驕陽灑落大地，魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)內(nèi)近百棟高樓聳立，在湛藍(lán)的天空映襯下顯得格外壯觀。走進(jìn)安置區(qū)內(nèi)，道路寬廣筆直，綠意盎然，社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行等各種民生工程一應(yīng)俱全。

“搬出大山天地寬，幸福生活卯家灣。”在這里，來自昭通市轄5個縣高寒貧困山區(qū)3萬多搬遷群眾的幸福新生活展現(xiàn)在眼前。

建家

從一片荒坡地到一座新城區(qū)

一年前，魯?shù)槊覟尺€是一片荒坡地。

昭通是全國貧困人口最多的地級市，全市629萬人口中，建檔立卡貧困人口達(dá)184.37萬人，其中8.44萬戶36.24萬人居住在高寒冷涼、交通極為不便、石漠化嚴(yán)重等不適宜人居住的六類地區(qū)，是云南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和“最硬的骨頭”之一。

“搬不動山就搬人！”為破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困局，按照“能搬則搬”的原則，昭通把易地搬遷作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的“鐵齒銅牙”，打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃，按照“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的思路，在全市興建集中安置區(qū)28個，其中萬人以上安置區(qū)9個，把住在不具備發(fā)展條件的貧困山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾搬出大山，實(shí)現(xiàn)挪“窮窩”、斷“窮根”。

作為全國第二大跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)，魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)秉持“不是建一個安置區(qū)、而是建一座新城市”的理念，堅(jiān)持“建檔立卡貧困戶與隨遷戶同步、住房建設(shè)與各類綜合配套同步、人員安置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)同步、硬件建設(shè)與建立完善社區(qū)管理機(jī)制同步”的四同步原則，在縣城北郊卯家灣選址，一次性規(guī)劃用地3.31平方公里，建設(shè)安置房66棟8866套，配套新建兩所學(xué)校、4所幼兒園、1所衛(wèi)生院、6個社區(qū)衛(wèi)生室，用時17個月，完成卯家灣安置區(qū)占地3700畝施工建設(shè)。在昔日的荒坡上建起了一座新城，承接安置魯?shù)椤⑶杉摇⒁土肌⒂郎啤Ⅺ}津5個縣的搬遷群眾8400余戶近3.6萬人。

搬家

從山區(qū)貧困群眾變身城市居民

“這里條件跟我老家比好太多了。老家條件艱苦，氣候惡劣，只能種洋芋蕎子麥子。”寬敞明亮的客廳、陽光充足的臥室、干凈舒適的衛(wèi)生間、現(xiàn)代化的廚房……66歲的向天才在新房子里走來走去，喜悅之情溢于言表。他樂呵呵地說，“我們以前住在大山里，做夢都想住上樓房。現(xiàn)在好了，在黨的關(guān)懷下，我們一家4口住進(jìn)了新房，附近學(xué)校、醫(yī)院、超市配套齊全，實(shí)在是太幸福了！”

搬到春熙小區(qū)后，在安置區(qū)臨時黨工委的幫助下，向天才的二女兒和老伴被分別安排在理世食品公司和小區(qū)保潔公司上班，小女兒就近在文屏鎮(zhèn)中學(xué)就讀，向天才也在新家的樓下找到了保安的工作。他對未來充滿了信心。他說：“搬遷到卯家灣后，我們一家三口都成了上班族，光工資收入超過6萬元，從山區(qū)貧困農(nóng)民一步變成了城里人，要是沒有黨的好政策，這輩子想都不敢想。”

“現(xiàn)在的生活真方便，小孩上學(xué)走幾分鐘就走到學(xué)校，出門打工坐公交車幾分鐘就到了。”2020年4月份從魯?shù)榭h梭山鎮(zhèn)高山上搬入安置區(qū)的盧升鳳，談起生活的巨大變化，高興得合不攏嘴。

