云嶺大地春潮涌，跨越發(fā)展正當(dāng)時。帶著對云南人民的深切掛念，今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記時隔5年再次到云南考察，親切看望慰問各族干部群眾，深入基層一線，面對面指導(dǎo)工作。殷殷關(guān)懷，情暖烏蒙大地；諄諄教導(dǎo)，激蕩磅礴力量。習(xí)近平總書記考察云南重要講話和指示精神，為629萬昭通兒女更好地踐行初心使命、激揚奮進新時代注入了強大精神動力，更為我們打好打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、堅定了必勝信念。

回溯2015年1月19日，習(xí)近平總書記親臨昭通視察，要求我們“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動抓好脫貧攻堅，確保扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。”囑托就是使命、囑托就是方向、囑托就是動力。5年多時間里，昭通各族干部群眾時刻銘記總書記的殷殷囑托，感恩黨中央的親切關(guān)懷，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“敢打善拼、堅韌求成、再硬的骨頭也要嚼碎”的精神狀態(tài)，奪取了魯?shù)椤?·03”地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，努力闖出一條以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，倒逼產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域創(chuàng)新突破的路子。全市建檔立卡貧困人口從2014年末的185.07萬人下降至2019年底的15.99萬人，貧困村由1235個減至104個，10個貧困縣區(qū)摘帽9個，貧困發(fā)生率從34.8%下降至3.4%。2019年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)人民幣貸款余額一舉突破千億元大關(guān)，地方公共財政預(yù)算支出、農(nóng)村居民人均可支配收入、金融機構(gòu)存款和貸款余額、全社會用電量“五項指標(biāo)”增速和高速公路建設(shè)里程、投資總量、建設(shè)進度均位列全省第一。

成績屬于過去，未來盡在征程。站在“兩個一百年奮斗目標(biāo)”歷史交匯點上，肩負脫貧攻堅“兩個全國之最”的歷史重任，更需要我們以高度的政治站位、強烈的使命擔(dān)當(dāng)，自覺把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行，在新時代的“趕考”路上打贏攻堅戰(zhàn)、跑出“加速度”、賽出“好成績”，高質(zhì)量交出脫貧攻堅和跨越發(fā)展時代答卷。

一、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重要指示精神，高質(zhì)量打贏昭通脫貧攻堅收官之戰(zhàn)

2020年，昭通依然是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的地級市，鎮(zhèn)雄依然是全國貧困人口最多的縣。昭通脫貧攻堅的勝敗不僅僅關(guān)乎一縣一市，而是關(guān)乎全省全國大局。這樣的大局大考要求我們必須強化“份量就是壓力、數(shù)量就是責(zé)任”的使命擔(dān)當(dāng)，秉持“既要堅定信心又要如履薄冰”的攻堅態(tài)度，著眼人的改變、脫貧普查要求、五大重點任務(wù)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變“四個聚焦”，全力以赴打好“五大戰(zhàn)役”，堅決攻下貧困最后堡壘。

第一，堅決有力打好各類問題“清零戰(zhàn)”，倒逼推動各項指標(biāo)全部達標(biāo)、脫貧成果全面鞏固。緊盯15.99萬人脫貧、104個貧困村出列、鎮(zhèn)雄縣摘帽這一目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表貧困退出“571”標(biāo)準(zhǔn)，集中物力財力和人力精力，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保在今年上半年達到戶脫貧、村出列、縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。緊扣脫貧普查標(biāo)準(zhǔn)，堅持重心前移，聚焦全市10個貧困縣區(qū)、1220個貧困村、41.95萬戶183.76萬建檔立卡貧困對象，開展全覆蓋無遺漏的大排查，對標(biāo)對表找差距查問題、補短板強弱項，堅決確保戶戶達標(biāo)、村村提升、縣縣清零，堅決確保不把問題帶入“考場”。持續(xù)開展“兩不愁三保障”動態(tài)排查管理，按照“四個不摘”和脫貧成果鞏固20條要求，全面開展169.08萬脫貧人口“回頭看”，強化對18.48萬重點監(jiān)測人口和農(nóng)村邊緣人口的動態(tài)幫扶，以精準(zhǔn)到戶到人的動態(tài)管控鞏固強化脫貧攻堅成果，堅決防止返貧致貧。統(tǒng)籌抓好各類巡視、督查、考評以及信訪反映問題的整改，以問題整改清零、指標(biāo)全部達標(biāo)和群眾的高度認同支撐高質(zhì)量脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

