3年來，“兩地4縣”聚焦昭通脫貧攻堅，齊心協力向貧困宣戰(zhàn)，從機制、措施、內容上全方位攜手發(fā)力，在磅礴烏蒙山打響了一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)，在昭通減貧史上共同書寫東西部扶貧協作新篇章。

中山火炬區(qū)組團幫扶大關縣

2020年5月11日，云南省扶貧開發(fā)領導小組辦公室通報了2019年度東西部扶貧協作工作成效評價結果，中山市對口幫扶的大關縣綜合評價結果為“好”，是昭通市10個貧困縣（區(qū)）中唯一一個。2019年，中山火炬區(qū)投入東西部扶貧協作資金7050多萬元，其中，財政援助資金5028萬元，社會幫扶資金2022.25萬元，實際完工項目36項，帶動貧困人口16709人。

在中山市火炬區(qū)務工的王彥華一家是第一批抵達火炬區(qū)就業(yè)的大關籍務工人員。夫妻倆先后從事了3個工種，從新手變成了熟練技工。如今，兩人每月工資都在5000—6000元，他們不僅實現了脫貧，擁有了私家車，大兒子還在火炬區(qū)成了家。王彥華說：“大關縣老家的近鄰鄉(xiāng)親們都羨慕我們一家在外面掙到錢了。”

堅持產業(yè)發(fā)展為引領，中山火炬區(qū)引導到大關縣開展扶貧投資企業(yè)5個，引導企業(yè)實際投資3000萬元，通過利益聯結機制帶動貧困人口1977人，貧困人口人均增收約每年3000元。打造東西部扶貧協作廣東產業(yè)園，園區(qū)已經入駐的企業(yè)達到8家。援建扶貧車間3個，扶貧車間吸納就業(yè)199人，其中貧困人口66人。開展消費扶貧510萬元。

為擴大優(yōu)質農產品外銷半徑，火炬區(qū)帶動大關縣農產品規(guī)模化發(fā)展，投資2400萬元建設農產品冷鏈加工物流基地，項目包括泡沫箱生產線、冷庫、分揀中心等。項目建成后，除了帶動農產品外銷，還提供日產14000個泡沫箱生產銷售，將帶動大關縣優(yōu)質農產品的生產。

火炬區(qū)與大關縣共同組織輸出貧困勞動力，通過東西部扶貧協作實現貧困人口就業(yè)共2677人；舉辦勞務協作培訓班84期，培訓貧困人口6538人次；培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人81人次，創(chuàng)業(yè)成功9人，帶動貧困人口2360人；組織貧困學生231人到中山市就讀中等職業(yè)學校，并推薦就地就業(yè)。

兩地加強干部人才交流，互派掛職干部8人次，專業(yè)技術人才71人次。其中，中山市向大關縣選派專業(yè)技術人才40人次，完成率333%。舉辦培訓班3期，培訓黨政干部136人次，舉辦培訓班21期，培訓專業(yè)技術人才3202人次。

2019年，火炬區(qū)與大關縣積極廣泛開展社會幫扶。中山市社會各界捐贈大關縣社會幫扶資金達2022.25萬元，物資折價976.89萬元，幫扶項目29個，直接受益貧困人口11288人，為大關縣脫貧攻堅注入了強大的動力。

積極引導推動中山、大關兩地的志愿服務隊深入貧困村、貧困戶開展一系列的志愿幫扶措施，先后有5020名志愿者、16890人次參與志愿服務，涉及慈善捐贈、訪貧問苦、勵志講座、心理輔導、防范性侵、生活習慣培訓、關愛留守兒童婦女和獨居老人等方面，通過大力推動志愿服務活動做到物質、精神雙幫扶。

中山石岐區(qū)組團幫扶鹽津縣

2019年，中山市石岐區(qū)投入財政援助資金及攜手奔小康資金共4628萬元，同比增長142.7%；援建項目23個，項目惠及貧困人口14388人。募集社會幫扶資金及物資折款共2218.6萬元（其中資金1044.3萬元），同比增長256.2%。

