哪些產(chǎn)業(yè)“乘東風(fēng)而起”，實(shí)現(xiàn)了零的突破？昆明、紅河、德宏三片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展？德宏片區(qū)在對(duì)越人員往來、邊境貿(mào)易、交流機(jī)制等方面有哪些創(chuàng)新……在8日舉行的“行走自貿(mào)區(qū)”云南專場(chǎng)云座談會(huì)上，人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、央廣網(wǎng)、國際在線等十余家央級(jí)媒體踴躍提問，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)寇杰在線作答。

透過層次豐富的提問，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來的發(fā)展成果得以立體全面地展現(xiàn)：“自2019年8月掛牌以來，云南自貿(mào)區(qū)通過首創(chuàng)性、差異化改革探索，有效推動(dòng)全省改革向縱深發(fā)展。通過政策和項(xiàng)目‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，有效集聚各類開放產(chǎn)業(yè)和主體。通過區(qū)域內(nèi)開放功能完善、政策賦權(quán)疊加，為打造‘沿邊’‘跨境’開放高地提供了有力支撐。”

創(chuàng)新模式

已總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例119個(gè)

人民網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有何創(chuàng)新發(fā)展模式？取得哪些成績(jī)？

寇杰介紹，2020年以來，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)三輪采集評(píng)估與修改完善，共收集經(jīng)驗(yàn)案例線索119項(xiàng)，并于3月、6月分別上報(bào)經(jīng)驗(yàn)案例22項(xiàng)和15項(xiàng)。截至今年6月，106項(xiàng)國家改革試點(diǎn)任務(wù)100%形成工作方案，落實(shí)落地82項(xiàng)、占比77.4%（包括上報(bào)請(qǐng)示或制發(fā)制度），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例119個(gè)，經(jīng)第三方評(píng)估上報(bào)37個(gè)，省內(nèi)復(fù)制推廣18個(gè)。53項(xiàng)省改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地19項(xiàng)、占比35.8%。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新模式彰顯著云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有首創(chuàng)性的“沿邊”“跨境”探索之路，“云南苗圃”和“沿邊試驗(yàn)田”成效顯著。創(chuàng)新“一口岸多通道”監(jiān)管模式、跨境產(chǎn)能合作“一線兩園”新模式、跨境電力交易合作平臺(tái)、邊民互市全流程電子化跨境結(jié)算模式、外籍人員服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制、涉外矛盾糾紛多元處理機(jī)制、“一室兩國”雙邊應(yīng)急協(xié)商會(huì)晤機(jī)制、“多國多點(diǎn)、港港聯(lián)動(dòng)”國際運(yùn)貿(mào)一體化新模式。

零的突破

新能源新材料等新興企業(yè)

形成聚集

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，哪些產(chǎn)業(yè)“乘東風(fēng)而起”，實(shí)現(xiàn)了零的突破，為云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新引擎？

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，把高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置進(jìn)行謀篇布局，大力培育數(shù)字化、智能化、融合化新興市場(chǎng)主體，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破。

寶能汽車制造、普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、昆明醋酸纖維廠整體搬遷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。成功申報(bào)國家和云南省第一批“裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，積極打造“SAP（思愛普）中小企業(yè)工業(yè)4.0賦能公共服務(wù)平臺(tái)”，形成了以云內(nèi)動(dòng)力、云南航天、嘉和科技、臺(tái)工精密機(jī)械、昆鋼重裝等企業(yè)為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群，以昆船、北方夜視、南天信息設(shè)備等為代表的電子信息企業(yè)加速聚集發(fā)展。

截至目前，區(qū)內(nèi)已集聚了一批生物醫(yī)藥、新能源新材料、跨境電商等新興企業(yè)，如跨境O2O新零售保稅展示交易中心、臍帶血造血干細(xì)胞庫等。“藝展云南”保稅藝術(shù)品展在昆明片區(qū)綜保區(qū)正式開展。

片區(qū)協(xié)同發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”跨區(qū)域?qū)徟?/b>

