、“數(shù)字昭通”三年行動計劃。積極布局5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術云平臺、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動“上云用數(shù)賦智”。深化與上海亮風臺等企業(yè)合作，推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，鼓勵蘋果、天麻、特色養(yǎng)殖等涉農(nóng)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化追溯體系。抓住應用端發(fā)展，擴大數(shù)字化在公共服務、社會治理領域應用。強化網(wǎng)絡監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)信息治理，建設良好網(wǎng)絡生態(tài)。

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，全面譜寫好“生態(tài)文明建設排頭兵”昭通篇章。

突出精準、科學、依法治污，馳而不息打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揚塵、工業(yè)無組織排放、餐飲油煙專項整治，大力推廣以電代煤、以氣代煤，完成大氣減排目標，確保城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。開展固定污染源清理整頓，實現(xiàn)排污許可全覆蓋。強化全國黑臭水體治理示范城市建設，力爭利濟河、禿尾河河道工程示范段等15個項目6月底完工，確保第二污水處理廠等3個項目10月底投入使用，實現(xiàn)中心城市“河暢、水清、岸綠、景美”。啟動實施第四輪“一個U盤下達河長令”，推進長江入河排污口排查整治，抓好千噸萬人水源地、縣級集中式飲用水源地綜合整治。強化土壤污染防治，做好重點行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。啟動中心城市生活垃圾強制分類工作。狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，建成投用昭陽、鎮(zhèn)雄生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

堅持修復、保護、管理多措并舉，不斷增強生態(tài)承載功能。完成國土空間規(guī)劃編制，構建完善的自然資源大數(shù)據(jù)體系，科學劃定“三條控制線”。積極爭取長江綠色發(fā)展投資基金支持，加強金沙江、赤水河等重點流域生態(tài)修復，抓好自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地管理保護，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成水土流失治理342平方公里、營造林92.2萬畝、退耕還林59.3萬畝，森林覆蓋率達到43.5%以上。加大生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建力度，力爭創(chuàng)建國家級“兩山”實踐基地1個、省級生態(tài)文明建設示范縣3個。嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究，加大生態(tài)環(huán)境違法案件查處力度，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式更加深入人心。

堅持向改革要動力、向開放要活力，加快構建公平開放、統(tǒng)一高效市場環(huán)境，全面塑造文明友善、開放包容的“昭通形象”。

持續(xù)簡政放權。加大“放管服”改革力度，再取消和下放一批行政職權事項，盡快發(fā)布政務服務事項清單，確保清單之外無審批。推進證照分離改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，有效破解“準入不準營”等問題。提升“市民之家”辦事能力和服務水平，確保事項進駐到位、審批授權到位、監(jiān)督管理到位，做到“只進一扇門、最多跑一次”。廣泛推廣應用“一部手機辦事通”，實現(xiàn)服務事項應上盡上，能夠“掌上辦”“指尖辦”“馬上辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，落實“好差評”“紅黑榜”制度，推動打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

深化重點領域改革。抓好承包地“三權分置”改革，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權成員身份確認，啟動房地一體的農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記頒證，穩(wěn)妥推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用。完善農(nóng)村供水水價機制，促進水利工程運行管理提質(zhì)增效。堅持零基預算與強化財力保障相結合，推進財政事權和支出責任劃分改革。實施深化國有企業(yè)改革三年行動，推動國有企業(yè)整合重組。統(tǒng)籌抓好殯葬管理等其他各項改革。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展。制定出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增長10%以上。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長和民營企業(yè)“小巨人”培育工程，積極引進和孵化一批創(chuàng)新能力強、掌握核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)良的“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)，培育省級成長型中小企業(yè)45戶、民營企業(yè)“小巨人”3戶。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，著力構建親清新型政商關系。

拓展開放合作。主動融入和服務“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設，加強與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和毗鄰地區(qū)交流合作。擴大與深圳、東莞、中山的深度合作，爭取更多產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移落戶昭通，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。借助“進博會”“南博會”等大型會展平臺，組織開展招商引資系列活動。充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡機構精準對接、精準招商主力軍作用，強化“一把手”招商和“保姆式”服務，推動招商引資再上新臺階，力爭落地項目160個以上，實際到位市外資金增長9%以上。

