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產(chǎn)業(yè)扶貧在昭通⑥丨昆能農(nóng)林和它的405戶“貧困伙伴”

 2020-07-21 14:59  來源:昭通新聞網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)扶貧在昭通系列報道⑥:

昆能農(nóng)林和它的405戶“貧困伙伴”

2018年,威信縣雙河苗族彝族鄉(xiāng)天池村大灣村民小組的朱相平家修起了寬敞的新房子,還成功摘掉了貧困戶的帽子。朱相平家的這一變化,得益于與威信昆能農(nóng)林開發(fā)有限公司(以下簡稱“昆能農(nóng)林”)的利益聯(lián)結(jié)。自2014年以來,威信縣共有405戶像朱相平這樣的建檔立卡貧困戶因與昆能農(nóng)林的牽手摘掉了窮帽。

革命老區(qū)威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū),曾是國家級貧困縣。為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展,促進共同富裕,實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),早在2011年12月,中共中央、國務(wù)院就對我國2011-2020年扶貧開發(fā)工作制定了綱領(lǐng)性文件,文件指出,要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),重點在中西部地區(qū),難點在集中連片特困地區(qū)。

威信縣是“全國綠化先進縣”,有著“滇東北綠寶石”的美譽,天池村也一樣擁有較高的林土綠化率。2014年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見,把特色產(chǎn)業(yè)增收工作作為國家組織實施扶貧開發(fā)的10項重點工作之一,鼓勵企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

2019年4月30日,云南省宣布2018年33個貧困縣(市、區(qū))實現(xiàn)脫貧摘帽,威信縣就是其中之一。

破解威信縣脫貧摘帽密碼,實施產(chǎn)業(yè)扶貧是一個重點,威信縣推行“引進一家企業(yè),發(fā)展一鄉(xiāng)經(jīng)濟,帶動一村脫貧”舉措,“引鳳還巢”促脫貧。

2018年脫貧出列前,天池村是威信縣第一大少數(shù)民族深度貧困村,生活在這里的群眾“穿的全在身上,吃的全在肚里”,吃著黃連般的苦又別無他選,一半以上的村民常年在外務(wù)工討生活。

生于天池村的朱永崗早想回饋桑梓,乘著脫貧攻堅政策的東風(fēng),2014年3月,朱永崗領(lǐng)著轉(zhuǎn)型不久的云南昆能農(nóng)林開發(fā)有限公司“回巢”,成立全資子公司——威信昆能農(nóng)林開發(fā)有限公司。

云南昆能農(nóng)林開發(fā)有限公司早在“回巢”前就看好天池村良好的生態(tài)環(huán)境,在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)等眾多合作伙伴的幫助下,云南昆能農(nóng)林開發(fā)有限公司做了大量市場調(diào)研和論證,最后瞄準(zhǔn)了國內(nèi)起步較晚的核桃深加工市場,規(guī)劃投資建設(shè)年處理8000噸泡核桃的精深加工廠,以此為依托,在產(chǎn)業(yè)上游建設(shè)規(guī)模3萬畝的核桃種植基地,每年可為核桃深加工廠提供7500噸核桃。

? ? 昆能農(nóng)林提出兩種土地入股方式:一種是核桃樹種下后的前5年(豐產(chǎn)期前),公司每年向農(nóng)戶支付每畝200元的土地補償金,核桃樹種下后第6-15年,公司按核桃銷售收入的20%分紅給農(nóng)戶,第15年以后,公司按核桃銷售收入的30%分紅給農(nóng)戶;另一種是豐產(chǎn)期前不給土地補償金,進入豐產(chǎn)期,公司按核桃銷售收入的30%分紅給農(nóng)戶。

大灣村民小組的朱永勝、朱永乾兄弟倆私下算了一筆賬,家里35.6畝土地,每年有7120元土地補償金。如果核桃進入豐產(chǎn)期,按照“每畝23株,每株產(chǎn)7.5公斤核桃,每公斤核桃20元”保守估算,至少可以分紅24564元。原本荒廢的土地,現(xiàn)在每年可創(chuàng)收2萬多元,如果核桃豐收或者市場價走高,收入還會更高。