第二，堅決有力打好易地搬遷“鞏固戰(zhàn)”，確保易遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。立足昭通“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的特殊市情，我們按照“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷”原則，創(chuàng)新“進城、入鎮(zhèn)、進廠、上樓”安置模式，全市8.44萬戶36.24萬群眾一步實現(xiàn)了由貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)農(nóng)民到城鎮(zhèn)市民的直過式跨越。當(dāng)前，全市上下正按照建設(shè)配套搬家、就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、管理服務(wù)保障“三步走”思路，在廣大易遷群眾順利實現(xiàn)搬家入住的基礎(chǔ)上，抓緊完善安置區(qū)配套設(shè)施，精準(zhǔn)務(wù)實地做好就業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐保障，60萬平方米扶貧車間、45萬平方米商業(yè)配套設(shè)施即將全面投入運營，1.34萬個蔬菜和食用菌大棚、7.8萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及遷出地137.8萬畝“三塊地”的盤活利用正在加快推進；堅持寓管理于服務(wù)之中，建機制、抓創(chuàng)新，強管理、優(yōu)服務(wù)，在充分發(fā)揮安置區(qū)5個臨時黨工委（管委會）、111個黨支部、43個社區(qū)組織作用的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合調(diào)度教育醫(yī)療、社會保障、群團組織等各方力量，強化搬遷群眾的培訓(xùn)、教育、管理、服務(wù)，切實幫助搬遷群眾盡快適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)、開啟新生活。

第三，堅決有力打好勞動力穩(wěn)定就業(yè)“攻堅戰(zhàn)”，切實提高就業(yè)質(zhì)量和層次。昭通作為勞務(wù)輸出大市，2019年末全市305.2萬農(nóng)村勞動力中就有224.61萬轉(zhuǎn)移就業(yè)，務(wù)工收入占貧困群眾年人均可支配收入的77.28%。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持把勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)作為事關(guān)脫貧攻堅勝敗、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵一招，按照“保存量、擴增量，抓重組、優(yōu)結(jié)構(gòu)，建機制、促穩(wěn)定”的思路，提前摸底、提前組織、提前對接、提前重組，搶抓全國各地大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)、短期內(nèi)用工高峰的“窗口期”，采取輸出有組織、精準(zhǔn)到個人、匹配到崗位、到達有交接、全程可追溯“五位一體”的高度組織化模式，構(gòu)建起了政府對政府、政府對重點企業(yè)的長效對接機制，全力推動農(nóng)村勞動力盡可能外出就業(yè)、盡可能原崗返崗就業(yè)、盡可能到珠三角長三角地區(qū)就業(yè)。堅持輸出勞動力跟蹤穩(wěn)崗和返鄉(xiāng)回流人員再就業(yè)“兩手抓”，強化動態(tài)排查和服務(wù)管理，研究細化穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗措施，盡最大可能把外出務(wù)工勞動力穩(wěn)在輸入地，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對因各種原因無法轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)回流的勞動力，通過參與重大項目建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大扶貧車間和農(nóng)產(chǎn)品基地、增加公益公服崗位等方式實現(xiàn)充分就業(yè)。截至5月22日，全市305.2萬農(nóng)村勞動力中，轉(zhuǎn)移就業(yè)245.87萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)率80.56%。其中：全市建檔立卡貧困勞動力104.55萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)89.29萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)率85.41%；全市2018年及新增易遷勞動力13.74萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.25萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)率89.15%。力爭到今年6月底前，全市建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零，為脫貧攻堅提供穩(wěn)定的就業(yè)支撐。

第四，堅決有力打好高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破戰(zhàn)”，全面強化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐。“品天下蘋果，還看今昭”“昭通大洋芋，世界馬鈴薯，扶貧大產(chǎn)業(yè)”“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)”。這些耳熟能詳?shù)母咴厣a(chǎn)業(yè)品牌，是昭通堅持以新理念新機制新技術(shù)為引領(lǐng)，努力推動高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量、品牌與效益同步提升的創(chuàng)新突破和生動實踐。今年，全市上下按照良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”和村村有亮點、組組有看點、戶戶有支撐“三個有”的要求，以高度組織化為根本，以網(wǎng)格化管理為抓手，以單點突破帶全局，以蘋果、竹子、馬鈴薯、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜推進“一縣一業(yè)、一村一品”，帶動引領(lǐng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體推進、全面提升，努力讓每戶農(nóng)村群眾既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更有增收支撐。全市全年蘋果種植規(guī)模將達到75萬畝以上、綜合產(chǎn)值突破百億元大關(guān)；新建標(biāo)準(zhǔn)化竹基地120萬畝，完成低效林改造40萬畝，力爭到明年全市竹產(chǎn)業(yè)基地達500萬畝以上；高標(biāo)準(zhǔn)建成5萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯示范基地，帶動全市260萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保19.2萬建檔立卡貧困群眾戶均種植馬鈴薯5畝以上、戶均增收近萬元；聚焦生豬、肉牛、烏骨雞等重點，強化招商引資和龍頭帶動，引進一批有規(guī)模、有層次、有明顯帶動效應(yīng)的龍頭企業(yè)落地，推動特色養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