據(jù)介紹，為讓群眾搬得進(jìn)、留得住，自2019年12月以來，卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)成立了臨時黨工委，組建36個網(wǎng)格黨支部、76個樓宇黨小組，開展網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，把黨建工作下沉到安置區(qū)、院落、樓棟。同時創(chuàng)建了“團(tuán)連排班”志愿服務(wù)工作模式，組建了1支志愿服務(wù)團(tuán)、20個志愿服務(wù)連，共2000多名志愿者提供“駐點(diǎn)服務(wù)、輪換服務(wù)、跟蹤服務(wù)，6家社會組織進(jìn)駐社區(qū)，幫助居民更好融入社會、為老人和小孩提供社會融入、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

安家

構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理網(wǎng)格平臺

“我們齊心攜手，共創(chuàng)和諧雨露社區(qū)”，這是記者在雨露社區(qū)服務(wù)中心大廳看到的標(biāo)語。

雨露社區(qū)是卯家灣易地搬遷安置區(qū)最大的社區(qū)，共有安置房19棟，安置有魯?shù)椤⑶杉摇⒂郎啤⒁土己望}津5個縣2693戶12693名搬遷群眾，有漢、回、彝、苗、布依等10個民族。其中建檔立卡貧困戶2628戶12633人，其余為同步搬遷群眾，有勞動力6466人。

“有事您找我，有話您請說。”為讓搬遷各族群眾安居樂業(yè)，社區(qū)將204名黨員組織起來成立黨總支，下設(shè)6個黨支部，織密黨的組織、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、干部群眾“五張網(wǎng)”，共同建好一個家。社區(qū)黨總支書記、總網(wǎng)格長介紹，按照現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)，將社區(qū)分成6個片區(qū)（網(wǎng)格），選舉和指定了25個責(zé)任心強(qiáng)、熱心社區(qū)公益的黨員擔(dān)任網(wǎng)格長和樓棟長，努力探索“組織更有力、干部更有為、服務(wù)更有心、治理更有效、群眾更有愛”的現(xiàn)代社區(qū)治理“網(wǎng)格平臺”。

39歲的吳光武是6棟的一名樓棟長。從低保戶就業(yè)，到幫忙照看孩子、維修水電……他每天入戶走訪、上傳下達(dá)，忙忙碌碌卻樂此不疲。

吳光武老家在永善縣大興鎮(zhèn)駱丘村，3月15日，他搬到了安置區(qū)，因父母年事已高，家里的孩子還小，無法外出務(wù)工，為方便照顧一家老小，他選擇了在家附近務(wù)工。作為一名共產(chǎn)黨員，他成了首批“走馬上任”的樓棟長之一。雖然“上任”沒多久，但雨露社區(qū)6棟142戶600余人，每家的情況他都如數(shù)家珍。

“老人家要多曬曬太陽，散散步，不要一天都待在家里。”

“要照看好小孩，過馬路一定要牽著孩子的手。”

“有什么困難直接來找我，不要怕麻煩。”

……

每當(dāng)聽到熟悉的話語，大家都知道是老吳又在樓棟巡查了，聽到他的親切囑咐，大家心里暖暖的。

雨露社區(qū)工作人員熊煜介紹，雨露社區(qū)建立了“紅綠燈”管理服務(wù)體系，對居民進(jìn)行分類、分級、分策的標(biāo)簽化識別管理，對生產(chǎn)生活有保障的11938名群眾“亮綠燈”，對生產(chǎn)生活基本有保障、需要適當(dāng)幫扶的50名群眾及家庭“亮黃燈”，對生產(chǎn)生活有困難需要重點(diǎn)幫扶甚至兜底保障的363名群眾及家庭“亮紅燈”。針對“黃燈”與“紅燈”群體，因人因戶施策，全面實(shí)行“雙樓棟長制”，開展“雙包保、日隨訪”服務(wù)管控，落實(shí)基本生活物資、基本生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求和日常安全的“五保障”關(guān)愛機(jī)制，確保群眾生活正常有序。

