按照習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央決策部署，昭通市司法局切實發(fā)揮刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等職能作用，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委以及省司法廳、市掃黑辦系列決策部署要求，全力配合當(dāng)好掃黑除惡工作的法律參謀和助手，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于“亮劍”，推動全市掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

在工作中，市司法局注重動員發(fā)動群眾，鼓勵廣大群眾積極行動起來，發(fā)揮主人翁精神，踴躍舉報涉黑涉惡犯罪線索及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同時，市司法局繼續(xù)圍繞重大活動、敏感時期、重要節(jié)點和重點領(lǐng)域，認(rèn)真開展線索排查，對可能涉黑涉惡引發(fā)的第一時間向省司法廳、當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，及時防范矛盾激化，防止民轉(zhuǎn)刑事件，盡力把矛盾糾紛苗頭抑制在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

強化宣傳營造掃黑氛圍

市司法局聚焦中央和省、市督導(dǎo)反饋問題，對表對標(biāo) “回頭看”，確保改徹底、改到位。組織開展全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭集中宣傳。開展了掃黑除惡宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)公園、進(jìn)車站、進(jìn)社區(qū)等“七進(jìn)”活動，組織職工知識測試、競賽。據(jù)統(tǒng)計，全市開展宣講活動1974場次，發(fā)放宣傳資料近34萬份，懸掛宣傳標(biāo)語2024條，制作宣傳櫥窗、展板、板報5947塊，投放公益廣告、視頻專題片18部，借助報刊、電視、廣播、“兩微一端”及門戶網(wǎng)站發(fā)布宣傳信息5361條，制作了掃黑除惡順口溜、動漫視頻，被中央、省、市等數(shù)十家網(wǎng)站、微信公眾號、騰訊視頻、電視臺等媒體投放，點擊率、播放次數(shù)達(dá)50余萬次，營造了對黑惡勢力“人人喊打”的社會氛圍。

強化領(lǐng)導(dǎo)保障到位

昭通市司法局緊緊圍繞中央、省、市年初工作安排，特別是中央督導(dǎo)組反饋問題整改要求，及時召開局黨委會議進(jìn)行專題研究，并召開了專項斗爭部署會，制定下發(fā)了《工作要點》《整改方案》等，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)3名工作人員負(fù)責(zé)日常工作，安排了專項工作經(jīng)費20萬元。各縣（市、區(qū)）司法局、市戒毒所（含鎮(zhèn)雄分所）也結(jié)合工作實際安排專人、預(yù)算了專門工作經(jīng)費。

開展工作督查，規(guī)范臺賬建設(shè)。組織對全市11縣（市、區(qū)）司法局和市戒毒所鎮(zhèn)雄分所掃黑除惡專項斗爭工作開展情況進(jìn)行了集中全面督查和重點個別督查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，督促立行立改。按照市掃黑辦統(tǒng)一要求，加強工作資料收集，結(jié)合月例會、季匯報、年總結(jié)制度，建立完善具有系統(tǒng)特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作臺賬，積極推行典型經(jīng)驗和做法。

突出重點管控有力

市司法局?jǐn)M定了刑罰執(zhí)行一體化實施方案，將“駐在式”檢查、巡查與選派民警工作隊的巡查、督查進(jìn)行整合，切實加大對全市社區(qū)矯正工作的隨機抽查和督查、巡查力度。截至2019年11月底，隨機對昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇⒔椊⑺坏?1個縣（市、區(qū)）司法局和60個司法所社區(qū)矯正工作進(jìn)行抽查、巡查，查看社區(qū)服刑人員工作檔案1413份，下發(fā)書面整改意見341條（書面135條，現(xiàn)場反饋206條）。共參與社區(qū)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)21次832人，個別談話100人次，現(xiàn)場點驗社區(qū)服刑人員832人次；加強對社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取訂單式培訓(xùn)方式，對從事社區(qū)服刑人員管理人員進(jìn)行點對點現(xiàn)場培訓(xùn)，共培訓(xùn)3期43人參加了培訓(xùn)，切實提高社區(qū)矯正工作人員的刑罰執(zhí)行意識和風(fēng)險意識，為社區(qū)服刑人員工作規(guī)范化、科學(xué)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