第五，堅決有力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“人海戰(zhàn)”，確保脫貧脫出新面貌新氣象。在全市范圍開展窗口服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理、城市社區(qū)文明衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)村村容村貌整治提升、全社會文明衛(wèi)生良好習(xí)慣養(yǎng)成、黨旗引領(lǐng)黨員示范“五大行動”，建立健全統(tǒng)籌調(diào)度、隨機抽查、約談曝光、通報問責(zé)等制度，以強有力的舉措推動城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、群眾面貌大提升、整體形象大改觀。今年上半年，全市在已拆除農(nóng)村危舊房34.36萬間的基礎(chǔ)上，全面拆除農(nóng)村危房78316間、易地搬遷舊房32856間，做到應(yīng)拆盡拆、拆除一戶復(fù)墾復(fù)綠一戶。突出村莊環(huán)境、庭院環(huán)境和個人衛(wèi)生等重點，全面掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治提升熱潮，力爭今年省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率達50%以上，每個自然村建成1個以上衛(wèi)生公廁，努力實現(xiàn)衛(wèi)生戶廁全覆蓋。堅持把改善人居環(huán)境與大力推進人畜分離、畜禽集中圈養(yǎng)、規(guī)范飼養(yǎng)相結(jié)合，探索建立村莊保潔收費、分片認管監(jiān)督、疫情疾病防控等長效機制，教育引導(dǎo)廣大群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、養(yǎng)成良好習(xí)慣、樹立文明新風(fēng)。

二、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持新發(fā)展理念重要指示精神，在主動融入服務(wù)國家戰(zhàn)略中開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面

循道而行，功成事遂。習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的系列重要論述，為我們在新時代條件下推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、理清了思路、找到了路徑。當(dāng)前的昭通，正處于徹底消除千年絕對貧困、推動鄉(xiāng)村全面振興的轉(zhuǎn)折期，正處于全面推進新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、實現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的加速期，正處于各種利好政策疊加釋放、加快補齊高質(zhì)量跨越發(fā)展短板的黃金期。順應(yīng)新時代發(fā)展的大局大勢，必然要求我們主動把昭通的發(fā)展融入全國全省大格局中高位謀劃、系統(tǒng)謀劃、深度謀劃，搶抓省委、省政府促進“滇東北崛起”等重大機遇，找到結(jié)合點、搶占制高點，堅定不移地用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念引領(lǐng)新發(fā)展，尋求重點領(lǐng)域、重大項目、主打產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，努力在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展成效上爭先進位、趕超跨越。

第一，深入貫徹全省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，持續(xù)掀起高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。圍繞省委省政府打造具有顯著競爭優(yōu)勢的若干千億級產(chǎn)業(yè)集群總體布局，立足昭通得天獨厚的資源稟賦和有利條件，在堅定不移抓好“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)上，用區(qū)域經(jīng)濟的理念謀劃布局和推動工業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。特別是聚焦中國西部重要“硅谷”“鋁谷”的建設(shè)，強化政策支撐和要素保障，加快推進概算投資200多億元、具備有機硅單體規(guī)模、工業(yè)技術(shù)裝備及環(huán)保水平、全產(chǎn)業(yè)鏈集群“三個世界第一”的合盛硅業(yè)80萬噸水電硅循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，確保項目一期年內(nèi)建成投產(chǎn)，著力打造全省 “綠色能源牌”的龍頭；加快70萬噸水電鋁建設(shè)，確保項目二期今年6月底前全面投產(chǎn)，配套發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育新動能，形成新的增長極。鞏固提升電力、煙草、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供有力支撐。

