昭通市第四次全國經(jīng)濟普查公報（第一號）

——昭通市第四次全國經(jīng)濟普查圓滿成功

昭通市統(tǒng)計局

昭通市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年4月21日

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定和國家、省《關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》要求，2018年2月28日，昭通市人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（昭政發(fā)〔2018〕8號），我市進行了第四次全國經(jīng)濟普查，普查的標準時點為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在各縣（市、區(qū)）、各部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，昭通市第四次全國經(jīng)濟普查全面完成機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、宣傳動員、人員選聘、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)審核驗收、事后質(zhì)量檢查、匯總評估等各項任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。

一、組織有力，高位推動

市委、市政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。將開展好第四次全國經(jīng)濟普查，寫入2018年政府工作報告；列為市政府2018年重點督查任務(wù)。2018年5月22日，市政府成立了由30個部門為成員單位的昭通市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在昭通市統(tǒng)計局。為落實工作責任，確保普查順利開展，市政府與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、11個縣（市、區(qū)）政府簽訂第四次全國經(jīng)濟普查目標責任狀。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，全市11縣（市、區(qū)）、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級人民政府、參與普查工作的相關(guān)部門對第四次全國經(jīng)濟普查工作空前重視，全面加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保各地人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，推動普查順利實施、圓滿完成。

二、部門配合，形成合力

昭通市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極主動履職，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，提供多方保障。在普查宣傳、數(shù)據(jù)提供、單位清查、現(xiàn)場登記、普查數(shù)據(jù)評估等方面密切配合，協(xié)調(diào)推進普查工作順利開展。30個成員單位分別成立了部門經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，主動加強與市經(jīng)普辦的協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系，整理、提供部門行政記錄。為及時掌握部門普查工作進展情況，建立了定期報告制度；為統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟普查，市經(jīng)普辦先后與工信、財政、工商等9個部門聯(lián)合發(fā)文部署工作。全市形成政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計牽頭、部門落實的工作機制。

三、遵行方案，措施科學(xué)

?昭通市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格執(zhí)行《第四次全國經(jīng)濟普查方案》，始終以提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加強工作統(tǒng)籌調(diào)度，采用科學(xué)方法，解決各行業(yè)、各縣（市、區(qū)）普查數(shù)據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，高效規(guī)范有序推進全市經(jīng)濟普查工作。一是借鑒歷次普查經(jīng)驗，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。二是不折不扣的貫徹執(zhí)行國家方案、標準、流程。三是借鑒學(xué)習(xí)部分州市先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，指導(dǎo)普查工作。四是督導(dǎo)解決普查薄弱環(huán)節(jié)，確保全市普查整體進程。五是狠抓普查員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實普查基礎(chǔ)。六是搞好普查宣傳，努力做到家喻戶曉。七是打好“地毯式”單位清查戰(zhàn)役，奠定普查登記堅實基礎(chǔ)。八是依法依規(guī)開展普查登記，客觀真實反映昭通實際。九是抓牢數(shù)據(jù)審核檢查，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過采取科學(xué)的普查方式方法，圓滿完成我市“單位搞全、行業(yè)搞清、總量搞準”的總體目標。

四、創(chuàng)新方式，普查增效

?為減輕調(diào)查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度，深化部門參與力度。在清查階段，積極利用市級部門行政記錄，合并整理了工商、編辦、稅務(wù)等19個部門的單位名錄信息，通過比對、合并、排重后形成單位清查底冊，合并后的法人和產(chǎn)業(yè)活動單位為4.3萬家，個體工商戶為13.6萬戶，為普查人員入戶清查提供了參考和依據(jù)。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

五、依法普查，嚴肅執(zhí)法

全市各級普查機構(gòu)深入貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作的《意見》《辦法》《規(guī)定》精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟普查條例》和《第四次全國經(jīng)濟普查方案》，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料。一是加強依法普查宣傳。通過發(fā)放告知書、網(wǎng)站、微信、手機短信等多種信息載體向廣大普查員和普查對象宣傳依法普查。二是加強依法普查培訓(xùn)。加強普查人員的普查知識培訓(xùn)，組織普查人員上門開展面對面宣傳。三是開展執(zhí)法檢查。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，及時將經(jīng)濟普查對象納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查范圍，公布統(tǒng)計違法舉報方式，依法依規(guī)受理、辦理經(jīng)濟普查違法舉報線索。四是配合國家、省執(zhí)法檢查，嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。對國家、省曝光的統(tǒng)計違法事實，舉一反三、及時整改，堅決糾正統(tǒng)計違法行為和失實數(shù)據(jù)，確保全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)真實可靠。

?六、注重質(zhì)量，數(shù)據(jù)可靠

昭通市第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持多級聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗各縣（市、區(qū)）普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，昭通市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查，市級及11縣（市、區(qū)）積極組織精干力量開展數(shù)據(jù)檢查工作，全市共檢查了44個普查小區(qū)，746個法人和產(chǎn)業(yè)活動單位，其中市級參與11個普查小區(qū)的檢查工作，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準確。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。

七、摸清家底，成果顯著

第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”，自經(jīng)濟普查工作啟動以來，經(jīng)過全市3033名普查工作人員的辛勤工作、辛苦努力，克服重重困難，完成了我市境內(nèi)全部從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶普查工作，取得了豐富詳實資料和巨大成果。

通過這次普查，既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。

普查結(jié)果顯示，2018年末，昭通市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1061.87億元；全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位22570個，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長137.1%；從業(yè)人員346413人，增長10.3%；產(chǎn)業(yè)活動單位27798個，增長71.8%；個體經(jīng)營戶141289個，增長18.2%。

總的來看，我市第四次全國經(jīng)濟普查嚴格落實黨中央和國務(wù)院的部署要求，充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明、嚴謹規(guī)范，取得了豐富詳實的資料，真實反映了我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預(yù)期目標。