國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近段時間以來，一場聲勢浩大的老舊小區(qū)改造正在全國城鎮(zhèn)火熱展開，國家明確在2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。可從老舊小區(qū)改造所涉及到的內(nèi)容來看，僅是給小區(qū)居民樓“捯飭”一番，或是刷墻，或是保溫層改造而已，對老舊小區(qū)基礎(chǔ)性工程，特別是隱蔽工程的改造，卻沒有提上議事日程，諸如下水道改造、雨污分流、網(wǎng)線由明置暗、樓道出新等問題。在一些城鎮(zhèn)，對老舊小區(qū)改造是一種“不得已”的權(quán)宜之策，城市化改變著城鎮(zhèn)的面貌，可老舊小區(qū)一般多在市中心，拆遷成本較高，于是，很多城鎮(zhèn)選擇對老舊小區(qū)進(jìn)行改造升級。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)“舊貌換新顏”的工程，不能局限于“顯眼”的改造，還要注重“背眼”的謀劃。不僅注重顯眼的地上，還要注意看不見的地下，簡單的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，既是對資源的浪費(fèi)，也是對人民福祉的損害，必須從遠(yuǎn)處著眼、從全局出發(fā)，系統(tǒng)地設(shè)計與長遠(yuǎn)地規(guī)劃，圍繞群眾最關(guān)注的需求重點(diǎn)突破，進(jìn)而內(nèi)外兼顧。

老舊小區(qū)改造既是硬件的完善，也是軟件的升級。老舊小區(qū)改造，三分改七分管。硬件再好，如果疏于管理，也就逃不過循環(huán)往復(fù)臟亂差的命運(yùn)。老舊小區(qū)要以改造為契機(jī)，在“硬件”升級的同時，在完善物業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新和建立長效管理機(jī)制上下功夫，要及時配套和完善“軟件”服務(wù)，以填平這一社會治理的洼地。

老舊小區(qū)多脫胎于企業(yè)宿舍、單位大院、街道公房等，這是一個傳統(tǒng)的熟人社會，生活在這里的人們，早已適應(yīng)熟人間的生活方式和福利性質(zhì)的服務(wù)提供方式。而老舊小區(qū)改造勢必會讓公共服務(wù)社會化，習(xí)慣于傳統(tǒng)生活方式的老住戶因?yàn)閷τ袃斀邮苌鐣?wù)的不適應(yīng)以及對公共事務(wù)共同參與接受程度的高低不一，常常出現(xiàn)“一戶反對，全院擱淺”等現(xiàn)象。所以，增強(qiáng)居民接受付費(fèi)服務(wù)的意識，提高公共事務(wù)的參與熱情，也是此次老舊小區(qū)改造能否取得實(shí)際效果的難點(diǎn)之一。

老舊小區(qū)改造是民生工程，既是城市“舊貌換新顏”的美化工程，也是改善居住環(huán)境、提升人民福祉的惠民工程。在推進(jìn)此項(xiàng)工程時要內(nèi)外兼修，進(jìn)而達(dá)成改造后的老舊小區(qū)既“好看”又“好住”的兩全其美的目標(biāo)。