第二，全面貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以“四個一”行動譜寫“中國最美麗省份”昭通篇章。昭通作為長江上游的重要生態(tài)安全屏障，在全省生態(tài)文明排頭兵建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來，我們堅持以守住一片藍天、綠化一方群山、護好一江清水、建設(shè)一座果城“四個一”行動為總抓手，全面落實“河長制”，創(chuàng)新推進“一個U盤下達河長令”，鐵腕整治環(huán)保突出問題，全力打造“天藍、山綠、水清、果香”美麗宜居昭通，努力交出“中國最美麗省份”的昭通答卷。特別是堅持應(yīng)搬盡搬和應(yīng)退盡退緊密結(jié)合，以大規(guī)模易地搬遷和退耕還林還草還竹為支撐，在北部8個縣市規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)基地500萬畝，既貫徹了習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的指示精神，讓長江上游生態(tài)敏感脆弱的烏蒙山區(qū)綠了起來，確保長江上游徑流區(qū)32條支流“一江清水出昭通”，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略與昭通發(fā)展、生態(tài)發(fā)展與長遠利益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機結(jié)合，又為貧困山區(qū)群眾找到了一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的致富路子。圍繞“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”目標(biāo)定位，按照“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的總體布局，加快推進百萬畝蘋果與百萬城市人口高度融合的“蘋果之城”建設(shè)，“城在園中、園在城中、半城蘋果滿城香”的美麗畫卷徐徐展開，在為“中國最美麗省份”增光添彩、增加一份果香的同時，也為昭通旅游發(fā)展帶來實實在在的品牌引領(lǐng)和形象塑造。

第三，持續(xù)掀起大干快上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，加快構(gòu)建“一區(qū)兩角”為主的對外開放大格局。交通興則昭通興。立足昭通作為滇川黔渝地理中心和中國內(nèi)地連接南亞、東南亞雙向大走廊的特殊區(qū)位，我們以打造內(nèi)聯(lián)外通、快捷便利的綜合交通樞紐為目標(biāo)，力爭在實現(xiàn)“縣縣通高速”的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建“五橫四縱兩環(huán)七聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“二橫七縱”鐵路主網(wǎng)架、“一中心兩支線八通用多航線”航空網(wǎng)、“一通道兩樞紐三中心三轉(zhuǎn)運多節(jié)點”水運網(wǎng)，形成東聯(lián)畢水興經(jīng)濟帶、南連滇中經(jīng)濟區(qū)、西接沿金沙江經(jīng)濟帶、北接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域綜合交通樞紐。目前，規(guī)劃建設(shè)的高速公路已通車4條、在建9條、即將開工3條；成貴鐵路通車運營，渝昆高鐵開工建設(shè)，昭通邁入“高鐵時代”；昭通新機場開工在即，全市通航航線達8條，初步架起了昭通與京津冀、珠三角、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四大區(qū)域的“空中走廊”；“萬里長江第一港”水富港擴能改造工程中心作業(yè)區(qū)即將開工。骨干水源工程、川氣緬氣入昭工程、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)工程等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，為高質(zhì)量跨越發(fā)展筑牢了堅實基礎(chǔ)。同時，緊緊抓住國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大機遇，不斷擴大對外開放，深化交流合作，加快構(gòu)建近連成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，遠接長三角、珠三角為主的大開放格局，讓人流、物流、資金流、信息流“開閘放水”，形成奔涌之勢，助推昭通跨越騰飛。

三、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要指示精神，探索建立具有昭通特色的城鄉(xiāng)基層治理新路徑

基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。在這次新冠肺炎疫情防控斗爭大戰(zhàn)大考中，暴露出我市城鄉(xiāng)基層治理還存在黨建引領(lǐng)不強、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、機制體制銜接不暢、服務(wù)供給保障和應(yīng)急處置能力不足等短板。順應(yīng)新時代發(fā)展要求和廣大群眾期盼，立足昭通脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、應(yīng)急處置能力和救助體系建設(shè)、大規(guī)模易地扶貧搬遷及水電移民后續(xù)服務(wù)管理等市情，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，探索建立黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴能及村級布局優(yōu)化、基層服務(wù)供給保障、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新型合作經(jīng)濟組織培育“六項機制”，著力提升群眾自治、法治保障、德治教化、共建共治、科技支撐、基層權(quán)力監(jiān)督“六大能力”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、投入支撐、示范引領(lǐng)、激勵約束“四個保障”，全面提高基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全、應(yīng)急處置水平，切實構(gòu)建共商共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理新格局，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強有力保障。

