【案情簡(jiǎn)介】

2018年1月8日，昭通市公安局移交昭通市紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索一件，反映威信縣公安局副局長(zhǎng)、扎西派出所所長(zhǎng)萬(wàn)赟涉嫌收受賭場(chǎng)“安全股”、收受賭博游戲室保護(hù)費(fèi)、包養(yǎng)情婦、大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委將該問(wèn)題線索指定交由鹽津縣紀(jì)委監(jiān)委辦理。經(jīng)初步核實(shí)，萬(wàn)赟等人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。鹽津縣紀(jì)委監(jiān)委分別于2018年5月7日、2018年5月15日、2018年6月4日研究決定，對(duì)萬(wàn)赟、陳文才、李群強(qiáng)予以黨紀(jì)立案審查和政務(wù)立案調(diào)查。

【調(diào)查與處理】

2018年7月25日，威信縣紀(jì)委監(jiān)委給予萬(wàn)赟開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分；給予李群強(qiáng)開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分；給予陳文才留黨察看、政務(wù)撤職處分。2018年7月26日，鹽津縣監(jiān)委將涉嫌職務(wù)犯罪的萬(wàn)赟、李群強(qiáng)和涉案的社會(huì)無(wú)業(yè)人員王波、余祥富移送鹽津縣人民檢察院，鹽津縣人民法院于2019年3月31日對(duì)該案公開(kāi)宣判，依法作出一審判決：被告人萬(wàn)赟犯受賄罪、徇私枉法罪、行賄罪，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣170萬(wàn)元。被告人王波犯行賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。被告人余祥福犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。被告人李群強(qiáng)犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。昭通市中級(jí)人民法院二審，維持原判。

【法律分析】

（一）政治生態(tài)惡化，干部拒腐防變能力減弱

威信縣政治生態(tài)惡化，2018年以來(lái)，威信縣委書(shū)記、公安局政委等人先后接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，縣公安班子成員多人違紀(jì)被立案調(diào)查，威信縣公安局扎西派出所班子成員更是“無(wú)一幸免”，萬(wàn)赟及副所長(zhǎng)李群強(qiáng)、陳文才3人均涉案。其中，不同程度存在違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題，有的“赤裸裸”收受錢物，有的“毫無(wú)原則”提供保護(hù)，政治生態(tài)嚴(yán)重破壞，干部拒腐防變能力減弱。

（二）管黨治黨寬松軟，單位內(nèi)部管理混亂

此案充分暴露出威信縣公安局黨委管黨治黨責(zé)任虛化、壓力傳導(dǎo)落實(shí)不夠的問(wèn)題，管黨治黨寬松軟，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，選人用人把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)公安干警的教育管理和監(jiān)督不到位，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)扎西派出所公安干警存在問(wèn)題，社會(huì)影響極壞。威信縣公安局扎西派出所內(nèi)部管理混亂，部分案件卷宗資料嚴(yán)重缺失，卷宗內(nèi)無(wú)相應(yīng)的受理、立案等法律文書(shū)，無(wú)罰沒(méi)、收繳資金票據(jù)，詢問(wèn)筆錄上無(wú)詢問(wèn)人、記錄人簽名，有的甚至連被詢問(wèn)人的基本情況都不全，部分干警法律意識(shí)淡薄，以罰代刑案件時(shí)有發(fā)生。

（三）干部理想信念喪失，貪欲橫流無(wú)底線

一是理想信念喪失，濫用職權(quán)膽大妄為，公權(quán)力被“肆意踐踏”。萬(wàn)赟等人在為惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”辦理相關(guān)刑事案件中，“打探案情、壓案不辦、通風(fēng)報(bào)信、私藏證據(jù)、擱置調(diào)查、授意逃跑”等濫用職權(quán)、違法犯罪情節(jié)多次“上演”，濫用公權(quán)力為惡勢(shì)力提供保護(hù)。犯罪嫌疑人王波為非法開(kāi)設(shè)賭博游戲室尋求保護(hù)，以“錢”買“路”，先后送給萬(wàn)赟現(xiàn)金97萬(wàn)元；犯罪嫌疑人余祥富利用與萬(wàn)赟“老感情”，充當(dāng)“中間人”角色，收取“保護(hù)費(fèi)”后與萬(wàn)赟私分，“情” “錢”并擊。二是貪欲橫流無(wú)底線，收受錢物肆無(wú)忌憚，賭博游戲室“凡開(kāi)必賄”。從2016年6月至2017年7月，威信縣扎西鎮(zhèn)先后非法開(kāi)設(shè)的8家賭博游戲室，都存在先征得萬(wàn)赟同意、開(kāi)業(yè)前必須送錢、營(yíng)業(yè)期間每月送錢的違法犯罪軌跡，反映出基層公權(quán)力被濫用程度較深。三是貪腐干部與惡勢(shì)力糾葛不清，利益受損反目成仇,“保護(hù)”演變?yōu)椤皥?bào)復(fù)”。2017年5月，萬(wàn)赟與自己保護(hù)的惡勢(shì)力頭目季華東關(guān)系鬧僵，為打擊報(bào)復(fù)季華東，便安排扎西派出所干警收集季華東違法犯罪證據(jù)進(jìn)行立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛舸胧救A東被刑事拘留后又反過(guò)來(lái)舉報(bào)萬(wàn)赟的違紀(jì)違法問(wèn)題，最后“兩敗俱傷”。

【典型意義】

萬(wàn)赟等人涉惡腐敗案例和“保護(hù)傘”案件，是2018年全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的第一例“保護(hù)傘”案例，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的警示教育意義。?

（一）堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀人生觀。萬(wàn)赟等人墮落為人民的罪人，最根本的原因就是他們背棄了正確的理想和信念，忽視了主觀世界的自我改造。黨員干部只有堅(jiān)定理想和信念，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、地位觀和權(quán)力觀，筑牢思想上的防線，才能以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè)，以勤勉之心對(duì)待工作，以友善之心對(duì)待群眾。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，提高拒腐防變的能力。以身作則，率先垂范，清正廉潔，自覺(jué)把自己置于黨組織和人民群眾的管理和監(jiān)督之下，時(shí)時(shí)自省，事事自警，牢記宗旨，做一個(gè)對(duì)黨和人民、對(duì)社會(huì)有用的人。

（三）對(duì)黨忠誠(chéng)，謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力。作為一名黨員干部，要心存對(duì)黨和人民的敬畏，謹(jǐn)慎用好手中的公權(quán)力，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，要敬畏它。不能像萬(wàn)赟等人一樣，濫用權(quán)力，將手中的權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，執(zhí)法犯法，知法犯法，與犯罪分子和黑惡勢(shì)力稱兄道弟，走向人民的對(duì)立面，最終走進(jìn)了鐵窗監(jiān)獄。

（四）以案為鑒，避免重蹈覆轍。萬(wàn)赟等人本是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，人民群眾的“保護(hù)神”，卻淪為黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和欺壓人民的犯罪分子。每一個(gè)黨員干部都要以萬(wàn)赟等人案例警醒自己，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的教訓(xùn)。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉建忠 整理）