堅持普惠性、基礎性、兜底性銜接統(tǒng)一，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進學前教育普惠提質(zhì)發(fā)展。加大控輟保學力度，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，抓好薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程實施，逐步解決學生寄宿、學校安全設施配置等重點問題。完成20所普通高中項目建設，新增學位5.83萬個。推進衛(wèi)職院、職教中心二期項目建設，完成職業(yè)教育年度招生4萬人。支持昭通學院提升發(fā)展水平，辦好特色學院和優(yōu)勢學科。鼓勵支持社會力量興辦教育，積極引進清華大學附屬小學、附屬幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學，滿足群眾多層次多樣化教育需求。

推進健康昭通建設。圍繞人才引進培養(yǎng)、管理運營機制等關鍵環(huán)節(jié)，推動與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，確保滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期項目年內(nèi)投入使用。實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，立項建設區(qū)域性疾病預防控制中心和檢測中心，啟動市級傳染病醫(yī)院和縣級傳染科室建設。堅持集中采購與使用監(jiān)管、精細管理與總額付費、體系建設與機制創(chuàng)新緊密銜接，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革。切實加強疾病預防控制，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強基本公共文化服務標準化建設，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋。籌辦好昭通“讀書節(jié)”“蘋果節(jié)”和金沙江原創(chuàng)音樂節(jié)等活動，支持昭通作家、藝術家和廣大文藝工作者創(chuàng)作更多文藝精品，提升昭通“中國文學之鄉(xiāng)”影響力。實施“智慧廣電”和應急廣播體系建設。加強文物修繕保護工作，抓好金沙江移民文化博物館建設。開展第五批市級非遺代表性項目評審認定。推進以足球場、健身步道為重點的全民健身設施建設，積極開展全民健身活動。

完善社會保障體系。做好基本養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。以建設“康樂之家、夢想之家”為載體，全面提升社會救助水平。支持社會力量發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動，嚴厲打擊欠薪違法行為，實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標。

提升社會治理能力。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。加強信訪問題分析研判，妥善解決群眾合理訴求，進一步規(guī)范信訪秩序。加快完善基層應急管理體系，切實推進扁平化高效合成指揮體系建設，建成投用市級應急救援訓練基地。深化安全工程三年行動，嚴防重特大事故發(fā)生。加強特種設備安全風險管控，深化食品藥品市場專項治理。建立遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

推動退役軍人服務保障體系建設，做好國防動員、雙擁共建工作，加強國防基礎設施保護，落實軍人依法優(yōu)先，鞏固和深化軍民融合發(fā)展。開展民族團結進步示范市創(chuàng)建，依法管理宗教事務，促進民族團結和宗教和諧。做好第七次全國人口普查。加強國家安全、外事、方志、科普、氣象、紅十字、殘疾人、婦女兒童等工作。

各位代表！人民政府為人民！我們要堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，不斷改進政府工作，努力建設人民滿意的服務型政府。我們要持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠踐行者。全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度。堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、推動科學發(fā)展，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持各民主黨派開展脫貧攻堅專項民主監(jiān)督。嚴格規(guī)范行政決策程序，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，讓公開透明成為公共生活常態(tài)。堅決落實“攻堅決勝年”行動，發(fā)揚為民務實、實干求真的“昭通作風”，始終以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，干在實處、走在前列，全面提高政府執(zhí)行效能。擔好全面從嚴治黨主體責任，支持配合紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀，持續(xù)推動政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

各位代表！艱難困苦、玉汝于成，大美昭通、未來可期。我們堅信，只要全市人民凝聚起逐夢前行的磅礴力量，激發(fā)出拼搏奮進的責任擔當，就一定能在奔跑中擁抱希望、奮斗中實現(xiàn)夢想。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，始終以只爭朝夕的激情、不負韶華的信念，奮勇爭先，善作善成，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，堅決奪取脫貧攻堅大決戰(zhàn)和全面建成小康社會的偉大勝利，為“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定堅實基礎。