2019 年 3 月，魯?shù)榭h文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，經(jīng)核查樂(lè)壇盛世 KTV 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所位于世紀(jì)大道瑞華小區(qū)內(nèi)，離中國(guó)石化魯?shù)榧佑驼局本€(xiàn)距離僅16米，屬于與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域，且無(wú)法提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證照，存在涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。隨后，魯?shù)榭h文化和旅游局牽頭聯(lián)合公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合查處魯?shù)榭h樂(lè)壇盛世KTV 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所依法取締，作出禁止?fàn)I業(yè)、沒(méi)收相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的處罰。像這樣的聯(lián)合檢查，是我市文旅行業(yè)長(zhǎng)期開(kāi)展的工作之一。

守初心 以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)

昭通市文化和旅游局為推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全市文旅行業(yè)主管部門(mén)綜合治理能力和齊抓共管水平，切實(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與行業(yè)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，有效遏制和打擊震懾黑惡勢(shì)力違法犯罪，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，為人民群眾營(yíng)造平安、健康的文旅消費(fèi)環(huán)境，全市文旅行業(yè)全面開(kāi)展按照提高認(rèn)識(shí)、實(shí)事求是、主動(dòng)作為、不留死角的要求，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境及群眾關(guān)心的行業(yè)熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域亂象開(kāi)展整治工作。2019 年 4 月 8 日，中央掃黑除惡第 20 督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省下沉昭通督導(dǎo)反饋意見(jiàn)后，全市文旅行業(yè)大力加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作力度，掀起行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮。在文旅行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，市文旅局堅(jiān)持高位推動(dòng)聚合力，明確職責(zé)抓整治取得實(shí)效。

2019 年 11 月，昭通市、昭陽(yáng)區(qū)兩級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法在對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行日常聯(lián)合檢查過(guò)程中，核查昭陽(yáng)區(qū)地球村網(wǎng)城存在超時(shí)營(yíng)業(yè)行為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理造成了嚴(yán)重影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該網(wǎng)城予以警告，并處 15000 元的罰款。

市文旅局牢記初心，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，多渠道、全方位、多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，突出宣傳重點(diǎn)，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和輿論氛圍。持續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，壓實(shí)政治責(zé)任，保持政治定力，摒棄懈怠思想，以持續(xù)頑強(qiáng)的毅力、誓不罷休的精神和一抓到底的責(zé)任，不斷鞏固推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展，推動(dòng)中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋的 3 個(gè)個(gè)性、19 個(gè)共性問(wèn)題整改落實(shí)。

2019年，全市共排查出文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1027家，清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)202家，引導(dǎo)辦證105家，依法取締 97 家，清退文化市場(chǎng)主體 298家，旅行社兩家、發(fā)現(xiàn)并移交涉黑涉惡線(xiàn)索 3 條。同時(shí)，加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查，全年出動(dòng)文化執(zhí)法人員 25997 人次，檢查 7839 家次，罰款93.74 萬(wàn)元；出動(dòng)旅游執(zhí)法人員 2436人次，檢查涉旅企業(yè) 1238 家次，整改問(wèn)題66個(gè)，辦結(jié)旅游投訴88件。

擔(dān)使命 以組織領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)力

市文旅局推動(dòng)深挖根治和長(zhǎng)效常治“兩條主線(xiàn)”齊頭并進(jìn)，健全依法嚴(yán)懲、鏟除土壤、群眾滿(mǎn)意等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)打擊整治工作常態(tài)化制度化，加大精準(zhǔn)督導(dǎo)力度，著力解決好影響群眾安全感、滿(mǎn)意度的突出問(wèn)題，提高群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率和認(rèn)可率，營(yíng)造文旅市場(chǎng)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