市司法局建立了《昭通市社區(qū)矯正、刑滿釋放解除矯正人員安置幫教工作巡查制度》，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強刑滿釋放人員安置幫教工作的通知》，對黨的十八大以來的刑釋人員進(jìn)行集中梳理排查，排查在冊刑滿釋放人員878人，對排查出的有涉黑涉惡經(jīng)歷的重點刑釋人員認(rèn)真落實電話聯(lián)系、見面談話、上門回訪等幫教措施，2019年以來，全市共開展法治宣傳教育227場次，受教育群眾237794人；排查在冊刑滿釋放人員878人，尚未發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪傾向的刑滿釋放人員，移交公安機關(guān)原罪涉黑涉惡刑釋人員信息34條，通報公安機關(guān)進(jìn)行重點管控兩人；協(xié)調(diào)公安、法院成功將撤銷緩刑16人，暫予監(jiān)外執(zhí)行12人，假釋1人，共計18人送監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行，對社區(qū)服刑人員起到了很好的警示作用，全市未因監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全事故。

市司法局切實做好重點人員、重點物品、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點部位的管控預(yù)防，準(zhǔn)確做到預(yù)知、預(yù)判、預(yù)防，確保了市強制隔離戒毒所及其鎮(zhèn)雄分所的場所安全。完成全市180名社區(qū)服刑擬特赦人員報請、裁定送達(dá)工作。

市司法局制定印發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員中開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動的通知》，組織對2013年1月1日以來入矯的社區(qū)服刑人員和登記在冊的刑滿釋放人員逐個摸排，全面排查2013年以來辦理的戒毒人員提前解除、變更措施、所外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)，在排查中確保無遺漏，清倉見底。自專項斗爭開展以來，全系統(tǒng)獲取并移送的線索已達(dá)70條（其中，2019年以來排查61條），已核實屬于一般違法犯罪兩條，退回補充材料1條，其余線索，市掃黑辦、市公安局等相關(guān)部門正在全力偵查核實中。

截至目前，全市共調(diào)解各類矛盾糾紛18112件，調(diào)解成功17815件，調(diào)解成功率98.4%；防止“民轉(zhuǎn)刑”79次278人；防止群體性上訪71次448人；防止群體性械斗30次59人；開展涉黑涉惡線索摸排2660次；排查、收集線索3條，移交公安機關(guān)兩件。

提升水平服務(wù)案件辦理

市司法局重視加強教育培訓(xùn)，切實提高律師辦理黑惡案件思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。在2019年7月28日召開的全市律師大會上，要求全市律師事務(wù)所和廣大律師進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，自覺增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，為掃黑除惡專項斗爭作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。會議還就如何做好黑惡案件辯護(hù)代理工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，幫助全體律師深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求，準(zhǔn)確把握《刑法》《刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋關(guān)于共同犯罪、犯罪集團(tuán)以及相關(guān)涉黑涉惡犯罪構(gòu)成等規(guī)定，掌握“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見等相關(guān)刑事司法政策。

同時，積極組織市律師協(xié)會相關(guān)人員和市內(nèi)律師參加省司法廳主辦的各種培訓(xùn)，及時向各律師事務(wù)所發(fā)放了《律師黑惡案件辦理手冊》（省律協(xié)匯編，涵蓋所有相關(guān)政策法規(guī)），要求市律師協(xié)會及其刑事業(yè)務(wù)委員會、各律師事務(wù)所積極組織學(xué)習(xí)，有效統(tǒng)一和提高了全市廣大律師參與掃黑除惡工作的思想認(rèn)識，提升了廣大律師黑惡案件代理辯護(hù)水平和能力。

市司法局不斷加強對律師辦理黑惡案件的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，引導(dǎo)全市律師積極規(guī)范參加掃黑除惡專項斗爭。截至目前，全市共有35家律師事務(wù)所64名律師接受委托擔(dān)任62名黑惡案件犯罪嫌疑人的辯護(hù)人，涉及案件18件。2019年以來，先后約談了黑惡案件辯護(hù)代理律師40余人次，派員開展現(xiàn)場監(jiān)督8件22人次。同時，共辦理黑惡案件法律援助62人次，切實維護(hù)了涉黑涉惡案件被告人的合法權(quán)益。

市中級法院7月16日開庭審理的巧家縣張自勇等人涉黑案，系公安部督辦的重特大案件，共有被告36人，指控罪名包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、強迫賣淫等14項，犯罪事實90起。全案共有辯護(hù)律師42人（含實習(xí)律師兩人），其中委托18人，指定24人，昭通市內(nèi)律師32人，昆明市律師10人，昭通市司法局負(fù)責(zé)全程做好辯護(hù)律師的聯(lián)絡(luò)服務(wù)、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)監(jiān)督等相關(guān)工作，確保了該案的順利審理。

在掃黑除惡工作中，市司法局全體干警與群眾攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，掃黑除惡，掃出清風(fēng)正氣、掃出朗朗乾坤，提升了人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

（昭通日報全媒體記者 劉靜濤 通訊員 蔡國軍）