央視網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分昆明、紅河、德宏片區(qū)，三片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展？

區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展是云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)涵之一。根據(jù)昆明片區(qū)資源集聚、基礎(chǔ)扎實(shí)、體量較大，紅河片區(qū)面向越南、通道齊備、政策創(chuàng)新，德宏片區(qū)融通緬甸、“七區(qū)合一”、外向度高的特點(diǎn)，三個(gè)片區(qū)在工作機(jī)制、制度創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、招商引資、跨境物流等五個(gè)方面，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、合作共建。

機(jī)制“共建”，打破空間、時(shí)間限制，形成“擰成一股繩”的工作合力。

制度“共享”，減少“走彎路、重復(fù)做”，實(shí)現(xiàn)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“一張網(wǎng)”跨區(qū)域?qū)徟?/span>

產(chǎn)能合作“共推”，昆明片區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)、裝備制造、貿(mào)易物流等產(chǎn)業(yè)主體設(shè)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，向越南、緬甸和老撾轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大針對(duì)越南、緬甸市場(chǎng)的研發(fā)制造，并將部分中高端產(chǎn)品線落戶紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。

在招商引資項(xiàng)目“共進(jìn)”方面，三個(gè)片區(qū)通過組建“云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商聯(lián)盟”，共同制定招商計(jì)劃，共同舉辦招商推介，共同外出考察招商，努力實(shí)現(xiàn)差異化與精準(zhǔn)化招商。

在跨境物流通道“共筑”方面，充分發(fā)揮昆明片區(qū)空港航點(diǎn)覆蓋面廣，紅河片區(qū)、德宏片區(qū)跨境陸路水路通道暢通的特點(diǎn)，構(gòu)筑起“水陸空立體化”的物流條件，為區(qū)域跨境物流產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)面向南亞東南亞國際大通道帶來了機(jī)遇。

跨境電商+邊民互市

上半年對(duì)越出口增41.8%

央廣網(wǎng)記者：云南紅河片區(qū)在跨境電商貿(mào)易方面的發(fā)展情況如何？

跨境電商是中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。紅河片區(qū)跨境電商貿(mào)易主要依托中國東盟-河口跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，于2019年10月15日試運(yùn)行。

紅河片區(qū)創(chuàng)新了“跨境電商+邊民互市”轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，以拼車出口代替以往“自行車推貨”的貿(mào)易方式，極大地降低了人力成本、時(shí)間成本，貨車拼裝僅收取分揀費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)，成本下降29%。2020年1月1日正式開園至7月底，入駐企業(yè)145戶，完成交易額5.37億元。“跨境電商+邊民互市”轉(zhuǎn)型升級(jí)這一舉措推動(dòng)云南對(duì)越出口大幅增長(zhǎng)，上半年對(duì)越出口14.3億美元，增長(zhǎng)41.8%。

下一步，紅河片區(qū)將加快謀劃跨境電商二期建設(shè)，其中核心功能區(qū)火車北站128畝土地用于規(guī)劃“多場(chǎng)合一”跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，滿足直郵跨境電商9610，保稅跨境電商1210，快件監(jiān)管中心和郵政互換局及辦公、倉儲(chǔ)、停車等需求，推動(dòng)跨境電商規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易與跨境電商互促互動(dòng)，形成具有跨境特色、比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。

“六穩(wěn)”“六保”?

疫情防控嚴(yán) 復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情這樣的特殊時(shí)期，做了哪些工作并取得了哪些成效？

今年，在新冠肺炎疫情背景下，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣高質(zhì)量跨越發(fā)展這條主線，科學(xué)精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控，抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在疫情防控方面，省、州（市）和片區(qū)管委會(huì)三級(jí)都成立領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，組建工作專班，實(shí)行24小時(shí)輪流值守制度。

在抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)不松懈方面，昆明片區(qū)抽調(diào)190人組建三支復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服務(wù)隊(duì)伍，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難、防疫物資匱乏等問題。區(qū)財(cái)政拿出6000萬余元給予扶持。紅河片區(qū)搭建金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通平臺(tái)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)向區(qū)內(nèi)9家重點(diǎn)企業(yè)提供貸款達(dá)2.34億元。德宏片區(qū)多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工率100%。

