從最近幾年發(fā)生在全國比較有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情案例來看，一方面，行政部門或者公務(wù)員個(gè)體較易引發(fā)輿情，成了輿情易發(fā)高發(fā)區(qū)；另一方面，這些領(lǐng)域或者這些當(dāng)事人所引發(fā)的輿情通常“火勢”迅猛，大多失控，所過之處“寸草不生”。為此，很多人經(jīng)常困惑不已：“為什么會這樣？”其實(shí)，失敗的根源在于思維，當(dāng)事方常常用行政化思維對抗互聯(lián)網(wǎng)思維，這無異于以卵擊石，當(dāng)然注定屢試屢敗。為什么會失敗呢？我們從兩種思維方式的差異上來尋找答案。

一、行政化思維是自上而下的閉合思維，互聯(lián)網(wǎng)思維是極端扁平的開放思維

行政化思維源于階級社會，是一種千百年遺傳下來的傳統(tǒng)思維。在階級社會中，存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治上占支配地位的特權(quán)階層，而特權(quán)階層與被統(tǒng)治者之間具有天然的矛盾性和對抗性。行政化思維的外在表現(xiàn)是自上而下的線性結(jié)構(gòu)，這種思維具有突出中心化、封閉、保守的特性；語言風(fēng)格表現(xiàn)為生硬、僵化、老套；傳播方式表現(xiàn)為線性、單向，受眾被動(dòng)接受，傳播者與受眾互動(dòng)性弱等特點(diǎn)；要求上令下從，突出“管理”。從這個(gè)意義上說，行政化思維是“以權(quán)為本”的思維。

互聯(lián)網(wǎng)思維源自當(dāng)代西方社會，是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明應(yīng)用產(chǎn)生的一種新興思維。是建立在平等、開放基礎(chǔ)之上，天生帶著民主、自由、平等、開放的基因和血統(tǒng)，并且還充分?jǐn)y帶“人性化”的特性。互聯(lián)網(wǎng)思維外在表現(xiàn)為扁平網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“互動(dòng)”，這種思維具有去中心化、開放、激進(jìn)的特性；語言風(fēng)格表現(xiàn)為靈活、新穎、通俗；傳播方式表現(xiàn)為網(wǎng)狀、多向，受眾主動(dòng)接受，傳播者與受眾互動(dòng)性強(qiáng)。要求各抒己見，強(qiáng)化“共享”。從這個(gè)意義上說，互聯(lián)網(wǎng)思維是“以人為本”的思維。

這樣兩相比較，就能看出行政化思維來源于威權(quán)思想，天生就自帶層級化理念，是一種以少管多的邏輯；而互聯(lián)網(wǎng)思維扎根于大眾文化，天生追求平等自由，注重分享和互動(dòng)。所以當(dāng)落后的行政化思維遇上先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)思維，當(dāng)然就必?cái)o疑。

在網(wǎng)絡(luò)輿論場，這方面的案例不勝枚舉。比如，北京大學(xué)校長林建華在120周年校慶致辭中讀錯(cuò)字引發(fā)輿情，后來雖然在網(wǎng)上公開道歉，但是他所利用的是行政化思維而不是互聯(lián)網(wǎng)思維，導(dǎo)致引發(fā)次生輿情，對個(gè)人及北京大學(xué)的形象造成嚴(yán)重?fù)p失。再如，四川省廣安市委原副書記嚴(yán)春風(fēng)，前妻在幼兒園微信群發(fā)表不當(dāng)言論引發(fā)輿情后，他始終沒有出來作任何回應(yīng)，網(wǎng)友要求紀(jì)委調(diào)查，紀(jì)委介入后，其應(yīng)聲落馬，由此“嚴(yán)書記”也一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。

