?近年來，巧家縣馬樹鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會矛盾也日趨凸顯，流動(dòng)人口迅猛攀升，依靠現(xiàn)有警力進(jìn)行管理難度巨大。為破解農(nóng)村社會治理難題，巧家縣公安局馬樹派出所探索建立“社區(qū)警務(wù)+群眾堡壘”“社區(qū)警務(wù)+治保會建設(shè)”“社區(qū)警務(wù)+基層黨建”的“1+3”網(wǎng)格化基層警務(wù)模式，構(gòu)建警民共建共治新格局，大幅提升群眾安全感滿意度。2018年、2019年，馬樹派出所2次被評為“市級先進(jìn)平安單位”；榮立集體三等功1次；2018年被昭通市委政法委評為市級先進(jìn)平安單位；2018年被巧家縣公安局記集體嘉獎(jiǎng)；2019年被昭通市委政法委評為市級先進(jìn)平安單位。

社區(qū)警務(wù)+群眾堡壘，筑牢疫情防控鐵壁

2020年1月24日，新冠肺炎戰(zhàn)“疫”打響。馬樹派出所用活“社區(qū)警務(wù)+基層堡壘”，織就“防輸入、防漏管、防擴(kuò)散”的三級防控網(wǎng)，用汗水和心血高效守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

“馬樹鎮(zhèn)卓悅賓館有住客出現(xiàn)發(fā)燒癥狀，兩次體溫檢測均為38.2度。”1月26日18時(shí)，馬樹鎮(zhèn)馬樹社區(qū)治保委員蔣開早向社區(qū)民警反饋信息。

民警迅速趕往賓館了解情況，得知這名住客在武漢市的KTV從事營銷工作，1月17日離開武漢，1月22日到達(dá)馬樹鎮(zhèn)。“武漢、KTV營銷、發(fā)燒”這三個(gè)關(guān)鍵詞疊加，讓這一住客迅速成為疫情防控組人員重點(diǎn)關(guān)注的對象。此后，一張防控大網(wǎng)在3小時(shí)內(nèi)展開并發(fā)揮作用，住客被隔離并送至縣城定點(diǎn)醫(yī)院復(fù)診，社區(qū)治保會在一小時(shí)內(nèi)鎖定密切接觸者21人。隨后，由社區(qū)民警牽頭，6名治保會成員、3名黨員、12名群眾組成防控專班，對密切接觸的21人進(jìn)行了“一盯一”監(jiān)督居家隔離。

疫情防控期間，治保會人員、群眾、黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，97名治保會成員、58名黨員、370余名群眾充分發(fā)揮宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員的作用，逐村逐戶宣傳防疫知識，落實(shí)防疫措施。成立29個(gè)防控專班對29名湖北返鄉(xiāng)人員進(jìn)行檢測和隔離觀察；在轄區(qū)建立6個(gè)疫情防控點(diǎn)，全面覆蓋轄區(qū)的進(jìn)出道路，日均檢查車輛500余輛，人員1400余人。由于宣傳到位，防控有力，全鎮(zhèn)無一人感染。

疫情得到有效控制后，圍繞群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來的交通、治安、戶籍等方面的業(yè)務(wù)工作，馬樹派出所進(jìn)行“點(diǎn)線面”統(tǒng)籌謀劃，把公安“放管服”便民利民工作做在前，駐進(jìn)村，送上門，妥善處理好疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。

3月初，馬樹鎮(zhèn)組織發(fā)動(dòng)群眾外出務(wù)工，派出所嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，開展辦證上門，送服務(wù)上門，為群眾推薦就業(yè)崗位，引導(dǎo)群眾開展健康體檢，聯(lián)系接送車輛，安全保障1200名群眾踏上務(wù)工路。

社區(qū)警務(wù)+治保會建設(shè)，激活村級細(xì)胞單元

2019年初，馬樹派出所在轄區(qū)馬樹、小河塘社區(qū)警務(wù)室啟動(dòng)治保會建設(shè)，治保主任正式上崗，“社區(qū)警務(wù)+治保會建設(shè)”管理模式在馬樹鎮(zhèn)8個(gè)村相繼展開。派出所探索實(shí)行農(nóng)村治保主任考核審查聘用制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)治保會組建，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理，切實(shí)發(fā)揮治保會在維護(hù)社會治安中的前沿陣地作用。?

