黑惡勢(shì)力是一座城市的毒瘤，需要執(zhí)政者精準(zhǔn)把脈、斬根除瘤。

威信，這座被“扎西會(huì)議”紅色文化厚植的小城，一度時(shí)間曾被黑惡勢(shì)力咬傷，疼痛驚醒了小城的夢(mèng)、小城的夜。

斬除黑惡勢(shì)力的毒瘤、護(hù)小城安康，勢(shì)在必行！

2018年，威信縣以新理念、新“秘方”，依法整體推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為城市“療傷”。

精準(zhǔn)把脈?對(duì)“癥”下藥

自檢、自律、自我修復(fù)。

威信縣委、縣政府堅(jiān)持把找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖根源作為推動(dòng)工作的重要抓手，針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域存在的黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、深入研判，強(qiáng)化措施、高壓打擊。在取得階段性勝利的同時(shí)，對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行“把脈”。

把脈顯示異常，九“脈”不通。一脈顯示政治站位不夠高。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、成員單位對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)不明確，對(duì)黑惡勢(shì)力危害性、頑固性認(rèn)識(shí)不到位。二脈顯示社會(huì)氛圍不夠濃。群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的宣傳少，導(dǎo)致群眾把普通的信訪問(wèn)題當(dāng)作涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)，在一定程度上浪費(fèi)行政資源。三脈顯示線(xiàn)索摸排不夠深入。摸排不主動(dòng)、措施不具體、力度不集中、范圍不徹底，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息掌握不夠。四脈顯示重點(diǎn)整治不到位。針對(duì)重點(diǎn)人群管控、無(wú)業(yè)人員服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、基層人員選用監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面工作不深入，措施少、力度不夠、不作為、慢作為，行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力還存在滋生蔓延的土壤。五脈顯示齊抓共管合力不夠。外部、內(nèi)部齊抓共管合力不夠，成員單位之間溝通機(jī)制有待暢通，源頭治理、標(biāo)本兼治的工作要求落實(shí)還不夠到位。六脈顯示工作發(fā)展不平衡。推進(jìn)工作存在“上熱、中溫、下涼”的現(xiàn)象，各單位工作進(jìn)展均不平衡。七脈顯示業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不扎實(shí)。導(dǎo)致在辦理一些涉黑涉惡線(xiàn)索過(guò)程中，對(duì)線(xiàn)索定性分析不精準(zhǔn)，查辦方向不明確。八脈顯示辦案隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱。普遍存在人員力量不足的現(xiàn)象，快偵、快捕、快訴、快判的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。九脈顯示隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。政法隊(duì)伍肩負(fù)責(zé)任重、誘惑多，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督的任務(wù)十分艱巨。

針對(duì)以上“癥狀”，威信縣對(duì)“癥”下藥，舒經(jīng)活血、強(qiáng)身健體，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)練就強(qiáng)健的體魄。

“獨(dú)家秘方”??助推“治療”

自?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，威信縣把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。高位推動(dòng)、創(chuàng)新舉措，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面開(kāi)展。

秘方一，“主治醫(yī)生”由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。

成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，縣委政法委書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、縣委組織部部長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)以及縣人民法院、人民檢察院等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和31個(gè)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立、調(diào)整、充實(shí)辦公室專(zhuān)職人員6人負(fù)責(zé)日常工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和成員單位也相應(yīng)成立了掃黑辦；多次專(zhuān)題研究掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)等，層層簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)，全力提供人、財(cái)、物保障，劃撥縣掃黑辦專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元，其他各項(xiàng)掃黑除惡經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元，確保了全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

秘方二，10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31成員單位為“專(zhuān)家門(mén)診”，“就診”質(zhì)量納入年度考核。

把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入威信縣委、縣政府年度目標(biāo)考核，提高分值權(quán)重。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，組織開(kāi)展了5次專(zhuān)項(xiàng)督查，特別是2019年3月12日至3月17日，威信縣紀(jì)委與縣掃黑辦聯(lián)合開(kāi)展全覆蓋督查，將督查情況進(jìn)行通報(bào)，公布共性問(wèn)題8個(gè)和個(gè)性問(wèn)題126個(gè)下發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位，并要求各相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況上報(bào)縣掃黑辦，有力促進(jìn)了全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和31個(gè)成員單位對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

秘方三，“健康科普”進(jìn)萬(wàn)家。

走村入戶(hù)召開(kāi)院壩會(huì)，結(jié)合“三同五促”“三講三評(píng)”活動(dòng)，編排鑼鼓詞《掃黑除惡保平安》《四大嫂罵黃賭毒》等文藝節(jié)目巡回演出。著力打造掃黑除惡宣傳一條街、掃黑除惡主題文化公園，提升改造法治文化廣場(chǎng)。利用車(chē)身、路牌、顯示屏等傳統(tǒng)載體和自媒體平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)宣傳。2019年，全縣用于掃黑除惡的宣傳經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，目前已完成對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和31個(gè)成員單位掃黑除惡知識(shí)的測(cè)試5000人次，簽訂承諾書(shū)2000余份。