城鄉(xiāng)基層治理作為一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要注重頂層設(shè)計、整體謀劃、統(tǒng)籌推進，更要強化示范引領(lǐng)、創(chuàng)新突破、指導(dǎo)全局。結(jié)合昭通大規(guī)模易地扶貧搬遷實際，我們以昭陽區(qū)靖安、魯?shù)榭h卯家灣兩個全國數(shù)一數(shù)二的跨縣區(qū)安置區(qū)為重點，將23個新增易地扶貧搬遷安置區(qū)作為全市城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化先行先試示范區(qū)，從安置區(qū)行政管理構(gòu)架、社會治理機制、公共服務(wù)保障、便民服務(wù)體系、應(yīng)急處置救助、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌整合基層黨組織、群團組織、自治組織、監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作組織等各方面力量，明確職責(zé)定位，健全完善機制，形成創(chuàng)建合力，積極探索具有鮮明時代特征、適應(yīng)長遠發(fā)展需要、滿足廣大群眾需求的基層治理模式，促進全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)、發(fā)展成果同享，讓每一名搬遷群眾過上更加安定美滿的幸福生活。與此同時，我們還將昭陽區(qū)、水富市作為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理的典范，將昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣和水富市作為全省“美麗縣城”創(chuàng)建標(biāo)桿，力求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“無所謂城、無所謂鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)一體新格局等方面找到一條可復(fù)制、可推廣的新路徑，為全市基層治理機制創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗、當(dāng)好標(biāo)桿、做好示范。

四、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命、激發(fā)奮進新時代的力量”重要指示精神，鍛造一支“敢打善拼、堅韌求成，再硬的骨頭也要嚼碎”的鐵軍隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)” 。在脫貧攻堅總攻沖刺最為關(guān)鍵的時刻，更需要全市各級黨組織和廣大黨員干部把思想行動高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神上來，努力把總書記的殷切期望和親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的磅礴力量。堅持抓黨建、強引領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)，全面推行基層黨建網(wǎng)格化管理模式，年內(nèi)基本實現(xiàn)黨支部規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)全覆蓋，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，以“一肩挑”為重點調(diào)整充實村“兩委”班子，清零村級集體經(jīng)濟“空殼村”，全面落實村干部“基本報酬+績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”三位一體薪酬制度，在保證工作穩(wěn)定性持續(xù)性的同時，調(diào)整撤換不稱職的駐村扶貧工作隊員和督導(dǎo)員，推動實現(xiàn)黨的組織無處不在、作用無處不發(fā)揮。堅持以機關(guān)帶基層、以干部帶群眾，全面推行多深入少開會、多具體研究少發(fā)號施令、多幫助指導(dǎo)少指責(zé)批評“三多三少”工作法，鞭策各級干部把更多的時間和精力集中到脫貧攻堅等基層一線，用機關(guān)沉下去促進基層動起來，用干部扎下去帶動群眾干起來。深入實施干部選拔任用“685”工程，市委、縣（市、區(qū)）委、市直部門黨委（黨組）每年提拔使用的干部中有脫貧攻堅等基層一線工作經(jīng)歷的分別不低于60%、80%、50%，以鮮明的選人用人導(dǎo)向激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。建立完善“機關(guān)充實下去、基層選拔上來”長效機制，加大“三個一百”工程實施力度，以實績?yōu)閷?dǎo)向，改進考核錄用方式，讓更多優(yōu)秀干部脫穎而出。全面開展貧困黨員脫貧工程，強化幫扶支持，確保全市所有貧困黨員擺脫貧困。健全和規(guī)范老黨員關(guān)愛制度，讓60歲以上老黨員充分感受到黨的溫暖。大力弘揚敢打善拼、堅韌求成、再硬的骨頭也要嚼碎的“脫貧攻堅精神”，激勵廣大黨員干部在新時代長征路上踐行初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為。強化鐵的紀(jì)律和硬的作風(fēng)“雙保障”，嚴格落實市委“四個一律”等規(guī)定，對在脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮、貽誤戰(zhàn)機、落實不力造成嚴重影響的，一律不得提拔重用、一律不得晉升職級、一律不得晉升職稱、一律取消評先評優(yōu)資格，并嚴肅追責(zé)問責(zé)，以戰(zhàn)時紀(jì)律和過硬作風(fēng)確保各項工作落實到位，高質(zhì)量交出無愧于歷史、無愧于人民的時代答卷。來源：學(xué)習(xí)強國