做實產業(yè)合作文章，石岐區(qū)幫扶鹽津縣緊扣“烏雞、竹筍、肉牛”3大富民產業(yè)發(fā)展思路，引進3家企業(yè)落戶鹽津，完成投資3774萬元。帶動貧困人口146人；實現消費扶貧500.34萬元，帶動貧困人口3301人。援建扶貧車間3個，吸納就業(yè)103人，幫助群眾實現就近就業(yè)，“賺錢顧家”兩不誤。

做實勞務協作文章，石岐區(qū)與鹽津縣舉辦培訓班52期，培訓4779人，其中，殘疾人培訓兩期179人。舉辦現場招聘會，幫助1340名貧困人口實現就業(yè)；組織190名貧困中職生赴中山就讀職業(yè)學校；完成貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓213人次，創(chuàng)業(yè)成功17人，帶動貧困人口44人。

做實人才支持文章，聚焦“兩不愁三保障”中教育和醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)，石岐區(qū)安排人才向鹽津縣輸送支援。通過掛職醫(yī)生對接協調，從中山引進技術兩項，分別是5G遠程智慧手術指導及示教、鹽津縣人民醫(yī)院胸痛中心，通過5G智慧醫(yī)療遠程視頻手術指導及遠程會診系統開展遠程會診，解決群眾看病遠、看病難問題。

做實易地扶貧搬遷文章，石岐區(qū)在鹽津縣推進易地扶貧搬遷安置點生活設施功能配套建設和社會治理，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

中山小欖鎮(zhèn)組團幫扶永善縣

2016年以來，中山市小欖鎮(zhèn)累計投入財政援助資金及社會幫扶資金1.5億元，其中2019年投入財政資金4860萬元，惠及建檔立卡貧困人口35430人。

強產業(yè)促就業(yè)，帶動貧困人口增收脫貧。中山小欖鎮(zhèn)投入東西部扶貧協作財政資金482萬元，實行“一免四獎”最惠東西部扶貧產業(yè)政策。在永善投資額達一定金額的廣東企業(yè)給予最高不超過500萬元的獎補；培訓建檔立卡貧困人員，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的廣東企業(yè)，一次性給予每人1000元的獎補。在永善投資的廣東省企業(yè)、社會組織及個人企業(yè)，或開展消費扶貧的廣東企業(yè)、行政機關、事業(yè)單位、社會團體，給予實際運費的50%物流獎補。

打造云南省首個混合制“國有控股+民營企業(yè)+N”扶貧產業(yè)項目，投資1億元，發(fā)展壯大竹筍種植和加工產業(yè)，惠及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）62個村級集體經濟和專業(yè)合作社，解決就地、就近就業(yè)500人，帶動建檔立卡貧困戶23692人貧困人口脫貧增收。

打造職業(yè)教育特色班，“普職”比例接近全國平均水平。昭通籍學生在世界級旅游企業(yè)珠海長隆國際海洋度假區(qū)進行現代學徒制培養(yǎng)，創(chuàng)新“就學+就業(yè)”職教模式，成功打造了“格力班”“長隆班”“威力班”“藝根傳媒班”，與東部企業(yè)協作，為就讀學生提供勤工儉學和實習崗位，獲得勤工儉學和實習收入已超過70萬元。

聚焦特殊貧困群體，為殘疾人撐起一片藍天。2019年，中山小欖鎮(zhèn)組團籌資125萬元，共建殘疾人康復中心、感覺統合訓練系統，開展殘疾人技能培訓314人次，接診殘疾人92人，8729名各類肢殘人員直接受益，輸送殘疾人就業(yè)26人，穩(wěn)崗就業(yè)19人，資助17名殘疾人在校大學生。楊天球是永善縣茂林鎮(zhèn)松林村因殘致貧的建檔立卡貧困戶，通過永善駐勞務服務工作站和“中山東鳳·永善之家”的崗前培訓和崗位推介，在中山市小欖鎮(zhèn)亞皮納鞋業(yè)有限公司從事加工鞋畫線工作，每月能掙3000元。永善駐勞務服務工作站還為她免費配置了一把電動輪椅，并將她的未婚夫周明貴安排到同一個生產車間從事流水線生產工作，每月能掙4000元以上。楊天球、周明貴身殘志堅，不等不靠，憑著自己的雙手過上了甜蜜的新生活。

