國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，提出自明年1月1日起，在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所和餐飲打包、外賣服務(wù)以及各類展會(huì)活動(dòng)中，禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋，但是暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋。

稍有環(huán)保常識(shí)的人都知道，不可降解塑料袋即使深埋在地下，也需要兩百年左右的時(shí)間才能降解，其對(duì)環(huán)境的污染極大。正因如此，我國(guó)在2008年開(kāi)始實(shí)施的“限塑令”中，就把不可降解塑料袋作為重點(diǎn)限制對(duì)象。然而，一紙禁令能否真正杜絕不可降解塑料袋呢？顯然還有待觀察。此前，施行了12年的“限塑令”雖然在實(shí)踐中起到積極作用，但其效果仍未達(dá)到預(yù)期，這就充分證明了“限塑令”的落地不可能一蹴而就。

不可降解塑料袋雖小，卻關(guān)乎到多方利益的博弈和公眾消費(fèi)習(xí)慣的重塑，全面對(duì)其禁止必然阻力重重。就現(xiàn)實(shí)而言，生產(chǎn)商和零售商家都對(duì)不可降解塑料袋有著利益最大化的訴求，難免有逃避監(jiān)管的動(dòng)機(jī)和沖動(dòng)；消費(fèi)者因長(zhǎng)期享受到便利，已對(duì)其有極大的消費(fèi)依賴。監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費(fèi)有依賴，各方市場(chǎng)主體利益訴求的相互疊加交織，也注定了禁令的落地不能僅憑某個(gè)方面的單兵突進(jìn)，還需以全域發(fā)力的治理思維為基本導(dǎo)向。

確保不可降解塑料袋的禁用政策落到實(shí)處，首先有賴于監(jiān)管的強(qiáng)化。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是強(qiáng)化源頭治理的題中之義。一方面，政府部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)完善禁令，對(duì)不同領(lǐng)域的不可降解塑料制品提出分類管理要求，輔以配套細(xì)則，將外賣、快遞等行業(yè)納入禁令范疇。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，針對(duì)不可降解塑料袋的禁產(chǎn)、禁售、禁用形成監(jiān)管合力。此外，禁止使用不可降解塑料袋，離不開(kāi)社會(huì)、市場(chǎng)和消費(fèi)者的參與。對(duì)此，既要積極研究和推出不可降解塑料袋的替代產(chǎn)品，以更好地滿足消費(fèi)者需求，又要在替代產(chǎn)品一時(shí)難以成熟和推廣的情況下，在可重復(fù)使用方面進(jìn)行創(chuàng)新。

“不謀全局者，不足以謀一域。”小小的不可降解塑料袋，考驗(yàn)著治理大智慧。鑒于此前“限塑令”難以令人滿意的執(zhí)行效果，在不可降解塑料袋的禁令正式施行前，我們更應(yīng)該從創(chuàng)新監(jiān)管方式、引入市場(chǎng)力量、提升消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)等方面，未雨綢繆地引入全域發(fā)力的治理思維。如此，不可降解塑料袋的禁令才能在執(zhí)行中落地生根，讓其釋放出助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的愿景亦才真正可期。

（作者：張智全）