疫情期間，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“線連線”“屏對(duì)屏”方式積極招商。同時(shí)，全面推行“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”審批模式，壓縮審批時(shí)間，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批提速。

中越往來

每年超600萬人次務(wù)工就業(yè)

國際在線記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)與越南相鄰，在人員往來、邊境貿(mào)易、交流機(jī)制等方面有哪些創(chuàng)新？

紅河片區(qū)所在地河口縣與越南老街省省會(huì)老街市隔紅河相望，是唯一與鄰國省會(huì)城市相連的邊境口岸城市，每年往返于中國河口與越南老街洽談經(jīng)商、觀光旅游、務(wù)工就業(yè)的人數(shù)超過了600萬人次。為不斷加強(qiáng)中越兩國政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，紅河片區(qū)不斷探索，在人員往來、邊境貿(mào)易等方面形成了創(chuàng)新機(jī)制。

紅河片區(qū)與越南老街、萊州、奠邊、河江等四省勞動(dòng)榮軍和社會(huì)廳簽署跨境人力資源合作協(xié)議，入駐企業(yè)可聘用越南籍勞務(wù)工人。創(chuàng)新邊民互市全流程電子化跨境結(jié)算模式，實(shí)現(xiàn)邊民互市業(yè)務(wù)跨境匯款、收款、賬戶管理、國際收支申報(bào)的“全流程、電子化、一站式”。目前已為43名邊民線上批量辦理邊民互市電子化跨境結(jié)算33.83萬元。

針對(duì)跨境車輛投保難、出險(xiǎn)慢等問題，建立起中越邊境跨境車輛保險(xiǎn)代查勘及定損合作機(jī)制，優(yōu)化投保及出險(xiǎn)流程，提升查勘、定損時(shí)效，實(shí)現(xiàn)及時(shí)施救，快速辦結(jié)，切實(shí)保障了往來人員、車輛及貨物的保險(xiǎn)安全。

為解決沿邊地區(qū)雙邊政府人員出入境管理審批時(shí)限長(zhǎng)的問題，建立“一室兩國”雙邊政府部門邊境應(yīng)急協(xié)商會(huì)晤常態(tài)化機(jī)制。

全鏈條產(chǎn)業(yè)體系?

三片區(qū)區(qū)別發(fā)展共筑產(chǎn)業(yè)體系

中國青年網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在打造“立體式”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系上，業(yè)務(wù)都做了哪些升級(jí)？為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有哪些舉措？

昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新，在打造“立體式”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系方面形成明顯成效。

昆明片區(qū)圍繞打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。昆明綜合保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地、清水—黃土坡現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園及巫家壩片區(qū)、螺螄灣國際商貿(mào)城、滇池國際會(huì)展三個(gè)半島等區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，形成裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草及配套、光電子信息等主要工業(yè)和現(xiàn)代物流、信息軟件、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共生互促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

紅河片區(qū)按照“面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)”的發(fā)展定位要求，成立加工及貿(mào)易、大健康產(chǎn)業(yè)、跨境旅游、跨境電商和物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色食品、綜合產(chǎn)業(yè)7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商服務(wù)專班，負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目信息收集、合作洽談、項(xiàng)目落地。

德宏片區(qū)聚焦“跨境電商、跨境金融、跨境產(chǎn)能合作”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極謀劃項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開展項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作。截至目前，共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，總投資約278.59億元。

互聯(lián)網(wǎng)+新媒體

培育跨境電商O2O新業(yè)態(tài)

光明網(wǎng)記者：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體平臺(tái)助力跨境電商及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用各種數(shù)字化形式開展對(duì)外宣傳推廣，建立起企業(yè)與用戶之間的營銷互動(dòng)交流平臺(tái)，這將成為云南跨境電商及其他產(chǎn)業(yè)彎道超車的一張“核心牌”。

