昭通市人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情 防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好我市穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng) 化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6 號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè) 工作的若干意見》 （云政辦發(fā)〔2020〕36 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

?一、大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

（一）推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)崗位的就業(yè)促進(jìn)導(dǎo)向，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)排除各種影響穩(wěn)企業(yè)保就 業(yè)的障礙。盡快取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的不合理規(guī)定，加快全市 重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，全力以赴推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、 物流業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。協(xié) 調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場(chǎng)所、 食堂宿舍等防控措施。（市發(fā)改委、市工信局、市交運(yùn)局、市衛(wèi) 健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（二）加大企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗力度。加快落實(shí)階段性、有針對(duì)性 的減稅降費(fèi)政策。對(duì)受疫情影響的企業(yè)給予穩(wěn)崗返還，符合享受 穩(wěn)崗返還條件的不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)企業(yè)，根據(jù) 其上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按 50%的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還；對(duì)深度貧困縣區(qū)符合條件的失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)企事業(yè)單位，返還 標(biāo)準(zhǔn)按企事業(yè)單位及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的 100% 給予返還。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁 員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按 6 個(gè)月的 當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定穩(wěn)崗返還數(shù)額（即按照 該企業(yè)上年度平均參保人數(shù)，乘以當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)再 乘以 6 個(gè)月予以返還）。對(duì)企業(yè)招用符合條件的殘疾人、退役士 兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等重點(diǎn)群體就業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)群 體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加快落實(shí)我市階段性減免、緩繳、延 繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策期間，企業(yè)吸 納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（市財(cái)政局、市人 社局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局、人行昭通中心支行、市 稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（三）支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，合理擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快 精準(zhǔn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激活民間投資。推動(dòng)蘋果、馬鈴薯、養(yǎng)殖 等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造一批有特色的勞務(wù)輸出品牌和家 政服務(wù)品牌。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下優(yōu) 先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動(dòng)收入增長(zhǎng)快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項(xiàng) 目。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審 批正面清單，加大環(huán)評(píng)“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、 限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)改委、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市商 務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照 后減證”和簡(jiǎn)化審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登 記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能 力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支 持。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，將貸款額 度由 15 萬(wàn)元提高至 20 萬(wàn)元。符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織 起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度根據(jù)合伙人數(shù) 20 萬(wàn)元/人確定，一般 不超過(guò) 100 萬(wàn)元，最高不超過(guò) 110 萬(wàn)元。對(duì)從事自主創(chuàng)業(yè)的受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)優(yōu)先給予貸款扶持 并按規(guī)定給予貸款貼息，對(duì)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特 定群體，免除反擔(dān)保要求。降低小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件， 當(dāng)年新招用符合條件人員占職工比例下調(diào)為 15%，職工超過(guò) 100 人的比例下調(diào)為 8%。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體要安 排 50%以上場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。各類城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步 行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng) 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培 訓(xùn)培育。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體且正常經(jīng)營(yíng) 1 年以上 的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予不超過(guò) 10000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ) 貼。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先給予“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸 款支持，經(jīng)營(yíng)狀況良好的，可給予不超過(guò) 10000 元的一次性創(chuàng)業(yè) 補(bǔ)貼（對(duì)正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列 支，其他人員所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支）。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、人行昭通中心支行、昭 通銀保監(jiān)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（五）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、 非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)保 潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。合理設(shè)定無(wú)固定 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對(duì)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持；對(duì)于使用應(yīng)屆 大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體的平臺(tái)企業(yè)， 給予免費(fèi)用工指導(dǎo)、政策咨詢，開展培訓(xùn)的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì) 和支持社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展新就業(yè)形態(tài)崗位的各類職業(yè)技能 培訓(xùn)，使更多勞動(dòng)者掌握相關(guān)技能，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)中就 業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就 業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng) 1 年，實(shí)施期限為 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。符合申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員，可 自主選擇在戶籍地、參保地、就失業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝松绮块T進(jìn)行 申報(bào)。（市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān) 管局、人行昭通中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