吳光武特別關(guān)注“亮紅燈”的群眾。特別是老人和困境兒童的生活情況、身體狀況，他每天都要上門了解，并為他們代購生活物資并送到家。家住6棟的盧升鳳家里有一個智力障礙的兒子，她還要照顧一個8歲的小孫子，吳光武對她家格外關(guān)心照顧。盧升鳳說：“老吳只要有什么好的政策都會想到我們，油、米、面經(jīng)常幫我們買了送來，還幫我照看小孫子。”

像吳光武這樣的樓棟長在安置區(qū)有76個，他們只是卯家灣安置區(qū)全面推行“133454”社區(qū)網(wǎng)格化管理模式、開展精細(xì)化管理、提供保姆式服務(wù)的一個縮影。安置區(qū)建好社區(qū)治理“網(wǎng)格平臺”，構(gòu)建四級組織網(wǎng)保駕護(hù)航、五級干部網(wǎng)履職擔(dān)當(dāng)，確保安置區(qū)管理有機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍有人帶、工作有人抓。

每個社區(qū)背后都有一個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每名群眾背后都有一名堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員，社區(qū)黨工委以黨建為引領(lǐng)，探索實(shí)踐“133454”社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，織密起“安家”服務(wù)網(wǎng)，確保搬遷群眾筑夢美好生活。

興家

新生活新發(fā)展同步推進(jìn)

打好興家組合拳，讓搬遷群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

在雨露社區(qū)居委會辦公室的墻上，掛著一張建檔立卡貧困勞動力就業(yè)作戰(zhàn)圖。圖上，19棟樓房居民的勞動力情況、就業(yè)情況等數(shù)據(jù)每天實(shí)時更新。

如何讓搬遷群眾住得慣、能融入？雨露社區(qū)支書周連衛(wèi)說：“搬遷群眾多是在家種地務(wù)農(nóng)的村民，基本沒什么技能，為確保搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，針對搬遷群眾技能差、崗位少、就業(yè)難等問題，社區(qū)通過建立搬遷勞動力臺賬、建立檔案，開展技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”

卯家灣安置區(qū)黨工委積極為搬遷后無業(yè)可就的群眾解決生活單調(diào)和“離開了土地不習(xí)慣”之憂：投資8000萬元，引入粵旺集團(tuán)1000個食用菌大棚，可提供崗位1100個；投資1億元，配套菌棒加工廠；投產(chǎn)5000畝香蔥種植基地可提供崗位900個；投產(chǎn)10000畝萬壽菊種植基地；建成投入使用一期扶貧車間，扶貧車間全部建成后預(yù)計(jì)可解決就業(yè)8000人。讓搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外，安置區(qū)制定前5年免租金、后5年減半收取租金的“5免5減半”優(yōu)惠政策，通過精準(zhǔn)招商，引進(jìn)箱包、皮具、藤編、電子加工等11戶企業(yè)入駐。配合理世實(shí)業(yè)集團(tuán)、昊龍集團(tuán)等本土企業(yè)用工，可提供就業(yè)崗位4000余個。

59歲的楊秀芬3個月前從巧家縣崇溪鎮(zhèn)搬到雨露社區(qū)，在社區(qū)工作人員的幫助下，她被推薦到了香蔥基地務(wù)工，一天能掙六七十元。她說：“每天去干點(diǎn)活貼補(bǔ)家用也是好的，總比閑著強(qiáng)。”

打好興家“組合拳”，安置區(qū)將勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，在大力實(shí)施和高度組織化轉(zhuǎn)移勞動力，實(shí)現(xiàn)80%以上勞動力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)了2200畝綠色食品加工園、3000畝現(xiàn)代物流園和10000畝蔬菜基地、10000畝蘋果基地的“兩園兩基地”產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、馬鈴薯種薯組培中心、10000畝蘋果、10000畝蔬菜基地，500個食用菌大棚和1000個蔬菜大棚，讓每戶搬遷群眾家家有人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新房屋、新社區(qū)、新生活、新發(fā)展的同步推進(jìn)。

