2018年以來，昭通市委組織部領(lǐng)導(dǎo)全市組織系統(tǒng)，著力在固本強(qiáng)基、標(biāo)本兼治上抓落實(shí)、下功夫、求突破，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，取得了初步成效。

探索新路徑 磨快“手術(shù)刀”

針對(duì)基層組織建設(shè)存在的問題和差距，市委組織部把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)抓，把掃黑除惡與基層組織建設(shè)補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來，深入調(diào)研，大膽探索，找出鏟除黑惡勢力滋生土壤的有效途徑。通過細(xì)致的調(diào)查研究，全市組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行之有效的方法和路徑呼之欲出。

提高政治站位，層層壓實(shí)責(zé)任。市、縣兩級(jí)組織部均成立由組織部部長任組長、部務(wù)會(huì)班子成員任副組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由分管基層黨建工作的副部長為組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專項(xiàng)工作組，設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作，切實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；制定《關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的實(shí)施方案》，完善專班工作會(huì)、季度分析研判會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)等工作機(jī)制；把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與基層組織建設(shè)同保障、同統(tǒng)籌、同調(diào)研、同指導(dǎo)，納入基層黨建重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和基層黨建重點(diǎn)工作督查內(nèi)容。

強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，營造參與氛圍。依托市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨校、黨群活動(dòng)服務(wù)中心等陣地，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入“萬名黨員進(jìn)黨校”必修課，開展宣傳宣講活動(dòng)7000余場次，舉辦有掃黑除惡培訓(xùn)內(nèi)容的黨員干部教育培訓(xùn)班180期，覆蓋2.3萬人次；在全市各行業(yè)、各領(lǐng)域基層黨組織廣泛開展以“我為掃黑除惡做什么”“掃黑除惡揚(yáng)正氣、黨員帶頭樹新風(fēng)”等為主題的支部主題黨日活動(dòng)。同時(shí)，把掃黑除惡與脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來，以開展“三講三評(píng)”活動(dòng)為載體，組織黨員干部在遍訪時(shí)，向廣大群眾“面對(duì)面”宣傳掃黑除惡斗爭；利用綜合服務(wù)平臺(tái)、“紅色扎西”網(wǎng)及縣級(jí)黨建門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等宣傳載體，采取召開群眾會(huì)、開展知識(shí)測試、發(fā)出公開信等多種形式，廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政策知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)，有效提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和參與度，營造了人人參與的良好社會(huì)氛圍。

全面辦理線索，做到“件件清零”。采取暢通舉報(bào)渠道“收線索”、與駐村工作隊(duì)員“一對(duì)一”全覆蓋談話“挖線索”、深入走訪群眾“問線索”等措施，不斷拓寬線索來源渠道，掃盲區(qū)、除死角，引導(dǎo)廣大黨員群眾踴躍舉報(bào)和提供涉黑涉惡線索，以群眾路線織就“天羅地網(wǎng)”。

深化整癱治軟，推動(dòng)“村村整頓”。堅(jiān)持把村（社區(qū)）干部、黨員涉黑涉惡的村級(jí)黨組織，直接列為軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。排查整頓對(duì)象、制定整頓方案、全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)、落實(shí)整頓措施、壓實(shí)整頓責(zé)任。2018年以來，全市共清理村組干部866名，并全部補(bǔ)齊配強(qiáng)。2019年，全市共調(diào)整撤換村級(jí)黨組織書記286名，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和部門選派99名干部任村級(jí)黨組織書記，全市納入常規(guī)整頓的146個(gè)和納入主題教育集中整頓的111個(gè)村級(jí)軟弱渙散基層黨組織全部實(shí)現(xiàn)整頓提升。

從嚴(yán)資格聯(lián)審，逐一個(gè)個(gè)篩查。聚焦村（社區(qū)）干部，全覆蓋對(duì)村組干部一個(gè)一個(gè)“過篩子”，把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村組干部清理出去。全市共清理村（社區(qū)）有問題干部373名。清理出去的村（社區(qū)）干部全部補(bǔ)齊配強(qiáng)。

聚焦問題整改，“案案起底”剖析。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)已經(jīng)查處的涉黑涉惡案件，深入剖析原因，找出“病根”，及時(shí)開展自查自糾，做到“案案起底”；突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力固本強(qiáng)基、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”工作；聚焦效果導(dǎo)向，全面實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，深入開展基層干部紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，5683個(gè)農(nóng)村黨支部達(dá)標(biāo)、占比90.65%。

開出新藥方 去疴健肌體

為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，市、縣（市、區(qū)）組織部門把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)，筑牢執(zhí)政根基，持續(xù)用力、久久為功。

選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，不斷提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。全市組織部門深入推進(jìn)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)，拓寬村級(jí)干部進(jìn)出渠道；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）青年人才黨支部建設(shè)，加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)；對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍開展全覆蓋分析研判，實(shí)施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，提升村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；抓好村組干部任職資格聯(lián)審，從嚴(yán)把好村級(jí)黨組織書記聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)，把問題人員擋在門外。同時(shí)，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，不斷純潔凈化村組干部隊(duì)伍；加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)黨委加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍特別是掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員或?qū)Ｗフüぷ鞯母睍洠浞职l(fā)揮網(wǎng)格員、治保員、調(diào)解員、平安志愿者的作用，讓黑惡勢力無處容身。

全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理。通過夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)嚴(yán)密的城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格，使黑惡勢力無可乘之機(jī)、無生存空間。

建立完善長效機(jī)制，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。掃黑除惡是一場持久戰(zhàn)，標(biāo)本兼治，才能長治久安。昭通市組織系統(tǒng)在取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭階段性勝利的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)，積極探索完善掃黑除惡長效機(jī)制。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)掃黑除惡的組織力、戰(zhàn)斗力；

健全問題解決機(jī)制，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題；

完善基層矛盾化解機(jī)制，對(duì)各類訴求和問題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，及時(shí)跟進(jìn)基層黨組織建設(shè)方面存在的問題；

健全民主監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)村級(jí)重大決策事項(xiàng)“四議兩公開”，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，完善村級(jí)民主決策、管理、運(yùn)行機(jī)制，建立村組干部小微權(quán)力清單，督促指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

健全基層保障機(jī)制，健全村干部“基本報(bào)酬+績效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”“三位一體”結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村組干部脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、績效獎(jiǎng)勵(lì)和鄉(xiāng)村干部體檢、意外傷害險(xiǎn)等關(guān)心關(guān)愛措施。全面開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零”行動(dòng)，用好用活各類扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、異地置業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收等模式，加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障的能力。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱德華 通訊員 彭從剛）