二、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)

（六）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源 調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組建 農(nóng)村勞動(dòng)力信息調(diào)查員隊(duì)伍，鼓勵(lì)運(yùn)用“農(nóng)勞基層調(diào)查”APP 等工具，及時(shí)摸清農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。深入推進(jìn)深圳、東莞、 中山勞務(wù)協(xié)作，積極爭(zhēng)取協(xié)作項(xiàng)目資金，建立定向招聘、定向培 訓(xùn)、定向服務(wù)和定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度和權(quán)益保障力度，努力實(shí)現(xiàn)“走得出、留得下、穩(wěn)得住”目 標(biāo)。建立“人社服務(wù)專員”機(jī)制，主動(dòng)了解重點(diǎn)企業(yè)員工總數(shù)、 缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況，形成用工需求清單；積極對(duì)接重點(diǎn) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，形成問(wèn)題解決清單，及 時(shí)研究并推動(dòng)解決；定期梳理人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人 才人事、勞動(dòng)關(guān)系等政策，形成人社政策清單，保障重點(diǎn)企業(yè)用 工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制， 為農(nóng)村勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗就業(yè)服務(wù)，提升對(duì)成規(guī)模 集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉 及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞 務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，從就業(yè)補(bǔ) 助資金中按 100 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限 截止日期為 2020 年 12 月 31 日。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，按省外 300 元/人、省內(nèi) 200 元/人的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，按每名符合條件 的人員每年可享受一次補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)申請(qǐng)。（市公安局、 市財(cái)政局、市人社局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

?（七）支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。組織暫時(shí)無(wú)法外出的 農(nóng)村勞動(dòng)力，從事種養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、 文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、特色手工業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體要通過(guò)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以工代賑工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程等優(yōu)先吸納就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧 車間盡快復(fù)工，提升帶貧能力，優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。要 精準(zhǔn)實(shí)施線下“百日行動(dòng)”和線上招聘等針對(duì)貧困勞動(dòng)力和低收 入群體的就業(yè)幫扶活動(dòng)，注重強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理， 通過(guò)勞務(wù)輸出、扶持創(chuàng)業(yè)、發(fā)展就業(yè)扶貧車間、鄉(xiāng)村公益性崗位 安置、開發(fā)臨時(shí)性特崗等多種幫扶措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì) 當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ú话ň蜆I(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè) 3 個(gè)月以上的，按每吸納 1 名貧困勞動(dòng)力 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)，給予 用人單位一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)就業(yè)扶貧車間每吸納 1 名貧困 勞動(dòng)力按其發(fā)給貧困勞動(dòng)力工資額的 15%，給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動(dòng)力，可 開發(fā)一批公益性特崗予以安置，按每月不低于 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn) 給予公益性特崗補(bǔ)貼，安置期限為 6 個(gè)月以內(nèi)，政策執(zhí)行期限截 止日期為 2021 年 12 月 31 日。各縣（市、區(qū)）要適度開發(fā)一批 鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先對(duì)無(wú)法外出就業(yè)、無(wú)產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動(dòng) 力予以托底安置，并將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到 800 元/人/月。鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼和公益性特崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不 超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金 中列支。（市發(fā)改委、市人社局、市水利局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

