為加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪的源頭預(yù)防，近期最高檢與教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《入職查詢意見》）。

《入職查詢意見》規(guī)定的入職查詢制度，是指中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請人教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對(duì)具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格，從而把“大灰狼”擋在校園之外，有效預(yù)防性侵未成年人犯罪發(fā)生。

據(jù)介紹，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型，且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢。性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特點(diǎn)，必須前移關(guān)口，加強(qiáng)源頭預(yù)防。當(dāng)前，各地的探索實(shí)踐證明入職查詢是行之有效的預(yù)防措施。

基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，《入職查詢意見》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員。另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。

為了將查詢的范圍覆蓋到所有與在校未成年人密切接觸的人員，《入職查詢意見》規(guī)定對(duì)三類人員進(jìn)行查詢：

1.中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。

2.教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。

3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。

此外，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，因此規(guī)定，對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照該意見執(zhí)行。

據(jù)介紹，對(duì)經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的人員，學(xué)校不得錄用，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定教師資格。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，按照規(guī)定及時(shí)解除聘用合同。如果學(xué)校、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪記錄仍予以錄用或者認(rèn)定教師資格的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

下一步，教職員工入職查詢制度在經(jīng)過一定實(shí)踐完善后，將推動(dòng)逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大查詢違法犯罪信息的范圍，全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”，更好地保護(hù)未成年人健康成長。