愛家

融入新生活 服務(wù)大民生

“搬遷不是目的，最終還是要實(shí)現(xiàn)人的改變。”安置區(qū)通過完善配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、服務(wù)管理保障，讓搬遷群眾住得下來、富得起來、穩(wěn)得下來，廣泛開展住進(jìn)新社區(qū)、感恩新生活、樹立新風(fēng)尚、愛護(hù)新家園、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)活動，吟唱好愛家“大合唱”，在關(guān)懷和自強(qiáng)中，讓搬遷群眾活出精彩人生。

搬出來是第一步，關(guān)鍵還是要融入。要讓搬遷群眾安心過上新生活，教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)水平一定得跟上。

最近幾天，卯家灣衛(wèi)生院的大門前格外地?zé)狒[，擠滿了前來免費(fèi)體檢的搬遷群眾。這幾天卯家灣衛(wèi)生院為安置區(qū)內(nèi)65歲以上的老人免費(fèi)體檢，并與安置區(qū)內(nèi)的搬遷群眾進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。“在家門口就能體檢，還不用花錢，檢查費(fèi)用全免，查出的小問題還可以當(dāng)場治療。這在以前連想都不敢想。”71歲的黃大爺體檢完后樂呵呵地說。過去“小病忍，大病拖”的無奈狀況已成回憶。如今安置區(qū)為65歲以上老人進(jìn)行健康體檢納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)穩(wěn)地托起了百姓的健康夢。

雨露社區(qū)是卯家灣安置區(qū)6個社區(qū)中人口最多、面積最大的社區(qū)。為了給婦女兒童、青少年、老年群體提供讀書學(xué)習(xí)、休閑娛樂的場所，讓他們業(yè)余多交流、多鍛煉、多發(fā)揮特點(diǎn)特長，安下心來，雨露社區(qū)通過社區(qū)黨群服務(wù)陣地，開辟了婦女兒童之家、老年活動中心、鄉(xiāng)愁書院、紅色影院等功能場所，實(shí)現(xiàn)將亭廊、廣場等整合打造成黨群服務(wù)驛站，通過兒童樂園、四點(diǎn)半課堂等載體，開展經(jīng)常性琴棋書畫培訓(xùn)或活動，為搬遷群眾提供讀書學(xué)習(xí)、休閑娛樂的場所，引導(dǎo)群眾積極融入新家，開展新生活。

一大早，10歲的康山志迫不及待拉著哥哥康山勇往雨露社區(qū)婦女兒童之家里鉆，在那里他們可以進(jìn)行五子棋大戰(zhàn)。他和哥哥這兩天放假在家，做完作業(yè)后最喜歡去的地方就是婦女兒童之家，康山志說：“我以前讀書要很早起床，一路小跑去學(xué)校都要半個小時，現(xiàn)在我們家離學(xué)校近，環(huán)境也好，我和哥哥都能安心讀書了。”

為方便安置區(qū)居民閱讀學(xué)習(xí)，新華書店在婦女兒童之家旁開設(shè)了鄉(xiāng)愁書院，里面擺放各種類別的書籍。正翻閱養(yǎng)殖圖書的王女士說：“以前沒有條件去學(xué)習(xí)，現(xiàn)在要多學(xué)習(xí)知識豐富自己，學(xué)會一門技術(shù)走到哪里都能找得到飯吃。”

雨露社區(qū)的室內(nèi)活動室則是村民的“快樂大本營”，大家在這里讀書看報(bào)、唱歌跳舞……業(yè)余生活過得豐富多彩。

自2019年12月20日魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)啟動首批搬遷以來，近3.6萬搬遷群眾已經(jīng)入住新家園半年多了，他們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。以前靠山吃山的貧困戶，如今有了穩(wěn)定的工作和收入；以前只靠政府救濟(jì)的村民，如今在干部們的努力和大家的帶動下，也有了自己動手闖一闖的動力……

華燈初上，暑氣漸消。一張張幸福而滿足的笑臉，三三兩兩的搬遷群眾悠閑地散步、拉家常、談變化，充滿對未來幸福生活的向往和期待。

（云南日報(bào)記者 蔡侯友? 昭通日報(bào)全媒體記者 莫 娟 ）