收入賬算清后,2014年4月,兄弟倆欣然與昆能農(nóng)林簽下了《土地流轉(zhuǎn)種植核桃合作協(xié)議》。

協(xié)議上明確寫著:朱永勝、朱永乾作為乙方,無論選擇哪種方式,只要國家政策調(diào)整,流轉(zhuǎn)期就按國家政策執(zhí)行;乙方可以到核桃種植基地務(wù)工領(lǐng)取工資;國家現(xiàn)有農(nóng)業(yè)糧食補貼歸乙方所有;豐產(chǎn)期前,乙方可以在核桃種植基地里套種矮科經(jīng)濟作物,售后收入全部歸乙方所有。

與朱永勝、朱永乾同是一個村民小組的朱相平則對土地流轉(zhuǎn)一直心存疑慮。“剛開始,我還偷偷去地里拔種下的核桃苗。”說起往事,朱相平一臉愧疚,“后來我看到公司說話算話,兌現(xiàn)了土地補償金,附近的農(nóng)戶去基地做活,每人每天還有100元的工資。”

昆能農(nóng)林守信和保護農(nóng)戶土地收益的做法,讓朱相平吃下了“定心丸”。深思熟慮后,朱相平于2015年1月轉(zhuǎn)流了27畝土地給昆能農(nóng)林。

“我有種核桃樹的經(jīng)驗,參加公司技術(shù)培訓(xùn)后,我在公司當(dāng)上了種植技術(shù)員。”朱相平言語間流露出小小的自豪感。

2018年,朱相平從昆能農(nóng)林領(lǐng)到了5400元的土地補償金和3萬元的固定崗位工資。

隨著天池村農(nóng)戶與昆能農(nóng)林在利益聯(lián)結(jié)中的“親密接觸”,扶貧效果初顯,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紛紛向昆能農(nóng)林申請復(fù)制在天池村的扶貧模式。目前,昆能農(nóng)林已建成3個核桃種植基地,種植面積達12200畝,覆蓋了3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))41個村民小組2050戶10261人,其中貧困戶405戶1299人。

白蠟村民小組的周文蓮不懂核桃種植技術(shù),昆能農(nóng)林就請她到核桃種植基地做鋤草、施肥、修枝等季節(jié)性工作。

2018年,周文蓮從公司領(lǐng)到工資1.9萬元。“鋤草、施肥這些活路都很輕松,我每天回家還可以照顧一家老小。”周文蓮談到守在家門口務(wù)工的好處,樂得合不攏嘴。

2019年,周文蓮夫婦倆都到核桃種植基地務(wù)工。一年下來,兩人掙到了3萬多元的工資,“基地不忙時,我丈夫還可以到外面打些零工。”眼看著生活一天好過一天,周文蓮話語里充滿了幸福感。

為了增加貧困戶收入渠道,昆能農(nóng)林又積極探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

2018年1月,昆能農(nóng)林成立威信昆能種養(yǎng)專業(yè)合作社,天池村長灣村民小組120戶農(nóng)戶通過天池村集體經(jīng)濟入股該合作社,其中50戶貧困戶都是以國家專項扶貧補助款入股。

“5000元發(fā)到農(nóng)戶手里用于脫貧,就是杯水車薪,入股合作社參與分紅,細水長流,還能激發(fā)貧困戶的干勁。”據(jù)昆能農(nóng)林總經(jīng)理朱相恩介紹,合作社目前辦起了兩個黃牛養(yǎng)殖基地和1個酒廠,預(yù)計帶動社員年增加收入2400元,50戶貧困戶多了一份增收保障的同時,天池村集體經(jīng)濟也結(jié)束了“空殼村”的歷史。

2019年,朱相平又從昆能農(nóng)林領(lǐng)到了3.54萬元工資和土地補償金。“我加入的威信昆能種養(yǎng)專業(yè)合作社馬上就要開始分紅。”朱相平說,除去生活開支,他家里開始有了積蓄,今昔對比,朱相平覺得簡直像在做夢。

同樣是壯大村集體經(jīng)濟,2015年,廟溝鎮(zhèn)宗家坳村成立希望種植專業(yè)合作社,以“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式與昆能農(nóng)林簽下合作協(xié)議,希望種植專業(yè)合作社負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、種植和管護核桃樹,昆能農(nóng)林負責(zé)資金投入和技術(shù)指導(dǎo),公司、合作社、農(nóng)戶分別按照核桃銷售收入的60%、4%、36%進行分紅,合作社每年還可獲得8萬元管理費。