“老人家，您慢慢講，不著急！”2019年2月11日，小河塘社區(qū)民警接到一位老人的電話，由于老人情緒激動(dòng)，社區(qū)民警始終沒有聽清楚他在講什么。通過再三詢問才得知老大爺?shù)拿纸兄旖鹑A，家住馬樹鎮(zhèn)小河塘村。

由于老人情緒激動(dòng)，言語不清，民警沒能獲取更多的報(bào)案信息，無法對警情進(jìn)行研判。小河塘村距離馬樹集鎮(zhèn)有10余公里，還有部分山路，到達(dá)朱金華家需要1小時(shí)左右，如果老人遇到緊急情況，民警根本不能第一時(shí)間到達(dá)。

社區(qū)民警立即聯(lián)系剛聘用上崗的小河塘村治保主任竇孝平，請他前往朱金華家查看情況，社區(qū)民警隨后前往。10分鐘后，治保主任迅速反饋信息。原來，朱大爺屬于建檔立卡貧困戶，兩個(gè)女兒均在外打工，他外出回家時(shí)不慎摔倒，四周無援，只得打電話報(bào)警。所幸老人傷情不重，治保主任到達(dá)后快速將老人妥善安置。

?2019年5月17日19時(shí)許，馬樹鎮(zhèn)馬樹村坪子社村民陳發(fā)珍家的小牛踩到胡發(fā)粉家的玉米，兩人本是妯娌關(guān)系，但因?yàn)檫@事卻吵得十分厲害。為防止事態(tài)進(jìn)一步升級惡化，馬樹派出所民警立即聯(lián)系了馬樹社區(qū)的治保主任習(xí)聰美第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，讓雙方的情緒得到了控制。民警趕到現(xiàn)場了解后，認(rèn)為兩妯娌僅因?yàn)閾p失幾十元錢的小事就鬧得不可開交不合常理，經(jīng)詳細(xì)了解后得知，兩人因?yàn)?013年發(fā)生的一件小事彼此心中早已心存不滿。在民警和治保主任的共同勸解下，兩妯娌解開了6年前的心結(jié)，牽手言和，新怨舊恨都一一化解，避免了矛盾糾紛繼續(xù)升級。

?充分發(fā)揮村級治保主任熟悉村情的先天優(yōu)勢，分擔(dān)了社區(qū)民警簡易警情處置及矛盾糾紛調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)了社會管理聯(lián)動(dòng)、社會治安聯(lián)防和平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的工作格局，使緊緊依靠群眾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在村級治理工作中發(fā)揮了重要作用。

社區(qū)警務(wù)+基層黨建，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基

?馬樹派出所以“社區(qū)警務(wù)+基層黨建”為主心骨，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員參與村組自治，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，將黨組織發(fā)展成為社會治理的主心骨，讓黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到村級治理的末梢，確保了基層社會治理的正確方向。

2019年4月22日，對于馬樹鎮(zhèn)馬樹村陳家箐社60歲的老黨員唐發(fā)禎來說，算得上是個(gè)特殊的日子。這天，民警來到了唐發(fā)禎家里，向他詳細(xì)介紹了當(dāng)前馬樹派出所開展的“社區(qū)警務(wù)+基層黨建”的目標(biāo)任務(wù)，希望得到農(nóng)村黨員同志的支持。老唐聽后高興地說：“我作為一名老黨員非常愿意發(fā)揮余熱，為村社治理出點(diǎn)力，給鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親辦點(diǎn)實(shí)事。”

2019年5月26日，扶貧項(xiàng)目“管網(wǎng)工程”正在馬樹鎮(zhèn)小米地村白炭窯社如火如荼開展，這一工程直接關(guān)系到嚴(yán)重缺水的小米地村白炭窯社48戶群眾的安全飲水問題。經(jīng)馬樹鎮(zhèn)國土部門勘查，確定了小米地村上村社作為白炭窯社管網(wǎng)工程的取水點(diǎn)。

“這事我可不能答應(yīng)，我們社的水不能外流。”小米地村上村社社長蔡順偉態(tài)度強(qiáng)硬，5月28日還召集同社的10余名群眾破壞了取水點(diǎn)正在施工的水窖。扶貧項(xiàng)目等不得，如果不及時(shí)處置，可能引發(fā)群眾聚集阻擾項(xiàng)目施工，導(dǎo)致事態(tài)難以控制。

馬樹派出所社區(qū)民警認(rèn)真研究后，立即和“社區(qū)警務(wù)+基層黨建”工作在小米地村的聯(lián)系人老黨員胡發(fā)啟取得聯(lián)系。58歲的老胡在當(dāng)?shù)乜伤愕蒙稀绊懏?dāng)當(dāng)”的人物，聽了情況介紹，老胡放下手頭的事與民警一起趕到施工現(xiàn)場。不到兩個(gè)小時(shí)，就做通了蔡順偉的工作，聚集的群眾也被勸離。此后，“管網(wǎng)工程”得以順利進(jìn)行，白炭窯社48戶群眾告別了飲水難。??

“社區(qū)警務(wù)+基層黨建”工作開展以來，馬樹派出所聯(lián)系農(nóng)村黨員58名，召開聯(lián)席座談會兩次，進(jìn)行“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”的宣傳和學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了老黨員同志基層共建、共治、共享的引領(lǐng)作用。老黨員參與結(jié)合“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展掃黑除惡法制宣傳9場、疫情防控知識宣傳7場，調(diào)解矛盾糾紛15起，收集治安隱患點(diǎn)6處，反映問題線索5條。

馬樹派出所通過“1+3”網(wǎng)格化基層警務(wù)建設(shè)模式，凝聚了社會各方最大正能量，畫出了基層治理最大同心圓，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，為構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村發(fā)揮了積極作用。

（昭通市公安局 供稿）