積極推動(dòng)綜合監(jiān)管工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，密集跟蹤督導(dǎo)檢查，市文旅局全面推動(dòng)市委、市政府關(guān)于全市文化娛樂(lè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治暨掃黑除惡工作的決策部署落地落實(shí)。同時(shí)，專(zhuān)題研究文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，緊緊圍繞中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第 20 督導(dǎo)組下沉昭通督導(dǎo)反饋問(wèn)題的整改，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出網(wǎng)吧市場(chǎng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，打防結(jié)合、源頭治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、綜合整治，從根源上治理文化娛樂(lè)市場(chǎng)。目前，中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題已完成整改，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管和每個(gè)人的利益息息相關(guān)。市文旅局提高政治站位，建立行業(yè)部門(mén)管理，公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮公安巡邏、文旅市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、消防監(jiān)管等渠道的作用，推動(dòng)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。對(duì)黃賭毒、非法盈利場(chǎng)所等不法行為及其背后的保護(hù)傘堅(jiān)決查處、及時(shí)治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的文娛市場(chǎng)空間。

市文旅局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育認(rèn)真反省、對(duì)照檢查，按照中央和省關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)要求，結(jié)合市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，由市文旅局牽頭，完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，壓實(shí)區(qū)域和部門(mén)責(zé)任，提升服務(wù)水平，落實(shí)屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行綜合監(jiān)管。認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，鞏固中央督導(dǎo)組的成果，與抽查相結(jié)合，規(guī)范管理文化娛樂(lè)市場(chǎng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)掃黑除惡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，市文旅局加強(qiáng)掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入局黨組重要工作專(zhuān)題研究，確保工作有人管、有人抓、落到實(shí)處。

聚合力 主動(dòng)牽頭開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管

市文旅局印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，合力整治文化娛樂(lè)市場(chǎng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，市文旅局認(rèn)真履行市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，在統(tǒng)籌和督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整治工作的同時(shí)，認(rèn)真組織文旅行業(yè)開(kāi)展文化執(zhí)法。

市工信局已督促通信企業(yè)停止對(duì)45 家無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)“12318”舉報(bào)電話(huà)所有手機(jī)用戶(hù)無(wú)障礙呼入；市公安局在抓好相關(guān)系統(tǒng)安裝管理的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全過(guò)濾系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)該系統(tǒng)在每日0時(shí)至8時(shí)對(duì)全市合法網(wǎng)吧進(jìn)行斷網(wǎng)處理，實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)吧在該時(shí)段全部斷網(wǎng)；市消防救援支隊(duì)積極開(kāi)展消防排查整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)單位364家（次），開(kāi)展消防集中培訓(xùn) 5 次 800 余人；市教體局、市文旅局聯(lián)合開(kāi)展校園掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，發(fā)放宣傳海報(bào) 20000余張，通過(guò)校訊通、微信群等向家長(zhǎng)推送相關(guān)信息300萬(wàn)余條，聘請(qǐng)省、市專(zhuān)家對(duì)解決學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、未成年人出入娛樂(lè)場(chǎng)所等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品質(zhì)量安全、強(qiáng)制消費(fèi)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)單位1066 戶(hù)，責(zé)令整改 27 戶(hù)、依法取締 1戶(hù)、立案37件（結(jié)案31件），罰款17.6萬(wàn)元；市衛(wèi)健委組織開(kāi)展衛(wèi)生及從業(yè)人員健康檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)單位 177戶(hù)、從業(yè)人員 823 人，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)40份，查處12戶(hù)，罰款1.3萬(wàn)元；市司法局組織法制督察培訓(xùn) 211 人，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為；市民宗局、應(yīng)急管理等部門(mén)結(jié)合部門(mén)職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全市文旅行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了明顯成效，行業(yè)風(fēng)氣明顯提升，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到基本遏制。我市文旅行業(yè)還充分利用新媒體，新形式、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)，加大行業(yè)亂象整治、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理及事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)吧、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅行社、A級(jí)景區(qū)市場(chǎng)等領(lǐng)域亂象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)打擊文化旅游市場(chǎng)亂象，保持良好的文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

文化和旅游行業(yè)的發(fā)展是為人民提供群眾美好生活的重要供給側(cè)，行業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系著人民群眾美好生活質(zhì)量的高低。市文旅局以發(fā)展好文旅行業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品為根本出發(fā)點(diǎn)，全力抓好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化文旅行業(yè)防護(hù)網(wǎng)，確保文旅行業(yè)清朗繁榮。