截至2019年末,昆能農(nóng)林累計為農(nóng)戶提供固定崗位40個,發(fā)放固定崗位工資400余萬元,提供季節(jié)性崗位85420個,發(fā)放季節(jié)性工資854.2萬元,基地內(nèi)套種矮科經(jīng)濟作物累計收益320萬元,全部歸農(nóng)戶所有。

六月的天池村,山巒綿延,綠蓋疊翠,天池村的核桃種植基地里一派繁忙。一個農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的多種利益聯(lián)結(jié)模式,讓一個企業(yè)得以蓬勃發(fā)展,也讓405戶貧困戶得以脫貧摘帽。

昆能農(nóng)林助力貧困群眾脫貧的生動實踐,僅只是革命老區(qū)威信縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個樣本。正是因為有像昆能農(nóng)林這樣的龍頭企業(yè)與它們“貧困伙伴”之間的利益聯(lián)結(jié),才能助力威信縣在昭通市脫貧攻堅中率先脫貧摘帽。

(昭通日報全媒體記者 殷國慶 聶孝美)

對話⑥·昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市委農(nóng)辦主任李啟章談利益聯(lián)結(jié)

打通產(chǎn)業(yè)到村到戶的精準(zhǔn)扶貧路徑

近年來,我市按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式,積極探索創(chuàng)新機制模式,建立完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制,在做強“六大產(chǎn)業(yè)”、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做活新興產(chǎn)業(yè)的同時,以高度組織化推進產(chǎn)業(yè)扶貧,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾脫貧的歷史性突破。作為扶貧模式惠農(nóng)增收關(guān)鍵環(huán)節(jié),龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)揮了減貧的最大效應(yīng)。在奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)勝利之后,如何推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接,昭通日報社記者就這一話題,采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市委農(nóng)辦主任李啟章。

記者:我們知道,產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的有力支撐,蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒和特色養(yǎng)殖等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。在以高度組織化推動產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。請局長介紹一下,有多少家企業(yè)介入了我市“六大產(chǎn)業(yè)”扶貧中?

李啟章:農(nóng)業(yè)企業(yè)一端連著田間地頭,一端連著千家萬戶百姓餐桌,2019年,全市236家農(nóng)業(yè)企業(yè)、4000多個農(nóng)民專業(yè)合作社介入發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”。其中:有4家初加工企業(yè)、20家種植加工營銷企業(yè)、254個專業(yè)合作社加入了蘋果產(chǎn)業(yè);5家加工企業(yè)、718個種植專業(yè)合作社加入了馬鈴薯產(chǎn)業(yè);13家加工企業(yè)、35個竹筍收購及初加工商、17個種植大戶、48個專業(yè)合作社加入了竹產(chǎn)業(yè);23家加工企業(yè)、391個專業(yè)合作社加入了天麻產(chǎn)業(yè);兩家加工龍頭企業(yè)、12個專業(yè)合作社加入了花椒產(chǎn)業(yè);98家龍頭企業(yè)、24個屠宰企業(yè),3000多個專業(yè)合作社加入了特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

記者:眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)介入到產(chǎn)業(yè)扶貧中,在保證企業(yè)效益的同時,也要實現(xiàn)群眾增收,這是如何做到的?

李啟章:目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中,主要構(gòu)建了龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定貧困戶的“雙綁”機制,建立了“農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+基層黨組織主導(dǎo)的專業(yè)合作社(村級集體公司)+農(nóng)戶”的利益共同體,引導(dǎo)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶依法簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)議,建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,打通產(chǎn)業(yè)到村到戶的精準(zhǔn)扶貧路徑。如:昭陽區(qū)農(nóng)投公司與陜西海升集團合作組建超越農(nóng)業(yè)公司,建設(shè)蘋果扶貧產(chǎn)業(yè)示范園,通過“黨支部+合作社”上聯(lián)企業(yè)下聯(lián)農(nóng)戶抱團發(fā)展,按照3:7投入占股,豐產(chǎn)后每年按照30%的股份比例分紅,分紅收益用于反哺貧困群眾和村集體經(jīng)濟。鹽津縣一把傘竹筍種植專業(yè)合作社采取“村集體公司+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),由村集體公司帶動參股,指導(dǎo)和監(jiān)督合作社規(guī)范管理。提取后的可分配盈余按成員賬戶中記載的出資額比例進行分紅,實現(xiàn)了村集體公司、合作社、農(nóng)戶三方共贏。昭陽海升模式、鹽津一把傘竹筍種植專業(yè)合作社的集體經(jīng)濟模式僅只是昭通黨建引領(lǐng)扶貧組織化中的一個縮影。

記者:這一路徑打通后的效果是什么?

