中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)窗口。記者 陳欣波 攝

2020年云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至少面臨三場大考：

邊境線長4000多公里，疫情防控任務(wù)繁重，是一場大考。全省貧困縣達(dá)88個，是全國貧困縣最多的省份，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是另一場大考。其三，長期依賴煙草的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動高質(zhì)量發(fā)展正在爬坡上坎階段，保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)壓力大。

大考的成績更受人關(guān)注，更加非同小可。云南省統(tǒng)計局前不久發(fā)布，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年云南省地區(qū)生產(chǎn)總值11129.77億元，同比增長0.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回暖，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，持續(xù)向好、長期向好趨勢明顯。

穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，保的底線更加牢固，進(jìn)的動能持續(xù)提升。大考中，云南交出了一份穩(wěn)底盤、保民生、育新機(jī)的優(yōu)秀答卷。

穩(wěn)底盤 扭負(fù)為正

固定資產(chǎn)投資負(fù)增長、用電量負(fù)增長、建筑業(yè)負(fù)增長，在空前的疫情洶洶形勢和全力防控疫情中，一季度云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難，地區(qū)生產(chǎn)總值為負(fù)增長4.3%。

面對疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的前所未有沖擊，云南省堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大有效投資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持文旅產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長等方面，出臺一系列政策措施，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

文山壯族苗族自治州常務(wù)副州長賀勇介紹，當(dāng)?shù)夭扇　八牟讲⑿小比ψ龊脧?fù)工復(fù)產(chǎn)政策宣傳工作，組織梳理了國家和省里今年出臺的政策文件，匯總形成政策清單并創(chuàng)新宣講方式，從發(fā)改、財稅、銀行等多部門抽調(diào)人員組建政策落實(shí)宣講團(tuán)，赴各縣市開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策宣傳。

推動大項(xiàng)目建設(shè)是其中的“關(guān)鍵舉措”。云南省主動強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，謀劃了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，爭取了國家政策支持。“能通全通”項(xiàng)目、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度加快。在全國率先實(shí)施了重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，確保了每個州市都有一所傳染病醫(yī)院。上半年云南省共獲中央預(yù)算內(nèi)投資150億元、地方政府專項(xiàng)債券1490億元、抗疫特別國債219億元。

與一季度相比，云南二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面復(fù)蘇回暖。二季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，較一季度回升9.1個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)同比增長14.9%，較一季度回升26.5個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長2.9%，較一季度回升6.4個百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長5.9%，較一季度回升4.3個百分點(diǎn)。

統(tǒng)計表明，云南省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成11130億元，增速扭負(fù)為正，同比增長0.5%，高于全國2.1個百分點(diǎn)。

保民生 決戰(zhàn)決勝

越是要加強(qiáng)疫情防控，越是要保障好基本民生。云南省樹牢用政府“緊日子”換來百姓“好日子”的思想，推動財力向民生領(lǐng)域不斷傾斜，上半年民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大，全省地方財政支出比重達(dá)77.3%。

促就業(yè)力度空前加大。全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.23萬人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8.31萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6.65萬人，外出就業(yè)人員總體穩(wěn)定。面向全國優(yōu)秀高校畢業(yè)生開展基礎(chǔ)教育學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)招聘，招聘人數(shù)共計4.287萬人，較原計劃新增招聘2.45萬人。社會保障和就業(yè)支出完成477.1億元，同比增長18%。

補(bǔ)短板提升基礎(chǔ)教育水平。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，開展教師“縣管校聘”和校長職級制試點(diǎn)工作。加快普及學(xué)前和高中教育，多渠道增加學(xué)前教育供給，有序推進(jìn)新建67所、改擴(kuò)建66所高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性成績。組織開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動、掛牌“督戰(zhàn)”和“賬賬相符、賬實(shí)相符”等專項(xiàng)行動。優(yōu)先保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)資金需求，爭取中央財政專項(xiàng)資金154.08億元，較上年同期增加26.54億元，增長20.8%，總量和增量均居全國第一；新增扶貧小額信貸47.8億元，覆蓋建檔立卡貧困戶10.45萬戶，規(guī)模和增速均居全國第一。目前，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢已定，目標(biāo)可期。

育新機(jī) 動能強(qiáng)勁

研讀各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)字能發(fā)現(xiàn)，在穩(wěn)增長的同時，云南踐行新發(fā)展理念，不失時機(jī)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出現(xiàn)了不少發(fā)展亮點(diǎn)，顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用明顯，煙草制品業(yè)增加值同比增長6.5%。能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，文山鋁業(yè)、神火鋁業(yè)、祿豐隆基等一批綠色鋁硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動全省工業(yè)用電量增長10.1%。電子信息產(chǎn)業(yè)增長57.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1個百分點(diǎn)。全省首臺國產(chǎn)天玥計算機(jī)、浪潮“云南造”PC機(jī)、北汽昆明新能源汽車成功下線，云南省長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的狀況正在改變。

綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。按照“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺”發(fā)展思路，密集出臺生豬產(chǎn)能提升、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流體系建設(shè)等政策文件，吸引了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在云南落地。在疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，云南農(nóng)產(chǎn)品特別是水果、蔬菜、花卉、茶葉等保持強(qiáng)增長態(tài)勢。1至5月，云南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)21.7億美元，同比增長4.8%，其中出口占全省出口總額的35.5%。