秘方四，“醫(yī)療資源”完美配對(duì)、緊密結(jié)合。

把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)緊密結(jié)合。建立多部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)和重大案件會(huì)商機(jī)制，確保依法依規(guī)辦理案件。就數(shù)據(jù)共享、信息交換、“惡勢(shì)力”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、案件會(huì)商等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為正確研判案情提供保障。

把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與加強(qiáng)反腐“拍蠅”緊密結(jié)合。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，將治理黨員干部、基層干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡察工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真梳理已辦結(jié)案件，健全臺(tái)賬管理，推動(dòng)掃黑除惡與基層反腐敗斗爭(zhēng)同部署、同落實(shí)。

把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合。把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作列入基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單和各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的工作方案》《威信縣基層黨組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》，成立基層組織掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村“兩委”換屆聯(lián)審機(jī)制，在全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡“主題黨日”活動(dòng)，有力推動(dòng)掃黑除惡責(zé)任落到實(shí)處。

把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治緊密結(jié)合。針對(duì)礦產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、征地拆遷、建筑工程、交通運(yùn)輸、商貿(mào)集市、非法鬧訪等領(lǐng)域突出問(wèn)題，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，全面摸排行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常秩序。

秘方五，精準(zhǔn)“治療”方案，確保手術(shù)成功。

突出線(xiàn)索核查。建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索管理臺(tái)賬，記錄每條線(xiàn)索的來(lái)源、時(shí)間、內(nèi)容、核查情況等信息。不斷加強(qiáng)縣掃黑辦與縣政法各部門(mén)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等部門(mén)之間線(xiàn)索移送、核查，緊盯未辦結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索，整合辦案力量，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大核查進(jìn)度。2020年，威信縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了由縣掃黑辦、公安、檢察院、法院及具體辦案人員工作聯(lián)系會(huì)議3次。會(huì)上，針對(duì)時(shí)間久的疑難案件進(jìn)行分析、研判，并按期于4月30日前完成2019年底未辦結(jié)線(xiàn)索，6月10日所有舉報(bào)線(xiàn)索及12337平臺(tái)線(xiàn)索清倉(cāng)見(jiàn)底，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索“清理”、積案“清零”目標(biāo)。

突出機(jī)制完善。及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位印發(fā)了《威信縣掃黑除惡線(xiàn)索首接研判工作制度》等制度，針對(duì)在線(xiàn)索數(shù)據(jù)上報(bào)上存在重報(bào)、累計(jì)疊加等問(wèn)題，制定下發(fā)了《威信縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索數(shù)據(jù)聯(lián)審聯(lián)核工作制度》等10余項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范線(xiàn)索收集和移送、線(xiàn)索管理、線(xiàn)索核查，定期進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

突出依法嚴(yán)懲。加大依法精準(zhǔn)打擊力度，提升辦案能力和質(zhì)效，以問(wèn)題線(xiàn)索為導(dǎo)向，以深挖徹查“保護(hù)傘”為主攻方向，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪。

2019年，立案?jìng)赊k涉惡團(tuán)伙4個(gè)，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”6件，處分17人、移送司法機(jī)關(guān)3人、問(wèn)責(zé)2人。

查處公安民警利用職務(wù)之便涉嫌貪腐和充當(dāng)“保護(hù)傘”的12件，查處被舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)5人、民警7人，查實(shí)處理兩人，涉及輔警有兩人被判有罪，其中1人被判緩刑，1人被免予刑事處罰；另有兩名輔警已被威信縣監(jiān)委移送檢察院追究刑事責(zé)任；其他涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”6件。

截至2020年5月底收到線(xiàn)索242條，辦結(jié)239條，辦結(jié)率為98.76%。全縣共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)，審判惡勢(shì)力犯罪1個(gè)（抓獲8人、破案10起）；已開(kāi)庭1個(gè)（抓獲12人、破案19起），移送起訴惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)（抓獲41人，破案28起）。立刑事案件659件，破獲刑事案件185件，抓獲犯罪嫌疑人245人，抓獲上網(wǎng)逃犯113人，為群眾挽回?fù)p失45萬(wàn)余元。繳獲槍支6支、雷管3枚、炸藥0.45公斤、管制刀具175把。與2018年度相比，打掉黑惡團(tuán)伙數(shù)量從1個(gè)增加至5個(gè)，扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)51.1萬(wàn)元，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”立案7件，結(jié)案6件。全縣集中梳理排查了3個(gè)問(wèn)題突出的治安亂點(diǎn)，并已全部取得明顯整治成效。

掃黑除惡是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)“民心工程”。讓一座城市安康幸福，是所有“醫(yī)者”為之奮斗的目標(biāo)！

全民皆“醫(yī)者”，“醫(yī)者”還需大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬 燕 通訊員 王宗玖）