李啟章:在全市威信、綏江等9個縣(區(qū))脫貧摘帽的進程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)帶貧效果明顯。全市466家企業(yè)(其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)325家)綁定了1274個農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社綁定了236631戶貧困戶,建立企業(yè)綁合作社、合作社綁貧困戶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制,“抱團”參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困戶實現(xiàn)戶均增收6360元,為全市脫貧攻堅作出積極貢獻。

記者:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的核心,未來的工作有何打算?

李啟章:首先要著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,力爭到2025年,在全市培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)415家以上,其中,省級以上龍頭企業(yè)26家以上,市級以上龍頭企業(yè)200家以上,億元以上龍頭企業(yè)15家以上,5億元以上龍頭企業(yè)3家以上,帶動農(nóng)戶30萬戶以上,實現(xiàn)戶均增收2萬元以上;完成規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1100個以上,培育國家級示范社25個以上,省級示范社220個以上,市級示范社360個以上;用好農(nóng)村綜合性改革試點試驗政策,實施村級集體經(jīng)濟培育工程,全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村集體經(jīng)濟組織規(guī)范運營,村級集體經(jīng)濟年收益均達5萬元以上。其次要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用,打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群,力爭到2025年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達35家以上,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達30億元以上。最后要樹品牌樹形象,打造“綠色食品牌”,把高起點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點,堅持綠色、生態(tài)、有機路子,打造“六個百億元”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證累計數(shù)達745個。

昭通日報全媒體記者? 殷國慶?

產(chǎn)業(yè)觀察系列評論⑥:

利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)富民的關(guān)鍵

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”,也是推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中解決好發(fā)展什么、如何持續(xù)發(fā)展、如何使貧困群眾獲利這三個層面的問題,產(chǎn)業(yè)扶貧就能扎實推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

脫貧攻堅的實踐證明,因地制宜,根據(jù)各地自然及經(jīng)濟、社會等條件,在科學(xué)論證的前提下選擇適合各地發(fā)展的產(chǎn)業(yè),盤活各地特色資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進而遵循市場規(guī)律,培育市場主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打通“產(chǎn)、供、銷”各環(huán)節(jié),推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展,提升產(chǎn)品附加值,讓生產(chǎn)要素中的資金增值、資源變現(xiàn),是扶貧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的制勝法寶。

解決了前兩個層面的問題,最后就要回到產(chǎn)業(yè)扶貧本真這個問題上來。產(chǎn)業(yè)扶貧的出發(fā)點和落腳點是讓貧困群眾穩(wěn)定增收,只有抓住利益聯(lián)結(jié)這個關(guān)鍵,釋放產(chǎn)業(yè)帶貧效應(yīng),使貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中賺到更多真金白銀,就能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民,贏得群眾的信任和支持。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的征程中,我市以“良種+良法”為基礎(chǔ)、高度組織化和集約化為保障、“黨支部+合作社”為路徑,重點發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),“一縣一業(yè)”遍地開花,處處結(jié)果。各地在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中不斷探索創(chuàng)新,積極培育新型市場主體,鼓勵多元參與,把“小、散、弱”的農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈,形成“龍頭企業(yè)+N+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,一端是有資金、有技術(shù)、懂市場的大企業(yè),一端是有土地、勞動力的小農(nóng)戶,通過緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,既揚了企農(nóng)雙方之長,又補了企農(nóng)雙方之短,實現(xiàn)了“1+1>2”的效應(yīng)。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,為企業(yè)降低了土地成本、形成了“增量資金”,發(fā)展壯大了龍頭企業(yè),保障農(nóng)戶的股份收益分紅、保底收購、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工工資等多種類型收入,也鼓起了貧困群眾的“錢袋子”。

從目前利益聯(lián)結(jié)的實踐看,也存在著聯(lián)結(jié)方式相對松散、保障機制乏力、分配機制簡單等不足,還需進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制,構(gòu)建收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系,在遵循市場規(guī)律的前提下,明確貧困群眾在利益鏈中的位置,把貧困群眾作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)最大、最廣泛的受益者,幫助貧困群眾“更多分享產(chǎn)業(yè)利潤效益,真正同龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成利益共同體”,使其在更廣泛參與市場的過程中增收又致富。

(昭通日報全媒體記者 殷國慶

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