三、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職” “三支一扶” “大 學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位 計(jì)劃”等基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，適度擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。基層事業(yè)單位 空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事 業(yè)單位管理崗位人員不作專業(yè)限制。加大開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公 共管理和社會(huì)服務(wù)崗位規(guī)模吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極拓寬民營(yíng) 企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)渠道，吸納更多高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就 業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高 校畢業(yè)生、簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的，按 5000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。國(guó)有 企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不 得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。做好擴(kuò)大大學(xué)生 應(yīng)征入伍規(guī)模工作，加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生征集力度，進(jìn)一步健全 高校畢業(yè)生入伍激勵(lì)機(jī)制，推出更多政治優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷 提升等本地化配套激勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生參軍入 伍。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，吸納更 多人員參加見習(xí)。積極落實(shí)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，按標(biāo)準(zhǔn) 1000 元/ 人/月?lián)芨吨烈娏?xí)基地。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到 50%以上的用人 單位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到 1500 元/人/月。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí) 中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè) 生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)在我市 就讀的湖北籍 2020 屆高校畢業(yè)生，按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（市發(fā)改委、市教體局、市財(cái)政局、市人社 局、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、團(tuán)市委按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）適當(dāng)延遲高校畢業(yè)生錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面 試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào) 到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本 人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留 2 年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人 才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí) 工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（市教體局、市人社 局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十）加大對(duì)就業(yè)困難人員的援助力度。將易地扶貧搬遷至 城鎮(zhèn)區(qū)域的勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍，根據(jù)登記失業(yè)人 員具體情況和就業(yè)意愿，分級(jí)分類提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職 業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。將連續(xù)失業(yè) 6 個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就 業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè) 3 個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建 檔立卡貧困勞動(dòng)力納入我市就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位 安置等政策扶持。將我市到湖北務(wù)工返鄉(xiāng)等受疫情影響的人員納 入就業(yè)援助范圍，對(duì)屬于就業(yè)困難人員通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就 業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。各 縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨 時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，參照城鎮(zhèn)公益性崗位 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予 6 個(gè)月以內(nèi)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，按照穩(wěn)慎的要求， 在確保就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，完善城鎮(zhèn)公益性 崗位補(bǔ)貼期滿人員退出幫扶辦法，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)，對(duì) 距享受補(bǔ)貼期滿不足 6 個(gè)月人員，及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn) 和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其在公益性崗位期滿后能盡 快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè) 的，政策享受期限可延長(zhǎng) 1 年，實(shí)施期限為 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。（市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

四、加強(qiáng)失業(yè)人員基本生活保障?

（十一）切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng) 地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 90%執(zhí)行。全面落實(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍 未就業(yè)且距法定退休年齡不足 1 年的人員可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn) 金至法定退休年齡的政策。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，對(duì)失業(yè)人 員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金從簡(jiǎn)從寬從快把握，不得對(duì)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金附 加法定情形以外的捆綁性條件，不以超過(guò)申領(lǐng)時(shí)限拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn) 金，不因失業(yè)人員從事非單位就業(yè)的靈活性就業(yè)崗位停發(fā)失業(yè)保 險(xiǎn)金。全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì) 2020 年 3 月 18 日至 12 月 31 日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的 失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申 領(lǐng) 6 個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，參保繳費(fèi)滿 1 年 的按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的 80%發(fā)放，參保繳費(fèi)不足 1 年的按當(dāng) 地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的 50%發(fā)放。對(duì)按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《云南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，由參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi)且連續(xù)工作 滿 1 年的失業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。2020 年 5 月 至 12 月，對(duì) 2019 年 1 月 1 日之后參保不滿 1 年的失業(yè)農(nóng)民工， 參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放 3 個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì) 生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨 時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（市民政局、市財(cái)政局、市人社局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

五、推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)?

