水富市韋某泡粑店在饅頭中非法添加糖精鈉，被處沒收違法所得7800元、罰款85000元。日前，此案由昭通市中級人民法院作出終審判決：撤銷永善縣人民法院（2020）云0625行初1號行政判決書；駁回水富韋某泡粑店的訴訟請求。至此，去年發(fā)生在水富的這起一波三折的饅頭添加糖精鈉案件終于塵埃落定，畫上圓滿的句號。

2019年6月17日，水富市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員與昭通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心工作人員對水富韋某泡粑店進(jìn)行省級抽檢。2019年7月17日，水富市市場監(jiān)督管理局收到昭通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心作出的檢驗(yàn)報告，韋某泡粑店經(jīng)營的散裝饅頭糖精鈉檢測結(jié)果為：該樣品受檢項(xiàng)目糖精鈉（以糖精鈉計）不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，該樣品不合格。為此，水富市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于2019年7月18日將檢驗(yàn)報告送達(dá)韋某泡粑店當(dāng)事人，并于2019年7月29日予以立案調(diào)查。當(dāng)事人稱：2019年6月10日前，他經(jīng)營的饅頭是由紅糖或白糖、酵母和面粉做成的，從6月10日起，由于生意不好做、市場競爭大、成本高，就開始在饅頭里添加糖精鈉以代替紅糖或白糖，7月18日收到檢驗(yàn)報告后，于7月19日就沒再添加了；從6月10日至7月19日歷時39天，每天銷售300個饅頭，貨值金額200元，共銷售“問題饅頭”11700個，貨值金額7800元。按當(dāng)事人確認(rèn)的事實(shí)，其違法收入應(yīng)為8775元，但水富市市場監(jiān)督管理局考慮到當(dāng)事人的實(shí)際情況，僅以當(dāng)事人的貨值金額認(rèn)定為違法收入，此認(rèn)定合情合理且適當(dāng)。

通過水富市市場監(jiān)督管理局調(diào)查，當(dāng)事人承認(rèn)其添加糖精鈉，并經(jīng)昭通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心檢驗(yàn)，判定該批樣品糖精鈉（以糖精鈉計）受檢項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，屬超范圍使用食品添加劑。2019年8月28日，水富市市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人自收到該告知書之日起三個工作日內(nèi)，未向水富市市場監(jiān)督管理局提出聽證要求，也未陳述、申辯。9月11日，水富市市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰決定書》，并于9月16日送達(dá)當(dāng)事人，行政處罰決定如下：1.責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為；2.沒收違法所得7800元；3.罰款85000元（合計92800元）。

當(dāng)事人接到《行政處罰決定書》后申請行政復(fù)議，并于2019年10月8日繳清了違法所得和罰款共92800元。水富市人民政府于2019年9月29日依法受理并進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議期間因故未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)過批準(zhǔn)延長期限30日，于2020年1月2日作出了《行政復(fù)議決定書》認(rèn)為：本案來源（線索）合法、當(dāng)事人的違法事實(shí)清楚、認(rèn)定當(dāng)事人的違法收入恰當(dāng)、適用法律依據(jù)正確、自由裁量并無不當(dāng)、本案程序合法，決定維持水富市市場監(jiān)督管理局作出的《行政處罰決定書》。

隨后，當(dāng)事人不服水富市人民政府作出的《行政復(fù)議決定書》，并于2020年1月7日向永善縣人民法院提起行政訴訟，請求判決變更《行政處罰決定書》和《行政復(fù)議決定書》，將“罰款85000元并處沒收違法所得7800元”變更為“罰款3000元”。當(dāng)日，永善縣人民法院立案。1月9日，永善縣人民法院向被告水富市市場監(jiān)督管理局、水富市人民政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。3月12日，永善縣人民法院依法組成合議庭，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)公開開庭審理了此案，并于3月30日作出《行政判決書》認(rèn)為：被告水富市市場監(jiān)督管理局認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法，但適用法律錯誤，處罰明顯不當(dāng)，應(yīng)依法予以變更；被告水富市人民政府認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法，但適用法律錯誤，因《行政處罰決定書》被變更，故行政復(fù)議決定同時依法應(yīng)予變更。為此，永善縣人民法院判決：變更水富市市場監(jiān)督管理局于2019年9月11日作出的《行政處罰決定書》中“2.沒收違法所得7800元，3.罰款85000元”為“處以罰款9000元”。

隨后，水富市市場監(jiān)督管理局不服永善縣人民法院作出的行政判決，向昭通市中級人民法院提起上訴。昭通市中級人民法院受理后，依法組成合議庭審理了本案，并于日前作出終審判決：撤銷永善縣人民法院作出的行政判決，駁回水富市韋某泡粑店的訴訟請求。

（昭通日報全媒體記者 王明貴 劉仕川）

網(wǎng)評：落實(shí)“四個最嚴(yán)”的要求嚴(yán)守入“口”關(guān)

“民以食為天，食以安為先。”食品安全大于天。

本應(yīng)該以紅糖或白糖作為原材料之一生產(chǎn)的饅頭，而水富市韋某泡粑店在其生產(chǎn)的散裝饅頭中非法添加糖精鈉，以添加糖精鈉代替紅糖或白糖，生產(chǎn)出以假充真、以次充好的“問題饅頭”蒙騙消費(fèi)者，其以低廉的成本獲取高額的利潤來賺取昧心錢，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康和生命安全。如今，受到法律的懲處，實(shí)屬咎由自取。

不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻雜使假、以假充真，這在《中華人民共和國食品安全法》及其他相關(guān)法律法規(guī)中作出明確規(guī)定。然而，一些食品生產(chǎn)、加工企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主總是置法律于不顧，利欲熏心，想方設(shè)法在食品生產(chǎn)中非法添加危害人民群眾身體健康和生命安全的一些物質(zhì)，為一些食品套上華麗的外衣，甚至不擇手段增添食品的口感，坑騙人民群眾，真是傷天害理、法理難容。

GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，糖精鈉的使用范圍不包含饅頭類面粉制品，即饅頭中不能使用食品添加劑糖精鈉，其標(biāo)準(zhǔn)值為不得檢出。韋某泡粑店鋌而走險，抱著僥幸心理，最終難逃法律的懲處。

食品安全大于天。如今，食品安全問題一直是人民群眾普遍關(guān)注的一個大問題，究竟怎樣才能吃得安全、吃得放心、吃得有營養(yǎng)，這就需要有關(guān)部門不斷加大食品安全法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)日常巡查檢查，加大監(jiān)管查處力度，做到嚴(yán)管重罰，真正打造人民群眾的放心食品，堵住食品入“口”關(guān)。

做好食品安全工作，要堅決按照習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，食品安全監(jiān)管等相關(guān)部門要對標(biāo)對表“四個最嚴(yán)”，堅決把好每一道防線，堅決守住食品安全底線，完善食品安全工作監(jiān)管和治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷提高人民群眾對食品安全工作的滿意度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

作者 王明貴