中山東區(qū)組團幫扶綏江縣

綏江縣2018年已達到貧困縣退出條件，是昭通市首批摘帽的兩個貧困縣之一，在中山市對口幫扶4縣中率先實現脫貧摘帽。2019年以來，工作重點在于進一步鞏固脫貧成果。

2019年，中山市東區(qū)向綏江縣投入東西部扶貧協作市級財政資金及鎮(zhèn)（街）攜手奔小康財政資金4894萬多元，動員社會各界向綏江縣捐款捐物1881萬多元，聚焦“兩不愁三保障”實施扶貧協作項目44個。中山市在扶思路、重產業(yè)、提能力上下功夫，投入東西部扶貧資金700萬元用于11個生豬代養(yǎng)場建設和955萬元用于南岸鎮(zhèn)仔豬場建設，截至2019年底，全縣實現新增出欄、屠宰、加工、銷售6萬頭生豬。帶動2300多戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收的目標，支持了獼猴桃產業(yè)組織化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展和提質增效。同時積極開展“以購代捐”推進消費扶貧，通過搭建“中山·昭通東西部扶貧協作農特產品綏江電商銷售平臺”，讓綏江半邊紅李子、紅心獼猴桃、米釀和昭陽區(qū)糖心蘋果在中山熱銷，推動“綏貨出山”“云品入粵”項目的實施。

“授人以魚不如授人以漁”，中山市東區(qū)在勞動技能上重視扶技術、重培訓、提本領。中山“攜手奔小康行動”提供資金100多萬元，幫助綏江縣共舉辦15期培訓班，培訓了4000人，易地扶貧搬遷家庭持證率達到了90.6%，其中，持國家職業(yè)資格證78.8%，全面提高貧困群眾的勞動技能。2019年，全縣共有農村勞動力25497戶64464人，已實現務工25497戶54368人，就業(yè)率達84.33%。其中，建檔立卡貧困勞動力10627戶26123人，轉移就業(yè)10627戶23499人，轉移就業(yè)率97.52%。

中山市東區(qū)向綏江縣5個鎮(zhèn)20多個村的“愛心超市”捐贈價值約900萬元生活物資，積極推行“積分改變習慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、共建共享美麗鄉(xiāng)村”的模式，從扶思想、重宣傳、提志氣方面推動群眾樹立“自強誠信感恩”意識，建立激發(fā)群眾自身動力的脫貧正向獎勵機制。

教育幫扶方面，中山市東區(qū)著重扶知識、重教育、提素質。2018年和2019年，共招收綏江縣220多名學生走出大山，到中山職業(yè)技術學院和深圳職業(yè)技術學院免費就讀，享受到較好的職業(yè)技術教育培訓，幫孩子“拉齊”人生起跑線。

2016年以來，廣東省中山市累計投入幫扶資金28.5億元，其中財政幫扶資金9.3億元，社會幫扶資金2.4億元，企業(yè)投資16.8億元。建設易地扶貧搬遷示范安置點4個、村級衛(wèi)生室114個、學校4所，實施教學樓和校舍建設項目29個，改造農村危房1145戶，支持當地建設產業(yè)園區(qū)兩個、發(fā)展產業(yè)項目300多個。組織發(fā)動28個東部企業(yè)落地昭通，援建扶貧車間15個，引導企業(yè)完成投資16.8億元，幫助銷售昭通農特產品價值1.7億元。加強勞務協作，累計組織42973名貧困群眾到廣東務工，免費招收1868名昭通籍學生到中山就讀職業(yè)院校并推薦就業(yè)。累計選派教育、衛(wèi)生、農業(yè)、國土、住建、規(guī)劃、殘疾人康復等專業(yè)技術人才276人到昭通開展支援，培訓昭通黨政干部和專業(yè)技術人才23916人次。全面發(fā)動中山各方力量，與昭通全面開展結對幫扶，推動對口幫扶縣及縣級醫(yī)院、縣級學校和182個深度貧困村實現“四個結對幫扶全覆蓋”。累計募集社會幫扶資金、物資折價2.4億元，惠及4.5萬名貧困群眾。

昭通是云南脫貧攻堅主戰(zhàn)場，自2016年全國東西部扶貧協作工作座談會以來，中山市在黨中央、國務院的堅強領導下，按照云南、廣東兩省決策部署，始終堅持把扶貧協作作為重大政治任務、頭等大事來抓，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性勝利，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

記者 陳允琪 通訊員 汪小峰