在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對中，無論我們線下是什么身份，上網(wǎng)后就是普通網(wǎng)民。如果把線下的身份，尤其是行政身份帶到線上，對不起，網(wǎng)民不會買賬。所有線下的行政權(quán)力到網(wǎng)上將被削弱甚至被剝奪，行政話語體系將全線崩潰，官話套話要么說不出，要么引起網(wǎng)民極大反感。因此，我們常常看到線下位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)后，其話語權(quán)和影響力遠(yuǎn)不如一個(gè)“大V”甚至“小編”。所以，在網(wǎng)絡(luò)世界，得適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)話語體系，使用網(wǎng)言網(wǎng)語，用互聯(lián)網(wǎng)思維來應(yīng)對輿情，只有這樣，才能與網(wǎng)民有共同話題、互動(dòng)爭鳴、形成共情、產(chǎn)生共鳴。

二、行政化思維是約定俗成的守舊思維，互聯(lián)網(wǎng)思維是不斷進(jìn)步的創(chuàng)新思維

行政運(yùn)行的規(guī)則是遇到問題解決問題，所以行政化思維有滯后性，通常表現(xiàn)為刻板和守舊，追求整齊劃一。例如，下面提一個(gè)觀點(diǎn)，首先要考慮上面是否有此提法；在作一項(xiàng)決策時(shí)，要看一看前后左右是否有此先例。而互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則是不斷制造問題、探索問題，所以互聯(lián)網(wǎng)有前瞻性，通常表現(xiàn)為靈活創(chuàng)新。例如，甲網(wǎng)民提出一個(gè)觀點(diǎn)，首先會主動(dòng)有別于其他人提過的觀點(diǎn)，所以網(wǎng)言網(wǎng)語總能不斷更新；在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用時(shí)，也總是與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)新立異。當(dāng)循規(guī)蹈矩的行政化思維面對天馬行空的互聯(lián)網(wǎng)思維，就顯得落后。這實(shí)際上是落后文化和先進(jìn)文化的比拼，當(dāng)然落后文化就百戰(zhàn)百敗，而先進(jìn)文化就百戰(zhàn)不殆。

在現(xiàn)實(shí)的行政工作中，我們的規(guī)則是“一把手”負(fù)責(zé)制，誰的職位高，誰說的話就最有分量，即便少數(shù)不同意見者，大多都會表現(xiàn)為“原則同意”。所以行政職務(wù)的高低，決定著行政話語權(quán)的權(quán)重。那么，擁有這種話語權(quán)的人，他就會千方百計(jì)保護(hù)和守住既有權(quán)力。而在網(wǎng)絡(luò)輿論場，由于現(xiàn)實(shí)的行政權(quán)力被削弱甚至被剝奪，大家都是以一個(gè)虛擬的身份出現(xiàn)，所以，網(wǎng)絡(luò)輿論場的話語權(quán)不會根據(jù)行政職務(wù)的高低來分配，他是按照在網(wǎng)絡(luò)輿論場的規(guī)則來分配（注：單位或系統(tǒng)內(nèi)部的QQ、微信群并非真正意義上的輿論場，最多是一個(gè)內(nèi)部且封閉的信息交流場所，所以話語權(quán)可能依然按照行政職務(wù)來分配。即便這樣，網(wǎng)絡(luò)群里的討論也比現(xiàn)實(shí)中開放得多）。而有著先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)知識、先進(jìn)玩法的互聯(lián)網(wǎng)，總是爭奪話語權(quán)。這種代表時(shí)代潮流的新思維和保守思維的對抗，一是順應(yīng)時(shí)代潮流，一是叛逆時(shí)代潮流，當(dāng)然先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)思維會完勝。

行政輿論場講究的是資歷，講究的是套路，講究的是約定俗成，這種行政規(guī)則是守舊思維形成的“舊勢力”至上；而網(wǎng)絡(luò)輿論場講究的是實(shí)力，講究的是花樣，講究的是推陳出新，無論是網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都日新月異，這種網(wǎng)絡(luò)規(guī)則下是創(chuàng)新思維形成的“新勢力”至上。當(dāng)論資排輩的行政化思維遇上英雄不問出處的互聯(lián)網(wǎng)思維，當(dāng)然注定失敗。

所以，我們在很多案例中看到，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部上了網(wǎng)后還帶著行政化思維：老氣橫秋、頤指氣使、自以為是，通常會迎來網(wǎng)友的調(diào)侃、吐槽、怒懟，最終失去話語權(quán)而憤然離場。