（十二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)供給和培訓(xùn)力度。加大政府、企 業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn) 資源共建共享，提高職業(yè)培訓(xùn)的供給能力。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建 設(shè)和投入使用，支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工 作室和職工培訓(xùn)中心。深化校企合作，暢通職業(yè)院校（含技工院 校，下同）教師雙向流動(dòng)渠道，允許職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請(qǐng) 具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才為專業(yè)課和 生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，鼓勵(lì)職業(yè)院校教師到合作建設(shè)的企業(yè)培訓(xùn)中 心授課。職業(yè)院校教師承擔(dān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的課時(shí)費(fèi)暫不納入績(jī)效 工資總量管理。推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好企業(yè)職工、 建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、 城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè) 家庭人員、失業(yè)人員、殘疾人等群體的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工等重 點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長(zhǎng) 1 至 3 天的培訓(xùn)時(shí)間，按不超過(guò) 100 元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī) 定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)組織職工（含勞務(wù)派遣 人員）參加線上線下培訓(xùn)和組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退 役軍人參加崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。允許部分專 業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。我市高校畢業(yè)生（含 技工院校高級(jí)工班），在國(guó)家職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)，按相近相似 的專業(yè)可以免試取得高級(jí)工以上等級(jí)的職業(yè)資格證書。組織城鄉(xiāng) 未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20 歲以下有意愿的登記失業(yè)人員 參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員 和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼， 實(shí)施期限為2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。對(duì)省內(nèi)高校畢業(yè)前 2 年的高年級(jí)學(xué)生 （含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、省內(nèi)外高校畢 業(yè)生畢業(yè) 3 年內(nèi)到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得 相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按省人社廳、省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。（市教體局、市 財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十三）以工代訓(xùn)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對(duì)吸納就業(yè)困難人員、 零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)和 對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企 業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn)，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn) 補(bǔ)貼。符合條件的人員，按照用工方支付給勞動(dòng)者工資總額 20%、 最高不超過(guò) 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò) 6 個(gè)月，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。企 業(yè)新吸納勞動(dòng)者時(shí)間、停工停產(chǎn)時(shí)間的起點(diǎn)為2020年5月12日， 支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限截止日期為 2020 年 12 月 31 日。（市人社局負(fù)責(zé)）?

（十四）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)在線辦理就失業(yè)登記、就業(yè)服 務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。全面落實(shí)放寬失業(yè)登記地點(diǎn)要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè) 人員在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均能進(jìn)行失業(yè)登記。持 續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī) 構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、 網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過(guò)電話、短信 等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)受疫 情影響較大企業(yè)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。支 持和鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工通過(guò)集體協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪 休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為， 關(guān)注企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同情況，對(duì)采取相應(yīng)措施后 仍需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金。維護(hù)就業(yè)公平，堅(jiān)決糾正針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè) 歧視。（市教體局、市財(cái)政局、市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

六、強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任?

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各縣（市、區(qū)） 、市直有 關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé) 任，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室要健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制和重大問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，壓實(shí) 各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門責(zé)任；加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作指 導(dǎo)，做好就業(yè)工作調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)約談、考核評(píng)價(jià)、表?yè)P(yáng) 激勵(lì)等工作。（市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）?

（十六）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入 力度。2020年，加大對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、鎮(zhèn)雄縣等深度貧困地區(qū) 和未摘帽貧困縣、 5000人以上易地扶貧搬遷大型安置點(diǎn)所在地的 支持力度，市級(jí)在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)予以資金傾斜。支持各縣 （市、區(qū)）根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè) 創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面資金。疫情期間重點(diǎn)用好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定崗位、幫助就業(yè)困難下崗失 業(yè)人員等群體就業(yè)、疫情期間穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作等。切實(shí)發(fā)揮失業(yè) 保險(xiǎn)基金保障生活預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)作用，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和 績(jī)效管理，確保資金規(guī)范運(yùn)行。（市財(cái)政局、市人社局，各縣、 市、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十七）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和榜樣激勵(lì)。對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施 工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧等任務(wù)完成較好 的地區(qū)，及時(shí)予以資金支持等方面的激勵(lì)。大力宣傳推廣促進(jìn)就 業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，發(fā)掘一批在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，鼓舞人心、推介經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作。創(chuàng)新宣傳工作方式方法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)融媒體與各級(jí)各部 門之間的聯(lián)動(dòng)，集中各方力量合力開展宣傳輿論引導(dǎo)工作，建立 重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù) 期。（市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮就業(yè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。疫 情期間要特別強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，研究建立應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就 業(yè)、促脫貧就業(yè)崗位調(diào)查制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查制度，提高 就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸?shù)却髷?shù)據(jù) 比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。要強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、 實(shí)地調(diào)研，及時(shí)捕捉苗頭隱患。有條件的地區(qū)可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ) 備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市直有關(guān)部門，各 縣、市、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市人民政府。

昭通市人民政府辦公室

2020 年 9 月 8 日