昆明片區(qū)搭建云品及進(jìn)口商品的雙向貿(mào)易通道，重點(diǎn)建設(shè)“金大門—跨境O2O示范體驗(yàn)館”，“金大門—跨境O2O新零售”圍繞“6＋”經(jīng)營策略，即“線上+線下、進(jìn)口+出口、同質(zhì)+同價(jià)、保真+便捷、精品+民生、批發(fā)+零售”，在海關(guān)監(jiān)管下，通過昆明片區(qū)“1210模式”的制度創(chuàng)新，培育跨境電商O2O新業(yè)態(tài)。

紅河片區(qū)創(chuàng)新“智慧邊民互市”和“互市電商跨境出口”模式，加快邊貿(mào)線上線下二級(jí)市場(chǎng)與流通加工的市場(chǎng)建設(shè)，建立大宗商品交易平臺(tái)，著力構(gòu)建以河口—老街為中心的經(jīng)貿(mào)新體系。

德宏片區(qū)以出口我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為導(dǎo)向的垂直自營電商平臺(tái)“中緬貿(mào)促通”已在緬甸“開花結(jié)果”，成為緬甸國內(nèi)交易量最大的電商平臺(tái)，平臺(tái)上線以來累計(jì)產(chǎn)生訂單217萬票，實(shí)現(xiàn)交易5.79億元。疫情期間，珠寶翡翠社交電商各直播平臺(tái)基地依舊人聲鼎沸、如火如荼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年上半年實(shí)現(xiàn)珠寶翡翠線上交易額36.6億元。

地理優(yōu)勢(shì)?

形成強(qiáng)大“空鐵路”交通網(wǎng)

中新網(wǎng)記者：云南是“一帶一路”建設(shè)的重要交匯點(diǎn)，中國西南開放前沿、輻射中心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為連接南亞東南亞大通道重要節(jié)點(diǎn)？

一直以來，云南積極推動(dòng)與周邊國家交通運(yùn)輸互聯(lián)互通合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，形成了昆明—河口—河內(nèi)、昆明—磨憨—曼谷、昆明—瑞麗—皎漂3個(gè)高速公路出境通道，昆明—玉溪—河口一條出境鐵路通道，而且大理—臨滄鐵路、大理—瑞麗鐵路、中老泰鐵路境外段等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

同時(shí)，云南積極落實(shí)國家層面與老撾和越南分別簽署的國際道路運(yùn)輸協(xié)定，分別開通了19條和10條客貨運(yùn)輸線路，覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國家輻射的國際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；依托昆明長(zhǎng)水國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)、省內(nèi)14個(gè)干（支）線機(jī)場(chǎng)和國際、國內(nèi)、省內(nèi)三級(jí)航線網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都全覆蓋，我省到南亞東南亞通航點(diǎn)數(shù)量居全國第一。

云南特色?

有不可比擬的沿邊跨境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

環(huán)球網(wǎng)記者：與其他自貿(mào)區(qū)相比，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在定位上有哪些特色？資源上有哪些優(yōu)勢(shì)？落實(shí)上有哪些亮點(diǎn)？

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國首次在沿邊地區(qū)布局的3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，云南與緬甸、老撾和越南三個(gè)國家接壤，國境線長(zhǎng)4060公里，分布著20個(gè)國家一類口岸和6個(gè)二類口岸。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是沿邊，最大的特色是跨境，最大的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位。

德宏片區(qū)所在的瑞麗市地處中國和緬甸最佳接合部，是中華經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是國家實(shí)施“一帶一路”國際合作，建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是直達(dá)印度洋最便捷、最安全、最經(jīng)濟(jì)的陸路通道。今后，貨物從瑞麗口岸出境到達(dá)印度洋通道，比從東部沿海過馬六甲海峽路程節(jié)約5000公里，運(yùn)輸時(shí)間平均節(jié)省58%，運(yùn)輸費(fèi)用平均節(jié)省42%。

來源： 云南網(wǎng)-春城晚報(bào)?