三、行政化思維是高人一等的精英思維，互聯(lián)網(wǎng)思維是人人平等的大眾思維

行政化思維實(shí)際是精英思維，在這種思維的慫恿下會不自覺地把自己不放在主席臺上，實(shí)際是“高人一等”的特權(quán)思維，維護(hù)權(quán)威的工具主要是權(quán)力。在這種情況下，共識主要依靠行政命令來凝聚，所以即便是謬誤也會因?yàn)樾姓?quán)力的介入讓其變成“真理”。互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)際是平等思維，在這種思維的促使下，會自覺地把自己放在和其他網(wǎng)民一樣的平臺上，權(quán)威主要來自于真理，這實(shí)際是人人平等的大眾思維，或者說是規(guī)則意識。共識主要靠常識、邏輯、共鳴來凝聚。

行政化思維的結(jié)構(gòu)是“金字塔”式的縱向結(jié)構(gòu)，而互聯(lián)網(wǎng)思維的結(jié)構(gòu)是扁平化縱橫交叉的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。這兩種結(jié)構(gòu)一對比，其運(yùn)行的效率就顯而易見，行政化思維因?yàn)閷蛹夁^多，運(yùn)行路徑單一而遙遠(yuǎn)，運(yùn)行速度緩慢，所以權(quán)力能量會在運(yùn)行過程中減損，就如水流經(jīng)過長途跋涉會有水頭損失一樣。而互聯(lián)網(wǎng)思維因?yàn)閷蛹壿^少，運(yùn)行路徑多向而近便，且運(yùn)行速度快捷，所以權(quán)力能量在運(yùn)行過程中比較迅速、損失較少，能量傳遞及時(shí)而充沛。

一個(gè)輿情發(fā)生，如果按照行政化思維的運(yùn)行邏輯應(yīng)該這樣報(bào)送：辦事員級——副科級——科級——副處級——處級——副廳級——廳級——副省級——省級……而如果上級發(fā)出指示，又需要相反的路徑層層下達(dá)，這來回需要的途徑太長，而且有時(shí)候還需要來來回回、反反復(fù)復(fù)折騰，所以很多本來是舉手之勞的事情，但是要走完這些程序，就得花費(fèi)大量的人力物力，大大增加了行政成本和時(shí)間成本，而網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展總是瞬息萬變、分秒必爭。互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)行邏輯去掉了中間的多層環(huán)節(jié)，這樣的路徑被大大壓縮，當(dāng)重大輿情發(fā)生后，完全可以從普通辦事員直報(bào)省級甚至中央，辦事的效率就大大提高，甚至可以說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶來了一場前所未有的革命，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也倒逼生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)；同時(shí)也在思想意識形態(tài)領(lǐng)域刮起了一場前所未有的革新風(fēng)暴。很多事情，由繁瑣變得簡便，程序得到最大程度的簡化優(yōu)化。互聯(lián)網(wǎng)思維的“平等”理念時(shí)刻挑戰(zhàn)行政化思維的“特權(quán)”思想，這種大眾思維和精英思維的斗爭，通常可以輕而易舉地以多勝少。

從以上行政化思維和互聯(lián)網(wǎng)思維的對比可以看出，互聯(lián)網(wǎng)思維代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持以人民為中心的民本思維。在互聯(lián)網(wǎng)成為了主陣地的輿論場，如果我們還用行政化思維去做輿論引導(dǎo)工作，那就Out了，更重要的是不僅無濟(jì)于事，而且會適得其反。就像游泳比賽，你水都不下，如何成為弄潮兒？如何引領(lǐng)輿論潮流？要想獲得勝利，我們就不得不勇于下到互聯(lián)網(wǎng)的“海洋”，迎接時(shí)代潮流，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，善用網(wǎng)言網(wǎng)語，積極獲取網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，形成主流觀點(diǎn)，從而有效引導(dǎo)輿論。

綜上所述，正如習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上所要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。”由此，我們應(yīng)當(dāng)深知，在互聯(lián)網(wǎng)成為基礎(chǔ)設(shè)施的今天，互聯(lián)網(wǎng)思維必須成為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本思維。

作者：申正勇